巫家壩新中心是昆明市城市總體規(guī)劃確定的城市副中心。2012年6月，昆明巫家壩機(jī)場(chǎng)停用并轉(zhuǎn)場(chǎng)至長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)，由此在昆明市主城內(nèi)距離主城中心區(qū)約3公里的黃金地帶留下了近10平方公里的土地可以重新開(kāi)發(fā)利用。規(guī)劃以巫家壩舊機(jī)場(chǎng)搬遷為契機(jī)，提出“山水生態(tài)城市”和“活力垂直城市”的設(shè)計(jì)理念，提升巫家壩地區(qū)的功能和城市形象。

（1）   “一軸七心，連通山水”的總體格局

考慮融入時(shí)代記憶，傳承原有歷史文化。規(guī)劃在原巫家壩機(jī)場(chǎng)跑道舊址的肌理上建成飛虎大道與中央水景綠軸，延展形成縱貫?zāi)媳?、山水相連的格局。考量規(guī)劃區(qū)分期分批推進(jìn)的開(kāi)發(fā)時(shí)序與整體開(kāi)發(fā)量的需要，提出以結(jié)合軌道站的多心開(kāi)格局帶動(dòng)區(qū)域騰飛，圍繞七大站點(diǎn)開(kāi)發(fā)，形成不同主題與功能的站點(diǎn)綜合體。

（2）   “小街區(qū)、密路網(wǎng)”的街道空間體系

基于對(duì)國(guó)外大型商業(yè)街區(qū)街道組織體系的研判，建議提高本規(guī)劃區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密度，形成“小街區(qū)、密路網(wǎng)”空間體系，同時(shí)結(jié)合“小街區(qū)、密路網(wǎng)“的街區(qū)模式，把巫家壩地區(qū)作為特殊管控區(qū)，提出特殊的建筑退界控制要求，激發(fā)城市活力。

（1）   加強(qiáng)用地策劃，優(yōu)化空間布局

規(guī)劃鼓勵(lì)TOD開(kāi)發(fā)模式，以公共交通為引導(dǎo)的用地布局結(jié)構(gòu)和點(diǎn)狀高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人口居住和就業(yè)沿公交走廊集聚。

有選擇的點(diǎn)狀高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)模式強(qiáng)化景觀中軸與城市熱點(diǎn)地區(qū)意象，同時(shí)將更多的空間留給綠地、廣場(chǎng)、開(kāi)放空間。

（2）   加強(qiáng)用地混合，促進(jìn)交通減量

規(guī)劃提倡多元混合的低碳商務(wù)區(qū)建設(shè)模式。在總體分區(qū)布局的基礎(chǔ)上，規(guī)劃在核心區(qū)通過(guò)多種混合用地的布局，實(shí)現(xiàn)功能多元、有機(jī)結(jié)合的高效開(kāi)發(fā)。規(guī)劃特別提出了復(fù)合文化用地的混合類型。通過(guò)強(qiáng)制性的將文化要素植入商業(yè)開(kāi)發(fā)中來(lái)提升規(guī)劃區(qū)的文化品味。

（3）   加強(qiáng)地上地下空間一體化，打造“垂直城市”

規(guī)劃提出“垂直城市”設(shè)計(jì)理念，以實(shí)現(xiàn)土地的高效集約利用。在城市設(shè)計(jì)和控規(guī)編制中對(duì)地下空間的類型、開(kāi)發(fā)總量、總體布局等作出控制和引導(dǎo)。建議核心區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)適時(shí)啟動(dòng)地下空間專項(xiàng)規(guī)劃，以確保地下空間控制要素納入法定控制體系，推動(dòng)相關(guān)建設(shè)控制的有效落實(shí)。

規(guī)劃以分離過(guò)境交通、融入?yún)^(qū)域交通、提升區(qū)內(nèi)交通、支撐土地開(kāi)發(fā)為基本思路，通過(guò)道路專題研究?jī)?yōu)化道路功能、完善支路系統(tǒng)等對(duì)策，實(shí)現(xiàn)“綠色交通、公交優(yōu)先”的總體目標(biāo)。

（1）   多方式公交互補(bǔ)，促進(jìn)公交優(yōu)先

切實(shí)圍繞TOD發(fā)展理念，構(gòu)建“地鐵+公交+自行車系統(tǒng)”為主的多元化的公共交通體系。在交通專題研究的基礎(chǔ)上，為應(yīng)對(duì)飛虎大道沿線的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)要求，規(guī)劃通過(guò)與昆明地鐵規(guī)劃和建設(shè)方的積極協(xié)調(diào)對(duì)接，增加了軌道交通8號(hào)線路在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的站點(diǎn)設(shè)置，以緩解地面交通壓力，促進(jìn)公交優(yōu)先。

（2）   構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的慢行體系，實(shí)現(xiàn)慢行友好

規(guī)劃圍繞中心景觀帶，打造慢行優(yōu)先區(qū)，通過(guò)設(shè)置慢行廊道、架空天橋、濱水步行道等將街道慢行空間與綠道景觀有機(jī)連通，同時(shí)結(jié)合軌道交通站點(diǎn)的立體換乘樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)慢行系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化。

