觀點(diǎn)A：

供應(yīng)商履約會(huì)出現(xiàn)問題

這個(gè)規(guī)定有失妥當(dāng)。

舉個(gè)例子，8月，某單位進(jìn)行了一個(gè)義務(wù)教育采購項(xiàng)目，采購總預(yù)算約4億元，其中，家具類采購的中標(biāo)金額未8562.5241萬元，由12家不同供應(yīng)商中標(biāo)，采購內(nèi)容包括四層平板貨架、高身儲(chǔ)物柜、木案工作臺(tái)、雙通道工作臺(tái)、四人餐桌椅等。由于這個(gè)項(xiàng)目的采購量大，采購人將其分成了38個(gè)包來進(jìn)行采購，每包都是與中標(biāo)供應(yīng)商單獨(dú)簽訂合同。

最后，該項(xiàng)目沒有受到供應(yīng)商的質(zhì)疑、也沒有對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)行造成影響。而這個(gè)項(xiàng)目的做法可能會(huì)造成供應(yīng)商履約上的一系列問題。

觀點(diǎn)B：

法律沒有規(guī)定

這一做法不合理。如果是聯(lián)合體投標(biāo)，不同供應(yīng)商有統(tǒng)一的價(jià)格無可厚非，但這個(gè)項(xiàng)目的供應(yīng)商都是獨(dú)立的個(gè)體，每家的成本也不同，報(bào)價(jià)更不同，即使第一中標(biāo)人放棄了中標(biāo)，也不應(yīng)該統(tǒng)一按照第一中標(biāo)人的價(jià)格來執(zhí)行。

如果采購人一定要按如此要求來操作，那招標(biāo)文件應(yīng)具備幾個(gè)要點(diǎn)，一是要求供應(yīng)商提供最低成本價(jià)并在文件中注明評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受低于最低成本價(jià)的報(bào)價(jià)，這樣可解決第二中標(biāo)人報(bào)價(jià)高于第一中標(biāo)人報(bào)價(jià)而不能正常履約的情況；二是供應(yīng)商在投標(biāo)時(shí)須表明，接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)其報(bào)價(jià)的調(diào)整。

操作機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)

觀點(diǎn)A：

不對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整

調(diào)整價(jià)格的做法不合法。

以往，類似大項(xiàng)目的做法是把項(xiàng)目拆分成幾個(gè)標(biāo)段或幾個(gè)分包，并分別評(píng)標(biāo)，可能是一家供應(yīng)商中若干標(biāo)段，也可能每個(gè)公司各中一個(gè)。

每個(gè)分包的評(píng)標(biāo)都嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行。同樣產(chǎn)品在不同標(biāo)段或者分包中可能成本出現(xiàn)不同供應(yīng)商的中標(biāo)價(jià)不一樣，但是不做調(diào)整，按照中標(biāo)價(jià)供貨。

觀點(diǎn)B：

價(jià)格應(yīng)與投標(biāo)文件保持一致

改變價(jià)格的這種做法容易引起質(zhì)疑，在招標(biāo)文件中設(shè)置這樣的條款應(yīng)謹(jǐn)慎。

中標(biāo)價(jià)是最容易受到質(zhì)疑的因素之一，在曾經(jīng)一個(gè)類似項(xiàng)目中，由于項(xiàng)目采購量比較大，分了幾個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段都包含所有品目的一部分，由3家供應(yīng)商中標(biāo)。

在這個(gè)項(xiàng)目中，每個(gè)標(biāo)段的采購內(nèi)容相同，三家供應(yīng)商報(bào)價(jià)不同，操作機(jī)構(gòu)分別與三家中標(biāo)人簽訂合同的時(shí)候也受到了報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商的質(zhì)疑，認(rèn)為采購內(nèi)容相同，中標(biāo)價(jià)格應(yīng)該一致。

當(dāng)時(shí)的回復(fù)是，雖然采購內(nèi)容相同，但中標(biāo)價(jià)格是供應(yīng)商的投標(biāo)價(jià)格，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十七條，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，因此，三家供應(yīng)商的價(jià)格不一定一致。

