方今天下所尤患苦者,非英俄德法日諸國乎?日本僻處東海,滅琉球、亂朝鮮、割臺灣，以窺閩越。然俄窺其北而拊其背，其勢殆難遠圖。法蘭西東來踞越南為根本，伺吾滇粵以逞其謀。然英逼騰越通西江，實足陰制其肘腋。德意志狡焉后起一發(fā)，而據(jù)我膠州。然法瞰其隙思復其仇，而威海已屬諸英，且將持動靜以乘其后。惟俄羅斯虎視三洲括囊回部，寖尋及于印度以蠶食蒙疆，而鐵路之興已達吾東三省，今且據(jù)旅順以扼吾吭，此其勢非盡噬吾東西北土疆不止。英吉利據(jù)五印度以擅南洋，故取緬邦兵不血刃，今且開鐵路以達藏滇，將合長江為率然之勢。此其勢必將東遷印度以經(jīng)略吾西南。是二國者固已并峙環(huán)球薦食上國，故日本聯(lián)英而德法聯(lián)俄，各附強大以爭雄。長然英疆遼漫，主后就衰，猝有變端其勢且難自保。而俄君銳少，地勢足以雄制諸邦。中國且方自昵于俄而歸其掌握，此其勝負固已了然自見于區(qū)合之間。且夫新疆外蒙古根本在青海、隴西、秦晉，而和林、巴爾、朱海、庫車、石堡城不建親藩。關外礦屯未廣，布隆吉、塔里木兩河不通，蒙疆水師不設，則廸化、庫倫呼應不繼，而蒙疆危。東三省內(nèi)蒙古根本在兩京，而興京、多倫諾不建親藩?；焱畮煵涣?，索倫金匪馬賊不撫，其渠帥而重其權，則寖久必為俄用，而東三省內(nèi)蒙古危。二者危而京師無安枕之日矣。藏滇根本在巴蜀，衛(wèi)藏地方六千里無親藩駐扎。什倫布無大臣駐宗喀薄宗二城以練番兵，則印緬皆易為患而藏危。西蜀、寧遠不建親藩，巴塘打箭爐不駐提鎮(zhèn)，則藏危而蜀亦危。永昌不移撫部，黑江不設水師，則騰越臨江易動而滇危。兩粵不建親藩，西江水師不立，粵西撫部不駐潯州，則鎮(zhèn)南孤遠。粵東撫部不駐雷州，則瓊崖易覬。而粵東西危，蜀藏滇粵危，則西南大勢去矣。夫自東三省繞內(nèi)外蒙古達新疆衛(wèi)藏滇粵。國家所恃為藩籬者如此，又況沿海萬里無藩籬之限。喜人怒獸之倫飆忽電邁于房櫳臥榻之內(nèi)，搤吾喉舌而踞吾腹心，顧可幾幸萬一于旦夕間哉？方今國勢無復雍乾財富之盛，驟語建置微特黎民滋懼，即殊識之士亦徘徊瞻顧而不敢為。惟自古不謀萬世者不足謀一時，不謀全局者不足謀一域。誠欲延國命于累卵之崩，舉危疆以圖自保，則因勢制地之術固有不容不先振其綱維，而徐措其節(jié)目之細，則遷都之說尚焉。

國家定都燕薊，戴山履海，其勢實足鞭棰埏合。獨自東西列邦恣雎海表，京師輒有曠然無蔽之憂。庚申之?？蔀榍拌b，然當此之時盛京、朝鮮、旅順、威海之雄固赫然當京師指臂。虜雖內(nèi)犯，勢不能久處以躡危機，故踵息之間成盟而退。今朝鮮既失，威旅已亡，海軍蕩然，寧復能御虜于堂奧之外。重以豺狼守戶,熊虎當關，懷愍前車豈堪覆蹈。盲者不察，方且陋亶父之遺規(guī)，躡澶淵之孤注，坐使萬騎徘徊，百僚蒙惑。烏乎！此豈可不為之寒心哉？