近年來(lái)，政府非常重視新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，并加大了對(duì)這方面的投資。我國(guó)是以農(nóng)業(yè)為主體的發(fā)展中國(guó)家，鄉(xiāng)村地域廣闊，資源豐富，新農(nóng)村的建設(shè)帶動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。政府作出的政策，就是要把自然環(huán)境、民族文化和農(nóng)耕文化融入到傳統(tǒng)旅游文化中，豐富旅游業(yè)的內(nèi)涵。旅游業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的不斷融合，將進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游的雄起必將拓展農(nóng)業(yè)的多功能、多元化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，以此滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展和城市居民鄉(xiāng)村旅游度假的夢(mèng)想。為此，鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目必須要有一個(gè)精準(zhǔn)的策劃定位、合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

鄉(xiāng)村旅游投資增速逐漸提高，投資項(xiàng)目的內(nèi)容也在向多類型、多功能發(fā)展，旅游產(chǎn)品也由主體的度假酒店，變成了鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村驛站、歷史文化生態(tài)村落、休閑養(yǎng)生莊園、主題旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)觀光博覽園等。旅游產(chǎn)品、景點(diǎn)的增加和提升，就要求其策劃定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)也同時(shí)提升。如何把握好鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢(shì)、方向，尋找到適合該地區(qū)的旅游項(xiàng)目，是項(xiàng)目投資主管部門的大事，也是我們策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的大事。

前一段時(shí)間，某市規(guī)劃局、招商局的局長(zhǎng)來(lái)?？诩s見我，請(qǐng)我為他們市做全域旅游策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)?？戳宋覀冾愃祈?xiàng)目的案例以后，他們感覺(jué)很好，他們說(shuō)我講的理念正是他們現(xiàn)在所需要的。后來(lái)主管市長(zhǎng)見面談全域旅游策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體思路、管理、經(jīng)營(yíng)，在這些方面，我們出現(xiàn)了分歧：

我主張把全市的現(xiàn)有和潛在的鄉(xiāng)村旅游資源，整體統(tǒng)一地考慮定位、重點(diǎn)規(guī)劃，提煉出兩個(gè)精品鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點(diǎn)，用總投資的50%來(lái)重點(diǎn)打造，保證這兩個(gè)鄉(xiāng)村旅游資源的接待運(yùn)轉(zhuǎn)，使其擁有鄉(xiāng)村驛站、度假民宿、農(nóng)家樂(lè)等比較全面的配套，旅游服務(wù)設(shè)施比較齊全，本市所有符合從業(yè)條件的人員統(tǒng)一擇優(yōu)安排，本市的農(nóng)副產(chǎn)品也統(tǒng)一管理貿(mào)易。讓來(lái)到本市的游客在這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點(diǎn)吃住，保證三天兩夜的行程。期間可以到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點(diǎn)游覽觀看。其余十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視情況而定，用總投資的50%來(lái)改造需要改造的基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)有待開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)資源。

市長(zhǎng)一聽搖頭不至，他說(shuō)要對(duì)得起上級(jí)政府，也要對(duì)得起各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓。上級(jí)撥付的投資必須比例式地平均分配下去，本市的十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要搞鄉(xiāng)村旅游，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都看著這點(diǎn)錢，都盼著搞開發(fā)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，都要修鄉(xiāng)村驛站、度假民宿、農(nóng)家樂(lè)等配套設(shè)施，資金少了就每個(gè)都少給一點(diǎn)，總之每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有。

我說(shuō)，由于投資有限，項(xiàng)目太多做不好；由于景點(diǎn)有限，不可能每個(gè)都是精品；還有，周邊市縣到時(shí)也會(huì)出現(xiàn)同類的景點(diǎn)。由于游客有限，本市十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都搞鄉(xiāng)村旅游，且項(xiàng)目大同小異，稀客就會(huì)被稀釋，游客少又會(huì)導(dǎo)致十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都吃不飽?？伤鼈冇侄纪顿Y了人力、物力、管理。如果基礎(chǔ)設(shè)施差，服務(wù)跟不上，游客不滿意，惡性競(jìng)爭(zhēng)、惡性循環(huán)，最終結(jié)果是今年投資，明年虧損關(guān)門，浪費(fèi)政府投資又勞民傷財(cái)，還破壞了原來(lái)的生態(tài)環(huán)境，制造了新型的建筑垃圾，這種局面可以預(yù)見。如果是這種不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的，看不見正常投資回報(bào)的項(xiàng)目，我不想去給它做規(guī)劃設(shè)計(jì)。

為此，我有一些簡(jiǎn)單不成熟的想法，想和同行交流，與大家探討：

以海南省的縣市為例，規(guī)劃之前，首先應(yīng)該調(diào)研該地區(qū)及周邊市縣，全域旅游的所有項(xiàng)目的地點(diǎn)、環(huán)境、交通、文化、民族、經(jīng)濟(jì)、特產(chǎn)等，做到本地區(qū)項(xiàng)目策劃精準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)量體裁衣。

