中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華預(yù)測(cè)，中國將成為全球最大的碳交易市場(chǎng)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國今后的碳市場(chǎng)的交易量將達(dá)到30億噸/年—40億噸/年，現(xiàn)貨交易額最高有望達(dá)到80億元/年，通過實(shí)現(xiàn)碳期貨交易，國家碳市場(chǎng)交易規(guī)?？筛哌_(dá)4000億元。

全國碳交易再獲提速 群雄競(jìng)逐千億市場(chǎng)“入場(chǎng)券”
　　
距離2017年建立全國碳排放交易市場(chǎng)的時(shí)間越來越近。一旦建成，中國碳市場(chǎng)將會(huì)發(fā)展成為一個(gè)一體化、金融化和國際化的碳市場(chǎng)，也將成為全球最大的單一碳市場(chǎng)。
　　
在國務(wù)院新聞辦此前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華介紹，截至2015年底，7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)已經(jīng)全部啟動(dòng)，共納入20余個(gè)行業(yè)、2600多家重點(diǎn)排放單位，年排放配額總量約12.4億噸二氧化碳當(dāng)量，其中北京、天津、上海、廣東和深圳碳市場(chǎng)納入的重點(diǎn)排放單位已經(jīng)完成了2次碳排放權(quán)履約；7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)累計(jì)成交排放配額交易約6700萬噸二氧化碳當(dāng)量，累計(jì)交易額約為23億元。
　　
建立全國碳排放權(quán)交易制度，啟動(dòng)運(yùn)行全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，強(qiáng)化全國碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)支撐能力。這是國務(wù)院上周五的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（下稱《方案》）提出的重點(diǎn)任務(wù)之一?！斗桨浮穼?duì)“十三五”時(shí)期應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)低碳發(fā)展工作做出全面部署，明確到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制。
　　
從區(qū)域來看，《工作方案》提出將實(shí)施分類指導(dǎo)的碳排放強(qiáng)度控制。綜合考慮各?。▍^(qū)、市）發(fā)展階段、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、生態(tài)環(huán)保等因素，分類確定省級(jí)碳排放控制目標(biāo)。具體而言，“十三五”期間，北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、山東、廣東碳排放強(qiáng)度分別下降20.5%，福建、江西、河南、湖北、重慶、四川分別下降19.5%，山西、遼寧、吉林、安徽、湖南、貴州、云南、陜西分別下降18%，內(nèi)蒙古、黑龍江、廣西、甘肅、寧夏分別下降17%，海南、西藏、青海、新疆分別下降12%。
　　
“碳排放強(qiáng)度指標(biāo)的含義是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和碳排放脫鉤，因此它表面上看是環(huán)境指標(biāo)，本質(zhì)上其實(shí)是一個(gè)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的指標(biāo)?！眹野l(fā)改委能源研究所能源環(huán)境與氣候變化研究中心主任楊宏偉分析。與此同時(shí)，建設(shè)碳交易市場(chǎng)是協(xié)同治理大氣污染的有效措施。二氧化碳和大氣污染物PM2.5的主要成分均主要來源于煤、石油、天然氣等化石能源的燃燒。通過碳排放權(quán)交易，在減少二氧化碳排放的同時(shí)，可相應(yīng)減排二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5等大氣污染物。
　　
基于上述背景，11月22日上午，北京環(huán)境交易所交易大廳座無虛席，此間正在舉行中國電力交易與碳交易融合發(fā)展研討會(huì)。上能電力集團(tuán)與北京環(huán)境交易所共同發(fā)布了國內(nèi)首款電碳融合減排創(chuàng)新產(chǎn)品“電碳寶1.0”，北辰實(shí)業(yè)集團(tuán)、遠(yuǎn)洋地產(chǎn)、青島海爾、中碳能投科技有限公司簽約使用。
　　
這只是隨著2017年全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)臨近，各方“跑馬圈地”升溫的一個(gè)縮影。來自權(quán)威媒體的報(bào)道消息稱，全國碳排放總量和配額分配方案批復(fù)在即，各地備戰(zhàn)也進(jìn)入沖刺期，非試點(diǎn)地區(qū)開展了碳排放核查、能力建設(shè)等工作，試點(diǎn)地區(qū)也陸續(xù)啟動(dòng)2017年碳排放權(quán)交易工作，并且研究與全國市場(chǎng)對(duì)接，方案有望年底前上報(bào)。