蓋嘗綜攬中國大勢，關中沃野千里，號稱陸海。險塞之重，形勢之雄，甲于函夏，然考其險塞大抵在東西南三面，而北道漫焉。故雖漢文之強匈奴輒絕黃河，入上郡，烽火達于甘泉。至乃遣將軍壁灞上，以防其變今。俄羅斯百倍匈奴，國家之力去漢文懸絕。虜自庫倫絕瀚海以襲榆延，且有呼翕飆蕩之勢，而群回蟠結尤為腹心癥結之憂。今議者輒謂徙都關中，是震古往之陳跡而遺眉睫之巨患也。且王者都會，所以系一國之人心而通萬國之聲氣者也，故其地足以親天下，而后天下群起而親我。而其利害,則尤莫大于漕。自漢都關中,漕輒入黃河，涉砥柱三門之險以達渭，敗亡煩費不可勝窮。至乃鑿褒斜徑，南陽通沔，開井渠引洛水以達商顏，其地輒視中州為關鍵。閱世既久卒不得善道以圖萬世之安。矧自李唐以來至于今，關中無帝王之業(yè)而漕渠輒廢，猝而謀之勞費亡等。即遠圖鐵道而中原變起毀塞尤不勝防，此其利害為何如哉！泰西之為國也，自天子達諸庶氓類莫不精地利、工形勢。獨其都會若倫敦、若彼得羅、若華盛頓，大都建置海瀕。蓋其意主于聯(lián)萬國以通有無，絕無深閉幽藏自處艱阻之地。國家勢當積弱,慕而躡此害，且莫可勝窮。顧中國形勢在西北而人物財富實賴東南，據(jù)西北可以鞭撻東南，絕東南則西北且將坐匱。故都西北者必親東南，而后可以運天下而無敝閼之患。且夫關中之勢,視國家強弱為盛衰。周秦漢唐之初席卷囊括，故嘗用關中一出蕩天下而無勞，及其衰也胡亥舉，強秦之烈不能遏梁涉之萌芽，王莽挾全漢之威不能制崇元之烏合，唐之末造,安史亂而河北不庭，黃巢作而東南皆帝。是豈關中之異勢哉？國盛則根卓氣舉，海[1]  內(nèi)莫敢迎其鋒；國衰則形格地艱，舉百二重關莫能制天下于百步之外。茲其成敗得失不且皎然天壤間哉？昔者蘇軾嘗愾平王東遷為周室敗亡之始，后世君子與人,家國雖至危亡輒相率舉遷為戒，而宋徽欽明莊烈之禍烈焉。夫周至宣王已不能復成康之盛，孰幽褒昏虐、衰亂益章。平王躬闇弱之姿，逼犬戎之焰，守而不去必速于亡，而其所以綿亙數(shù)百年而不絕者，實賴東遷之舉。何則秦自莊公拓地，襄列藩侯，代纘武功，縱橫汧渭。文寧武宣之世遂乃括岐東，剪蕩社、伐彭戲、滅小虢,縣邽、冀、杜、鄭，戰(zhàn)晉人于河陽之墟，用集繆公遂成霸業(yè)。而周自平桓以降，羸蔽相仍。宋人飼弱虎于亡羊之野，子狎甚。母怒之其父咍然曰：“若毋患此也虎，且弱子幼而狎之，長且縋虎穴不畏，獨奈何為是葸葸者為哉？”比長，子見嚙其父,枕而哭。母睨而視之唶曰：“嗟乎！是累累者君欲也，長而不遷，不死何待？求死而得又何哭焉？”不顧而去。今周之于秦，毋乃類是，使其不遷則九鼎寶器之歸不待昭襄之世矣。惟其東遷而依齊晉，故桓文得率諸侯攘夷狄而尊共主，雖楚莊雄略不敢北向以瞰中原，而暴秦方且閉關謝客，不敢出崤函以窺洛室，彼其所以不振者，獨其主倀乎？若嬰兒耄叟不克自樹于斗室之中，而非東遷之過也。