1、鄉(xiāng)村旅游須重點(diǎn)規(guī)劃、亮點(diǎn)設(shè)計(jì)

策劃定位、規(guī)劃，一定要避免同一地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)同質(zhì)生長(zhǎng)，需根據(jù)地域特點(diǎn)策劃出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，切勿與周邊市縣或者本地原有的同類項(xiàng)目惡性競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該相互依存共同發(fā)展。

2、挖掘本地全域旅游所有資源的地域文化，使其貫穿項(xiàng)目

鄉(xiāng)村的自然原生態(tài)和人文環(huán)境，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的個(gè)性特征。應(yīng)保留具有鄉(xiāng)村原真性的景物、景觀。

3、鄉(xiāng)村旅游須獨(dú)特化規(guī)劃建設(shè)、個(gè)性化經(jīng)營(yíng)，要揚(yáng)長(zhǎng)避短

全域旅游的策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)選擇和需求趨向，保證個(gè)性化，要以本地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的獨(dú)特化設(shè)計(jì)、建設(shè)為宗旨，策劃出本地的特色項(xiàng)目，因勢(shì)利導(dǎo)，以保護(hù)自然環(huán)境、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的眼光，策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)品。接待和管理，也要實(shí)現(xiàn)個(gè)性化經(jīng)營(yíng)。

4、鄉(xiāng)村旅游的策劃、規(guī)劃，須帶動(dòng)地區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

一個(gè)好的鄉(xiāng)村旅游品牌應(yīng)該是利用當(dāng)?shù)卦Y源，打造出現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的品牌，帶動(dòng)地區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

比如：傳統(tǒng)手藝制作綠色養(yǎng)生食品的項(xiàng)目，既符合現(xiàn)代人的養(yǎng)生學(xué)，還可以讓游客親臨原初生活狀態(tài)下的民俗文化特色。又如：黎、苗族一些舞蹈：和游客一起跳舞，增加了游客的體驗(yàn)性，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游就地取材的特點(diǎn)、地域特色濃郁的同時(shí)又迎合了修身養(yǎng)性的市場(chǎng)需求。瓜果采摘、自助種地、認(rèn)領(lǐng)珍惜樹木等等也可以吸引大量的城市游客長(zhǎng)期往返旅游。

5、鄉(xiāng)村旅游的策劃、規(guī)劃，須以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)落地生根

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域的創(chuàng)新研究和鄉(xiāng)村區(qū)域綜合開發(fā)必須以優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境為依托、以本地農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，做以高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游為引導(dǎo)的集“生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品、地域文化產(chǎn)業(yè)、休閑養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村旅游”為一體的綜合旅游項(xiàng)目。比如：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、瓜果、蔬菜、花卉、植物等，這些項(xiàng)目中每一個(gè)若能做成氣候，就是一個(gè)好的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，海南不乏好的先例。

6、鄉(xiāng)村旅游的策劃、規(guī)劃，須以保護(hù)性、實(shí)用性為前提

鄉(xiāng)村旅游的策劃、規(guī)劃，既要有區(qū)域性宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)作用，又有策劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)版塊的微觀落地意義，特別是對(duì)于自然環(huán)境的保護(hù)性提升、村鎮(zhèn)原有風(fēng)貌的設(shè)計(jì)改造、交通道路和旅游游線的合理設(shè)計(jì)改造，對(duì)保護(hù)地域民俗文化旅游和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)結(jié)合本地特色大生態(tài)環(huán)境、大農(nóng)業(yè)環(huán)境下鄉(xiāng)村旅游的綜合意義。切忌村莊道路城市化，建筑翻新現(xiàn)代化，綠化種植刀切化。前幾年新農(nóng)村改造，已經(jīng)有人這么干了，糟蹋了人們需要的自然生態(tài)。

7、鄉(xiāng)村旅游的策劃、規(guī)劃，須極具吸引力

大家知道，傳統(tǒng)旅游區(qū)都是極具吸引力的，比如：三亞天涯海角風(fēng)景區(qū)、鹿回頭公園、南山佛教旅游勝地等。這些傳統(tǒng)旅游區(qū)都有吸引物的存在，而這種吸引物就是旅游產(chǎn)品的載體，吸引物打造的關(guān)鍵在于其精準(zhǔn)的定位，這要求對(duì)本地資源、周邊市場(chǎng)、地域文化等具備深度的認(rèn)知。吸引力能主導(dǎo)整個(gè)旅游過(guò)程。