但這樣操作也是有風(fēng)險(xiǎn)的，建議采購人對(duì)于采購量大的項(xiàng)目最好分包來做，且為了避免產(chǎn)生問題，每包的內(nèi)容要避免完全一致。

但同時(shí)，這種做法也存在一定的問題，因?yàn)槊堪鼉?nèi)容不一致只是解決了報(bào)價(jià)不一致的問題，但貨物單價(jià)依然可能受到質(zhì)疑，值得探討。

企業(yè)觀點(diǎn)

觀點(diǎn)A：

報(bào)價(jià)應(yīng)具獨(dú)立性

感覺前后矛盾，第一印象是不合適的。

如果項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，即是最低價(jià)優(yōu)先，如何又能讓第二名按第一中標(biāo)人的價(jià)格履約。

如果項(xiàng)目采用的是最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。那么，第一名的報(bào)價(jià)肯定低于第二名和第三名，如果強(qiáng)制執(zhí)行第一名的價(jià)格，似乎不合理。

每家的報(bào)價(jià)是由自己的成本以及期望利潤空間決定的，報(bào)價(jià)應(yīng)該具有獨(dú)立性，而不是被主觀強(qiáng)加，而且每家的產(chǎn)品做出來的質(zhì)量也是不一樣的。

觀點(diǎn)B：

影響企業(yè)積極性

做法欠考慮。

如果是選取一家供應(yīng)商的項(xiàng)目，第二名、第三名中標(biāo)候選人的中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行第一中標(biāo)人的報(bào)價(jià)顯然是不合理的。這樣的做法很難保證中標(biāo)人的履約，中標(biāo)人賠錢做項(xiàng)目很難做到完全按照招標(biāo)文件的要求來做。

而且這十分打擊企業(yè)的積極性，參與大項(xiàng)目并能中標(biāo)，對(duì)企業(yè)自身的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面是極大地認(rèn)可，但如果因?yàn)樽隽隧?xiàng)目而造成經(jīng)濟(jì)損失，很可能削減他們的熱情。

觀點(diǎn)C：

賠本生意寧可放棄

不合理。

按照招標(biāo)文件的說法，第一名中標(biāo)，它因不可抗力不能交貨而棄權(quán)，第二名以第一名的價(jià)格作為中標(biāo)價(jià)，顯然是沒道理的。

每一家企業(yè)的經(jīng)營成本都不一樣，投標(biāo)報(bào)價(jià)是企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目做出成本核算后的報(bào)價(jià)，不可以隨意更改。關(guān)于履約方面，作為第二、第三中標(biāo)候選人，位置會(huì)比較尷尬，執(zhí)行第一名的報(bào)價(jià)可能會(huì)賠本，放棄中標(biāo)資格投標(biāo)保證金不退。如果項(xiàng)目小，供應(yīng)商可能會(huì)堅(jiān)持做下來，如果項(xiàng)目規(guī)模大，那供應(yīng)商可能寧愿選擇放棄保證金而不去損失更多。

觀點(diǎn)D：

無法完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求

中標(biāo)金額應(yīng)當(dāng)是按照每家的報(bào)價(jià)來確定，不能以某一家的價(jià)格作為所有中標(biāo)候選人的中標(biāo)價(jià)格。以往也有第二名執(zhí)行第一名價(jià)格這種案例，在那個(gè)項(xiàng)目中，第二名可能是由于利潤空間變小或者賠本在做項(xiàng)目，因此產(chǎn)品沒有完全按照招標(biāo)文件的要求來做，由于項(xiàng)目要求高，采購人非常重視監(jiān)管工作，產(chǎn)品驗(yàn)收不合格，廠家返工重做，讓本身就賠本在做的企業(yè)二次損失。建議企業(yè)在項(xiàng)目履約上一定要嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求執(zhí)行，否則可能損失更大。

（本版整理/劉詩揚(yáng) 柏玲）