不然秦之與楚夫豈不足并區(qū)區(qū)之洛，而顧逡巡避縮為哉？其地與東諸侯接，則其情益親，是耽耽者固不得而遽攫之也。今中國之衰不啻西周末造，而俄人立國絕類強秦，昵而近之禍且不知所屆。況當英德爭衡威膠并峙，而天子以萬乘之重孤注羣虎之間，勢非遷都以避其鋒，雖伊葛復生不足以圖自保。今關中既逼羣回，更憂俄患而膠為德?lián)?，其勢不難驟進中原，則雖伊洛名邦亦不足以安帝業(yè)。

縱攬神州全局，南絕越裳，北橫瀚海，十八行省之內(nèi)實以荊襄千里為中權樞管之都。蓋巴蜀者中國之首，滇桂秦隴則肩背之區(qū)，晉粵豫章中州實當臂腹，燕齊閩越則手足之邦，而湘漢皖吳則固臟腑腎腸之所在。諸行省山川脈絡靡不畢會于郢鄂之交，宅中權以制四方，實有呼吸貫通之妙，故列國通商靡不龂龂江漢。俄主遠游上國不至燕京而至武昌，而德相俾斯麥之言亦以聚軍武漢，為策應四方之策。且古圣哲英雄經(jīng)營帝宅，靡不以陰陽山澤之聚會為衡。周洛秦雍圖書可按考，德安、安陸之間江漢環(huán)抱，中干山脈實薈于斯。重以洞庭云夢之淵，涵菁華畢萃，負三關之險，面五嶺之雄，天柱東環(huán)長江數(shù)千里，重關疊峙，進退戰(zhàn)守伸縮自如此。其中有數(shù)利焉，川湖之間膏腴饒粟，東南有變匕鬯不驚，一利也。老林多木，大工不勞，杞梓梗楠，咄嗟可辦，二利也。地險民強，招募立至，團練成俗，戰(zhàn)守可資，三利也。地大物博，礦產(chǎn)殷饒，制廠宏開，富強易致，四利也。發(fā)捻軍興，人材淵藪，新機鼓舞，將相必興，五利也。長江羣帥，霸業(yè)寖開，晉鄭是依，桓文可待，六利也。長江萬里，呼吸可通，勤王之師，眴焉闕下，七利也。川廣江浙殷富名邦，上下既親民債易集，八利也。距武昌數(shù)百里，沙河環(huán)曲，變徙無常，番輸不能出入，九利也。燕粵萬里，鐵路寖開，坐鎮(zhèn)中權，邊疆易制,十利也。據(jù)茲十利，宅為帝都，然后分建親藩于晉粵蜀吳四大國命為元帥，而以漢大臣負材略者副之。有事則燕秦資晉，桂閩資粵，隴滇資蜀，齊越資吳，使任便宜自當其面；無事各專屯礦，即以為軍盡，起東北西南諸部族土司材武者，建子男封爵使各專其地，帥其鄰以為戰(zhàn)守，而以侯伯之賞動之。徙滬上制局于湘上，徙閩江船局于鄱湖，而以金陵機局徙合肥。通江湖以嚴根本，建燕粵鐵路為大綱，而分木路于十八行省以為之輔，江河可達則廣水師以達之。夫以中國之廣大，士民之眾，物產(chǎn)之殷，繁搜豪杰，嚴賞罰厲，生殺以振之，可以雄制六合。徒以新法未開，人材不出，京師根本逼處海壖交涉，偶歧輒俯首以聽外夷之箝縛，償款不已，割地因之，恥辱之蒙可為痛哭，而禍機之伏且將不知所終。誠得大略者任天下之重而更張之，亟亟焉營建新都，與天下相更始。一舉手間固已廓然大變其氣象，又何至凌夷頹墮至于此極乎哉？！