（1）   保留城市記憶，塑造文化個(gè)性

規(guī)劃保留巫家壩地區(qū)的地脈（機(jī)場(chǎng)跑道、道路系統(tǒng)）、水脈（水系資源、山水軸線）、文脈（歷史建筑、人文文化），在規(guī)劃肌理中有機(jī)融合，留住獨(dú)特的城市文化個(gè)性，使城市的故事和記憶得以延續(xù)。

（2）   延續(xù)地區(qū)文脈，建設(shè)“生長(zhǎng)中的城市”

根據(jù)群眾來(lái)信中“將昆明當(dāng)?shù)氐奈拿}特征和歷史遺存進(jìn)行梳理并落實(shí)到城市空間中，作為親民的公共活動(dòng)場(chǎng)所”的建議，規(guī)劃在城市設(shè)計(jì)中結(jié)合已有人文設(shè)施與綠地環(huán)境，布局雕塑景觀帶、音樂(lè)噴泉帶、特色小吃街、主題植物園、博物館、文化藝術(shù)體育設(shè)施等功能，再現(xiàn)市井文化。

基于風(fēng)環(huán)境模擬和日照分析等三維技術(shù)，引導(dǎo)規(guī)劃區(qū)內(nèi)低碳節(jié)能的城市建設(shè)格局，以生態(tài)技術(shù)手段輔助城市設(shè)計(jì)。

（1）多學(xué)科協(xié)同、多主體協(xié)調(diào)、多專業(yè)支持、技術(shù)成果綜合化、有針對(duì)性的城市設(shè)計(jì)

以概念規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃與各類專題研究、生態(tài)技術(shù)研究手段一體化編制的方法，確保規(guī)劃實(shí)施策略落地。深入分析本區(qū)域內(nèi)的難點(diǎn)與熱點(diǎn)問(wèn)題，聯(lián)合多團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展了環(huán)境承載力、一級(jí)土地開(kāi)發(fā)、功能定位、綜合交通四個(gè)專題研究，為規(guī)劃提供科學(xué)對(duì)策。先期概念規(guī)劃，結(jié)合周邊的用地和實(shí)際情況，從大范圍考慮了巫家壩的整體定位。通過(guò)城市設(shè)計(jì)手法，對(duì)城市空間特色、重要節(jié)點(diǎn)和景觀廊道提出控制引導(dǎo)要求，并通過(guò)地塊附加圖則的形式在控規(guī)中予以落實(shí)，最大限度的優(yōu)化城市空間特色。

（2）基于控規(guī)與城市設(shè)計(jì)相結(jié)合的規(guī)劃管控方法

規(guī)劃同步開(kāi)展控規(guī)和城市設(shè)計(jì)工作，通過(guò)城市設(shè)計(jì)手法，對(duì)規(guī)劃區(qū)的空間特色和重要的景觀節(jié)點(diǎn)和景觀廊道提出控制引導(dǎo)要求，并通過(guò)地塊附加圖則的形式在控規(guī)中落實(shí)城市設(shè)計(jì)要素控制要求，最大限度的優(yōu)化城市空間特色。同時(shí)，通過(guò)城市設(shè)計(jì)反饋控規(guī)的容積率、建筑高度等開(kāi)發(fā)建設(shè)指標(biāo)，確保控規(guī)指標(biāo)的確定符合規(guī)劃區(qū)未來(lái)的建設(shè)特色。

（3）基于經(jīng)濟(jì)分析和環(huán)境容量測(cè)算的總體容量控制確定

考慮到規(guī)劃區(qū)內(nèi)的回遷安置和新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的資金壓力及后續(xù)市政、綠化配套建設(shè)的資金投入等，對(duì)巫家壩新中心的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)測(cè)算。規(guī)劃通過(guò)土地開(kāi)發(fā)專題研究，測(cè)算出巫家壩新中心的總體開(kāi)發(fā)量需求，同時(shí)通過(guò)環(huán)境承載力專題研究提出巫家壩新中心可容納的開(kāi)發(fā)量上限，綜合考量平衡后推導(dǎo)出最終的開(kāi)發(fā)總量，通過(guò)合理的空間布局落實(shí)到各地塊。

（4）基于全新管理平臺(tái)建設(shè)的前瞻性控規(guī)管理體系構(gòu)建

借鑒國(guó)內(nèi)大城市的控規(guī)編制和規(guī)劃管理平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在巫家壩新中心的常規(guī)圖則之外增加了管理單元層級(jí)的控規(guī)編制體系，適應(yīng)規(guī)劃區(qū)未來(lái)開(kāi)發(fā)的彈性需求，先行對(duì)接昆明市即將開(kāi)展的“多規(guī)合一”工作與“一張圖”管理平臺(tái)建設(shè)，引領(lǐng)昆明市中心城區(qū)控規(guī)管理體系的構(gòu)建。

（5）持續(xù)完善的規(guī)劃和全程跟蹤的規(guī)劃服務(wù)

根據(jù)住建部推進(jìn)規(guī)劃領(lǐng)域改革的要求，對(duì)控規(guī)成果開(kāi)展動(dòng)態(tài)維護(hù)。尊重城市發(fā)展規(guī)律，結(jié)合地區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，適當(dāng)提高商服、商住混合用地的建筑密度。同時(shí)，處理好規(guī)劃的剛性與彈性，對(duì)部分地塊的用地兼容性以及兼容比例進(jìn)行適度優(yōu)化。在守住底線的基礎(chǔ)上，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的視角和方法，確保規(guī)劃實(shí)施策略能落地。