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《寧波市城市總體規(guī)劃（2006-2020年）（2015年修訂）》已獲得了國(guó)務(wù)院批復(fù)，現(xiàn)將總規(guī)主要內(nèi)容公布如下： 一、編制目的 《寧波市城市總體規(guī)劃（2006-2020年）》作為指導(dǎo)城市發(fā)展與建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，較好地引導(dǎo)和促進(jìn)了寧波社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)。隨著區(qū)域發(fā)展背景的重大變化，寧波城市面臨著新的發(fā)展問題，為充分發(fā)揮城市總體規(guī)劃對(duì)新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的指導(dǎo)作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，進(jìn)行寧波市城市總體規(guī)劃修改。 二、規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍分為市域、中心城區(qū)兩個(gè)層次。 市域范圍為寧波市行政轄區(qū)，面積9817平方公里，重點(diǎn)研究區(qū)域協(xié)調(diào)、市域空間結(jié)構(gòu)、市域基礎(chǔ)設(shè)施布局及重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展等。 中心城區(qū)范圍包括三江片、鎮(zhèn)海片、北侖片，是本次總體規(guī)劃修改的重點(diǎn)地域。中心城區(qū)的城市規(guī)劃區(qū)范圍為市區(qū)行政區(qū)域，面積2560平方公里，該區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理。 三、規(guī)劃期限 本次總規(guī)修改期限至2020年。 四、城市性質(zhì) 我國(guó)東南沿海重要的港口城市，長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心，國(guó)家歷史文化名城。 五、城市職能 國(guó)際貿(mào)易物流港、東北亞航運(yùn)中心深水樞紐港、華東地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、長(zhǎng)江三角洲南翼重要對(duì)外貿(mào)易口岸、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)核心。 六、城市規(guī)模 2020年中心城區(qū)常住人口395萬，城市建設(shè)用地420平方公里。 七、市域空間布局 1.市域總?cè)丝诤统鞘谢?/p> 2020年市域常住人口控制在1000萬以內(nèi)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到75%以上。 2.市域空間結(jié)構(gòu) 規(guī)劃形成“一核兩翼、兩帶三灣”多節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化市域空間格局。其中一核為寧波市區(qū)；兩翼為由余姚市、慈溪市和杭州灣新區(qū)組成的北翼和由奉化市、寧海縣和象山縣組成的南翼；兩帶為東部濱海城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶和西部山區(qū)生態(tài)人居帶；三灣為杭州灣、象山港和三門灣；節(jié)點(diǎn)為衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)和新市鎮(zhèn)。 一核由寧波中心城區(qū)、外圍組團(tuán)及近郊城鎮(zhèn)組成。重點(diǎn)發(fā)展行政辦公、航運(yùn)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、信息科技、風(fēng)景旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高城市集聚輻射能級(jí)，提升城市功能與品質(zhì)。以寧波中心城區(qū)為主體，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)設(shè)施的均等化。 北翼包括余姚市、慈溪市和杭州灣新區(qū)。北翼是寧波都市區(qū)副中心，杭州灣地區(qū)專業(yè)性生產(chǎn)服務(wù)中心，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域性現(xiàn)代物流基地和先進(jìn)制造業(yè)基地的組成部分，浙東歷史與生態(tài)文化旅游休閑基地。 南翼包括奉化市、寧?？h和象山縣。南翼是長(zhǎng)江三角洲南翼重要的國(guó)際旅游休閑區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色宜居健康新區(qū)、國(guó)家海洋文化和生態(tài)保護(hù)區(qū)。 東部濱海城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶向北對(duì)接上海，向南銜接三門灣地區(qū)，串聯(lián)慈溪中心城市、杭州灣新區(qū)、鎮(zhèn)海片、北侖片、東部濱海組團(tuán)、象山縣城、三門灣區(qū)域等。 西部山區(qū)生態(tài)人居帶向北對(duì)接杭州，向南聯(lián)系浙南、臺(tái)溫地區(qū)，串聯(lián)余姚中心城市、三江片、奉化中心城市、寧?？h城等。 杭州灣區(qū)域包括余姚、慈溪、杭州灣新區(qū)、鎮(zhèn)海的杭州灣沿岸區(qū)域，是浙江省特色先進(jìn)制造業(yè)基地和濱海生態(tài)保護(hù)區(qū)。 