或曰：燕秦之患敬聞命矣，顧當我朝建國滿蒙實當根本之區(qū)。挾滿蒙以蒞中原，其勢必據(jù)燕都為樞筦，況發(fā)祥陵寢皆在東陲。今雖近海之憂急于內(nèi)陸，一旦徙都江漢，必將棄滿蒙而遺根本之區(qū)，則何如建國太原，去瀕海之憂，開鐵道以通漕粟，而顧滿蒙之為愈也。曰：唯唯否否，天子之建國也與諸侯異。諸侯建國命之天子而不敢專故。古之國君寧死社稷而不[2]  敢自棄分茅之地，天子則四海為家，惟其地之足以安國庇民，則隨所處為根本之區(qū)，而不容自隘。故黃帝定九州島而身無定處，湯武既平方夏且有西亳東洛之謀,曾無膠執(zhí)開國之區(qū)以為根本。故乘輿所在即根本要區(qū)，宗祏所存即國命所系。即我朝入關而后，盛京、承德雖建陪都，會盟之邦而郡縣經(jīng)營所視為根本者，實在京師行省之內(nèi)。不聞株守先朝舊壤泥為根本之圖,譬若田家祖父墾辟山林，局限偏隅,莫恢阡陌,逮子若孫得膏腴之壤，擴祖父之模，坐擁倉庾利垂百世，承其后者從容坐理,不忘先世之艱擇，良仆以保山林宜也。一旦變故紛乘勢難兼守，猶欲拘牽故壤必致坐失膏腴，終且圖返山林而不可得。況當定都伊始，方起岐豐,舊仆環(huán)衛(wèi),神京厥后,遣將馳兵靡弗繄滿蒙是賴。今則驕侈寖積，智勇胥亡，重以列圣深仁涵濡方夏，中原赤子罔弗龂龂于親上死長之誠。故發(fā)捻軍興兵，若將大都取給東南而滿蒙蓋寡乃欲執(zhí)舊時根本之區(qū)，烏終古不遷之局，豈通論哉？俄羅斯之為國也，僻處西歐，其勢苦無與于中國，自羅的土波強鄰箝制，求黑海印洋不得，不能不鼓全力以經(jīng)略亞東。今綏芬、旅順既入版圖，西比輪車更陵肩背，滿蒙萬里久歸囊括之中。夫遏之愈深，泄之愈激，雖英倭防制其志俱在江海要區(qū)，而其力均莫能保吾滿蒙之地，則雖太原雄國表里河山安能遠馭滿蒙，備其侵襲？又況河山絕險，饋餫阻艱，不能聯(lián)萬國以接東南，其弊乃與關中等。孰若截瀚海以保膏腴，視吾力以為進退之為得哉？鐵道之為物也，難成而易敗，斷其尋尺則全局皆隳，何如江漢淮湘從容自致夫？以八口之家待糧百里且有餓殍之憂，而顧以京師之重萬乘之尊，需米粟于數(shù)千里之外，是尚得為本計者乎？

或曰:漢明之季皆以遷都而速其亡,子奈何易言之也?不知徙都于危急則其事固不能知,然誠度其力之不足以相持，則與其死守而蹈晉愍金哀之覆轍，則毋寧弱小以為社稷之謀，固未可執(zhí)于忠肅之僥幸圖存而貿(mào)焉以蹈不測之禍。若事機未至而逆測以謀萬世之安，則盤庚遷殷、孝文遷洛，靈長之祚方且以經(jīng)綸締造，光被無疆，獨奈何執(zhí)亡國之詞誤人家國事哉？或曰：萬乘之尊非殿閣崇閎不足壯觀瞻而動萬國。今帑藏枵然，司農(nóng)仰屋，萬世之策奚自而謀，不知帝堯茅茨，神禹卑宮，伊古帝王絕未聞以宮室巍峩震天下耳目。惟秦皇帝馳心域外，阿房之作亡國所基。