　　
按照規(guī)劃，全國統(tǒng)一碳市場(chǎng)建設(shè)的第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放企業(yè)，門檻在年標(biāo)煤消耗量1萬噸以上。此前頗有爭(zhēng)議的新能源汽車的配額也將被納入到碳市場(chǎng)的管理體系中。由于碳配額分配關(guān)系到相關(guān)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，也會(huì)影響各方參與碳市場(chǎng)交易與建設(shè)的積極性，其分配方案一直是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　
對(duì)此，國家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候司副司長(zhǎng)蔣兆理此前在接受采訪時(shí)表示，已出臺(tái)的《碳排放權(quán)交易暫行管理辦法》明確了全國碳市場(chǎng)的兩級(jí)管理體制，即中央層面確定排放總量和配額分配方法，省一級(jí)層面管具體分配、履約監(jiān)管，保有部分配額支配權(quán)。
　　
在制度上，全國碳排放權(quán)交易配額分配方案已上報(bào)國務(wù)院，預(yù)計(jì)年底前獲批。全國碳市場(chǎng)國家和地方兩級(jí)管理體制將表現(xiàn)為，中央層面主導(dǎo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)層面管理配額分配、履約監(jiān)管。中央將為地方預(yù)留部分配額支配權(quán)。若地方不按中央方法采取配額分配，企業(yè)有權(quán)投訴和抗權(quán)。其中，配額將采取基準(zhǔn)法和強(qiáng)度下降法，以基準(zhǔn)法為主。履約將按行業(yè)、地區(qū)分批均勻地分配在一年中，因此碳市場(chǎng)的監(jiān)管將屬地化、常態(tài)化、機(jī)制化。
　　
目前，“全國碳市場(chǎng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在積極推進(jìn)。建成后，中國有望成為全球規(guī)模最大的碳排放交易市場(chǎng)?！苯庹袢A透露，我國已經(jīng)初步完成了到2050年低碳發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)工作，并即將對(duì)外公布。據(jù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，全國碳交易市場(chǎng)全面建成后，碳交易將從現(xiàn)貨交易逐漸擴(kuò)展到碳期貨、期權(quán)等各種衍生品，市場(chǎng)空間有望快速擴(kuò)大。
　　
業(yè)界普遍預(yù)測(cè)，2017年后如果能夠推出相關(guān)的碳金融交易工具，保守情景下交易規(guī)模能達(dá)到600億—800億元，中值4170億—5560億元；2020年后，保守情景下交易規(guī)模能達(dá)到1000億—1200億元，中值6950億—8340億元，樂觀情景下為37500億—45000億元。
　　
與此同時(shí)，雖然業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，明后兩年更多是以機(jī)制建設(shè)為主，讓全國市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來，真正獲益還有待時(shí)日，但企業(yè)早已行動(dòng)了起來。目前國內(nèi)五大電力、部分地方電力、石油石化、新能源企業(yè)很多已經(jīng)開展了系統(tǒng)工作，如華能成立了專門的碳資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，華電近日在中央企業(yè)里首家啟動(dòng)編制碳排放專項(xiàng)規(guī)劃，提出“十三五”期間集團(tuán)公司累計(jì)減排二氧化碳1.28億噸，其中1.09億噸由結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻(xiàn)，約占總減排量86%。
　　
而類似上述合作的達(dá)成，也是各交易中心為了在未來全國交易市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。據(jù)了解，目前全國已有9家交易機(jī)構(gòu)，還有更多地方表示要建，“但交易目標(biāo)不銜接，交易價(jià)格不一致，交易標(biāo)的確權(quán)審核方法不統(tǒng)一等問題還存在，市場(chǎng)環(huán)境亟待優(yōu)化?！眹野l(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)王善成坦言。按照發(fā)改委的計(jì)劃，未來全國將保留7家至8家國家級(jí)交易機(jī)構(gòu)，淘汰在所難免。