象山港區(qū)域包括東部濱海組團(tuán)、奉化東部、寧海和象山北部地區(qū)，是全國(guó)海洋生態(tài)文明示范區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)重要的休閑度假港灣、浙江省海洋新興產(chǎn)業(yè)基地、寧波現(xiàn)代都市重要功能區(qū)。 三門灣區(qū)域包括象山南部和寧海南部，是產(chǎn)業(yè)復(fù)合型、生態(tài)友好型、濱海風(fēng)情型的全國(guó)海灣生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家海洋生物多樣性保護(hù)示范基地、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)基地、長(zhǎng)江三角洲海洋新興產(chǎn)業(yè)基地、海峽兩岸交流合作示范基地。 3.城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí) 城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)分6級(jí)：Ⅰ級(jí)人口400萬左右(寧波中心城區(qū))，Ⅱ級(jí)人口50～100萬(余姚、慈溪)，Ⅲ級(jí)人口20～50萬（奉化、寧海、象山、東部濱海組團(tuán)、杭州灣新區(qū)），Ⅳ級(jí)人口10～20萬（慈城、九龍湖-澥浦、泗門-黃家埠-臨山、周巷、觀海衛(wèi)、溪口、龍山-慈東濱海區(qū)），Ⅴ級(jí)人口5～10萬，Ⅵ級(jí)人口5萬以下。中心鎮(zhèn)人口一般不小于5萬，一般建制鎮(zhèn)人口原則上不小于1萬。 4.城鎮(zhèn)職能等級(jí) 城鎮(zhèn)職能等級(jí)分4級(jí)：Ⅰ級(jí)為寧波中心城區(qū)及外圍組團(tuán)，Ⅱ級(jí)為慈溪中心城市、余姚中心城市、奉化中心城市、寧海縣城、象山縣城、杭州灣新區(qū)，Ⅲ級(jí)為衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)和新市鎮(zhèn)，Ⅳ級(jí)為一般建制鎮(zhèn)。 5.城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施 按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施的體系化、均衡化、品質(zhì)化的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)筑與城鎮(zhèn)體系相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)化格局，確保公益性（準(zhǔn)公益性）設(shè)施的有序建設(shè)。 基礎(chǔ)教育設(shè)施：按千人指標(biāo)60‰～68‰配置小學(xué)，千人指標(biāo)30‰～34‰配置初中和高中，其中普通高中與職業(yè)高中1:1。 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：寧波市域每千人床位數(shù)達(dá)到5張以上。寧波中心城區(qū)規(guī)劃布局三級(jí)綜合醫(yī)院16家，各縣（市）布局三級(jí)綜合醫(yī)院3～5家。各街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）設(shè)1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）。 文化體育設(shè)施：各縣（市、區(qū)）設(shè)1個(gè)全民健身活動(dòng)中心和文化活動(dòng)中心，各街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）設(shè)1處有獨(dú)立占地的街道級(jí)體育健身場(chǎng)館和文化活動(dòng)場(chǎng)館。競(jìng)技性體育場(chǎng)館能夠滿足承辦全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和國(guó)際重大單項(xiàng)體育賽事的需要，訓(xùn)練基地能夠滿足培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才需要。 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：每百名老年人擁有養(yǎng)老床位5張以上；積極推進(jìn)街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，各社區(qū)（行政村）設(shè)1處居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。 6.市域歷史文化保護(hù) 將歷史文化遺產(chǎn)作為城市發(fā)展的資源，完善保護(hù)體系，建立整體保護(hù)框架，在保護(hù)的前提下可持續(xù)發(fā)展。歷史文化遺產(chǎn)按市域、中心城區(qū)、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物古跡五個(gè)層面進(jìn)行保護(hù)。 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境；歷史文化名城（寧波、余姚2處）、名鎮(zhèn)（慈城、石浦、前童、鳴鶴、梁弄等）、名村（許家山、龍宮、巖頭、橫坎頭等）必須依法編制保護(hù)規(guī)劃，并按照保護(hù)規(guī)劃保護(hù)和管理。 