孰若古帝王篳路藍褸之風，帛冠布衣之節(jié)，播諸史策垂頌無垠，獨奈何以明圣之朝處顛危之頃，猶欲以辨言亂政，致踐亡秦墜軫為耶？且吾聞之日本維新之初，我使臣覲其君王，蕭然矮屋脫帽為歡。蓋當臥薪嘗膽之時，操履薄臨深之懼，從古英雄未有不殷憂刻厲，脫略故常，而能避大難成大功者。且當遼東之敗徒以京邑傾危遂至俯首求成，償款至二萬萬金之巨，使早用吾策以避其鋒，則所費不過千萬，虜求質(zhì)不得且將自廢半途，何至割地輸金貽譏若此，利害重輕之辨不且尤大彰明較著也哉？且嘗靜而窺之俄德之君，皆年少氣盛亟，思據(jù)中國以逞其雄圖，而膠旅既亡，京師斷難安枕。法則志在滇粵，其勢不足以及京師。惟英日商阜既入長江，皆有窺伺腹心之志，而其主更事既久皆將緩發(fā)，以老其謀，且其心陰畏俄德之乘徙而親之。且將假仁義存共主以收民望，國家靈長之慶將必賴之，孰與蹈不測危機安坐厝火積薪之上也?；蛟唬悍饨ㄖ\漢明所以致亂者也。本朝定鼎曷嘗不建列群藩，然數(shù)歲之間叛亂踵躡。夫以國初全盛且致亂階，況當衰微之余乃欲并宗室部落土司紛紛建樹此，豈所謂識時務者哉！曰：此非豎儒之所知也，漢高之得天下原于韓彭英布叛楚，而滅項王此其平居必有自功以輕天子之意，其后分封過廣，威權過重，遂至猜嫌疑似,相繼滅亡。蓋與本朝三藩后先同揆，至若高煦宸濠之叛其事蓋與吳濞同符大氏始焉過親，繼焉過薄，天下無事若輩遂生覬覦之謀。求朝優(yōu)禮宗親，予之以祿而靳其權，絕無過親過薄之殊，生其怨望。況當強鄰逼處，諸王皆有憂危懼迫之思始焉，命涉群邦廓其器識，然后建諸險要假以事權，必且惕厲戰(zhàn)兢亟思保聚以衛(wèi)朝廷，必不至非分而懷覬覦。何則危亂將至,譬若同舟渡海而遇臺飆,雖胡越之人漠不相知,靡不各竭其手足心思以防顛沒，而況兄弟骨肉之相親相屬者哉，勢使然也。且今之所云建藩者，非漫以土地予之也始焉，命為元帥而副以漢臣已不能盡恣所欲，而所在將軍督撫且各仍其權力以自保。其疆無事則名為藩王，不過專屯礦以為自守，事至乃得以鄰省濟之名。雖國茍有不肖，則副帥將軍督撫皆可箝之，不勝則返之京師，更為易[3]  置，號稱藩國實與將帥無殊。則雖欲為晉宋諸王而不可得，而況其進焉者乎？且吾之津津封建者，豈敢謂諸王專閫之,遂能戰(zhàn)守乎哉?誠懼懿親畢處,京師猝有難端其禍且難預度,此中情事烏可忍言。誠見元世廣建宗藩，汔今玉步，再更其子孫猶為蒙古諸王，而未嘗殄滅。況列圣深仁厚澤上焉，則猶且為萬變不測之謀也。至若部族土司其始或多強盛，羈縻而后權勢久衰，自與國初三藩勛威，懸絕其人，亦類多善守而無遠圖。渙而萃之屈而伸之，則雖西國兵威其勢亦難盡服，尊以世爵皆足自衛(wèi)而保雄圖，萬一桀驁不過返其故初而止耳，而奈何為此過計乎哉？且當大亂之時，防之過嚴即烏能測其不謀自立，何如恩出自上使之激昂振奮為國家保障無形之為愈哉？伊古帝王之御要荒必時其強弱與國勢盛衰以為操縱，而時至危急必能舍天下而后可以圖吾存。特非深明大略之人不能察其微，而與為變化耳。嗟呼！當天下安危呼吸且欲襲故安常，覬幸旦暮，其不至潰播蕩越者與有幾哉