8、鄉(xiāng)村旅游的策劃、規(guī)劃，須有參與性、互動(dòng)性

鄉(xiāng)村旅游的目的，是讓更多的游客更有效地觀賞游覽，并參與、體驗(yàn)其中。比如：興隆溫泉、七仙嶺溫泉等，因?yàn)榭梢耘轀厝?，就成了旅游地；定安仙溝彩彈俱?lè)部，是一個(gè)互動(dòng)極強(qiáng)的項(xiàng)目。這些都是有參與性、互動(dòng)性的項(xiàng)目景點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，可參與、互動(dòng)的群眾性項(xiàng)目，也是趣味戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，深受城市及其他各階層人士的喜愛。項(xiàng)目規(guī)劃既要形成人與自然的互動(dòng)呼應(yīng)，讓游客能參與體驗(yàn)，又不破壞自然環(huán)境，還要凸顯自然價(jià)值，讓這種生態(tài)的自然美景給游客帶來(lái)身心愉悅，這樣就很好。

9、鄉(xiāng)村旅游的策劃、規(guī)劃，須考慮好吃、住、行、及游憩、娛樂(lè)

一般旅游的人都會(huì)預(yù)想在什么地方吃、住，聽別人的口碑相傳或者自己找地方吃、住。大多數(shù)人都會(huì)在最美麗的地方比如觀光臺(tái)、休閑廣場(chǎng)、商街等，停下來(lái)休息，這種地方就構(gòu)成了游憩節(jié)點(diǎn)。那么無(wú)論是自然觀光的鄉(xiāng)村景點(diǎn)，還是文化遺存類鄉(xiāng)村景點(diǎn)，或者是全新創(chuàng)造的景點(diǎn)，游樂(lè)性、娛樂(lè)都非常重要，旅游者越來(lái)越注重參與和互動(dòng)，純觀光的景區(qū)很難吸引游客停留。要通過(guò)創(chuàng)造出在現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有的情景和體驗(yàn)過(guò)程。娛樂(lè)更多體現(xiàn)在文化層面和演藝這樣的方式上。如：切合本地文化的實(shí)景演出、互動(dòng)性演出、餐飲中巡場(chǎng)演出、篝火晚會(huì)式的互動(dòng)參與、角色扮演的體驗(yàn)性活動(dòng)，等等。

10、鄉(xiāng)村的旅游策劃、規(guī)劃，須保護(hù)性地建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施

鄉(xiāng)村旅游地處農(nóng)村，有些風(fēng)景區(qū)有待開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施尚未建設(shè)。規(guī)劃是首先考慮旅游線路，根據(jù)線路重點(diǎn)建設(shè)旅游道路、客運(yùn)碼頭、景區(qū)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施。要充分考慮鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展需求。旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)基本完善，旅游廁所基本達(dá)標(biāo)，景區(qū)停車場(chǎng)基本滿足需要。還要完善旅游航線網(wǎng)絡(luò)，確保景區(qū)和交通沿線通信順暢。

相對(duì)于一些旅游發(fā)達(dá)的國(guó)家，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游才剛剛起步。生態(tài)自然交流型的鄉(xiāng)村旅游，在全國(guó)逐步受到了歡迎。規(guī)劃好一個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，就是造福一方。無(wú)論是城郊鄉(xiāng)村還是依山、濱水、田園、自然生態(tài)的鄉(xiāng)村，都是我們規(guī)劃設(shè)計(jì)師的圖版，怎樣去描繪這張美好的藍(lán)圖，是我們應(yīng)盡的職責(zé)。

因?yàn)楸救怂接邢?，不妥之處歡迎拍磚。歡迎各位規(guī)劃、設(shè)計(jì)同行和對(duì)鄉(xiāng)村旅游有興趣的朋友共同探討、交流。

2016年8月28日于?？?/p>

作者：邢靈敏，法國(guó)萊蒙國(guó)際建筑景觀設(shè)計(jì)集團(tuán)（香港）有限公司中國(guó)內(nèi)陸執(zhí)行總裁。英國(guó)牛津藝術(shù)學(xué)院客座教授、碩士生導(dǎo)師，英國(guó)皇家特許建造學(xué)會(huì)會(huì)員、英國(guó)皇家特許建造師。

海南省建筑文化交流協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)，海南大學(xué)客座教授、碩士生導(dǎo)師，海南省人民政府建設(shè)工程設(shè)計(jì)類專家。

連續(xù)三年獲得“中國(guó)年度十大設(shè)計(jì)師”稱號(hào)，獲中國(guó)“設(shè)計(jì)達(dá)人秀”首刊首期封面人物，入選住建部建國(guó)以來(lái)百名《傳承經(jīng)典共創(chuàng)輝煌——當(dāng)代中華建設(shè)名家》發(fā)行個(gè)人紀(jì)念郵票一套。

曾主持設(shè)計(jì)、任施工總指揮的海南博鰲亞洲論壇會(huì)址、柬埔寨工業(yè)城賓館、廣東盤龍峽旅游風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、諸多五星級(jí)酒店等多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外重大項(xiàng)目。主持策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)的國(guó)內(nèi)外建筑、裝飾、景觀、雕塑、旅游風(fēng)景區(qū)、房地產(chǎn)等項(xiàng)目超過(guò)百項(xiàng)。

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