是議始于光緒甲午冬，日本之變成于丁酉戊戌，膠旅威連之亡，稿凡數(shù)易乃克成篇。投之達官類皆合置庚子之亂，八國連師遂致西狩蒼黃，京師幾殆。里居無事，朋好見者輒嘆為知言，北望神都彌增忉邑。辛丑盟成，鑾輿遄返，列強使館建炮，增兵津沽，城臺蕩平如砥。北河既浚更辟秦皇[島名]，即俄還三省，英舍榆關，列國同心，津門仍返神都，大勢已屬列強。求如曩昔之廊廟從容經(jīng)營新宅，嗚乎其可得哉？且今強俄鐵道自恰克圖、張家口直達京師，即諸國晏然，京師亦難安枕，桑榆既晚能無盡然，當西駕未還，頗怪海內(nèi)名卿，寂無以遷都為說客，春游楚乃知南皮節(jié)帥，潛咨江表龂龂焉請徙荊門,一齊眾咻,空言徒托。夫以非常之舉強語涂人，其為按劍庸足怪哉？惟是荊門一域，江漢環(huán)流，靜鎮(zhèn)中權良為特易特慮。番輪遠泝徑達彝陵，潛襲荊門，震驚難恃，究不若襄漢流沙，番輸憚入，端居堂奧七鬯無驚之為得耳。若慮竟陵地狹難任神都，則何如進處南陽樞機，南北收湖北之利而無其患之為愈乎？侯官鄭孝胥有言：建都湖北，但布水雷二十具于江陰，列國雖強必不敢冒巍吾險。知言哉！惜乎中國之大之能語此者寡耳！嗚乎！瞻烏爰止于誰之屋，每誦斯語輒不禁俯仰流涕云。光緒壬寅夏記。

初甲午之變，日軍既踞遼南，蒙懼其憯師海道，奪蘆臺以襲京師。時南皮張公鎮(zhèn)江南，命群寮進策，乃急成斯議。上之不報，則函達京師，明年春京師益岌。海上報言樞府高陽李公、常熟翁公請遷都建藩，以防殊變，是否薄采盲說遠莫由知不幸。斯議未行償金割地而國勢難言矣。戊戌夏，天子憤膠旅威連之變，毅然變法以圖自強，特詔張公自楚督入覲。私念威旅既去，門戶蕩然，京師不安雖堯舜不能為治。國家之患莫大于斯，輒復舉斯議達之而亦不報。蒙出游廿年從未敢妄干當?shù)?，茲事體大故瀆言之，然當時外患雖棘，新都尚易為謀，今則朝廷動靜主自外人，而洋債賠款之多更非數(shù)十年不辦建都重事，夫豈易言，顧都城根本關系一國存亡，不得不合全國之財以圖斯舉此。不能不痛哭陳焉者也！

今列邦撓我主權，然建行宮以備游巡，豈能相阻。況庚子之亂外人所傷實多，今且和民教，減償金，其內(nèi)懼吾民實甚重。以英特之戰(zhàn)西人已嘆堅船巨炮為無用之謀，其謀吾國者將不用兵而用智，綢繆桑土，端在此時。西人計中國十八行省，面積百三十萬方里，東部九省利耕者不下五十萬方里，其他九省折算共計不下六十五萬方里，每畝征錢百七十文，全歲地租當?shù)萌f萬兩。食鹽照印度法，歲征當?shù)萌偃f兩。土藥西人已請包征，歲稅千五百萬兩，然地丁輕者，如桐城每畝歲共三百七十八文，以此計當?shù)闷甙巳f萬兩。