天一閣、保國(guó)寺、河姆渡遺址、蔣氏故居等各級(jí)文物保護(hù)單位及其他歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，必須遵循歷史載體真實(shí)性、歷史環(huán)境完整性和功能利用延續(xù)性的原則，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。 中國(guó)大運(yùn)河寧波段應(yīng)按照文化遺產(chǎn)真實(shí)性、完整性、延續(xù)性的原則制訂保護(hù)措施，把大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)和功能延續(xù)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)行科學(xué)保護(hù)和合理利用。 八、中心城區(qū)空間布局 1.空間結(jié)構(gòu) 中心城區(qū)呈“一主兩副,雙心三帶”的空間結(jié)構(gòu) 。一主即三江片，兩副即北侖片和鎮(zhèn)海片；雙心即三江口中心和東部新城中心，三帶即余姚江、奉化江、甬江依江形成的三條濱江生活帶。 2.發(fā)展方向 三江片在進(jìn)一步完善東部的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向西、向北發(fā)展，適度發(fā)展南部；北侖片、鎮(zhèn)海片沿海岸線發(fā)展。 3.分片布局 三江片以余姚江、奉化江、甬江為依托，形成以三江口為商業(yè)中心、東部地區(qū)為行政商務(wù)中心的雙核空間結(jié)構(gòu)，依江形成以水和綠地為主的生態(tài)休閑軸。重點(diǎn)打造中山路城市主軸、東部城市次軸、西部城市次軸三條城市軸線。 北侖片形成帶狀組團(tuán)式結(jié)構(gòu),由中心片區(qū)、小港片區(qū)和大榭-白峰片區(qū)組成,各片區(qū)之間以生態(tài)帶分隔，以快速交通相聯(lián)系。中心片區(qū)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市生活的綜合承載能力，提升城市功能和形象；小港片區(qū)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，承接三江片功能和產(chǎn)業(yè)的外溢；大榭-白峰片區(qū)推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 鎮(zhèn)海片形成濱江生活居住和濱海工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)兩個(gè)片區(qū)，其中濱江以生活居住為主，濱海以工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)為主；生活居住片區(qū)和工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)片區(qū)之間以防護(hù)綠帶相隔離。 4.外圍組團(tuán) 為加強(qiáng)中心城區(qū)與周邊區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)與空間協(xié)調(diào)，外圍形成慈城、東錢湖、東部濱海、九龍湖-澥浦四個(gè)組團(tuán)。 慈城組團(tuán)：即慈城鎮(zhèn)，是以都市休閑、山水宜居、高新產(chǎn)業(yè)集聚為主導(dǎo)的綜合組團(tuán)。積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，處理好歷史保護(hù)與城市建設(shè)關(guān)系。 東錢湖組團(tuán)：包括東錢湖、云龍、下應(yīng)，規(guī)劃為國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū)和長(zhǎng)江三角洲著名的休閑度假基地、華東地區(qū)重要的國(guó)際會(huì)議基地、國(guó)際性的高端總部經(jīng)濟(jì)基地。嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，避免對(duì)公共空間和生態(tài)本底的侵占。 東部濱海組團(tuán)：包括春曉、梅山、咸祥、瞻岐，是以保稅物流、貿(mào)易口岸、生態(tài)休閑、生活居住為主導(dǎo)功能的綜合組團(tuán)?？刂乒I(yè)用地規(guī)模，合理利用海岸線。 九龍湖-澥浦組團(tuán)：包括九龍湖、澥浦，是以生態(tài)休閑、旅游度假、產(chǎn)業(yè)配套為主的中心城區(qū)北部綜合性組團(tuán)。 5.中心城區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想 中心城區(qū)遠(yuǎn)景將形成更為開放的組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)。三江片為中心城區(qū)的主城，外圍形成多個(gè)片區(qū)和組團(tuán)，通過軌道交通、高速公路、快速路加強(qiáng)主城與外圍片區(qū)、組團(tuán)之間的聯(lián)系，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、生態(tài)良好、開放有機(jī)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。中心城區(qū)遠(yuǎn)景重點(diǎn)向南發(fā)展。 6.城市特色 寧波是以“水”為核心的水網(wǎng)城市，充分利用豐富的自然和人文景觀資源，營(yíng)造具有江南水鄉(xiāng)與現(xiàn)代港城于一體的城市個(gè)性，形成“江、河、湖、港、橋”融為一體的城市風(fēng)貌。 突出自然環(huán)境景觀特色，創(chuàng)建山海交融、依山傍水的山海宜居名城特色。保護(hù)利用優(yōu)秀的歷史文化資源，發(fā)掘河姆渡文化、浙東文化、商幫文化、港口文化等精華，突出現(xiàn)代港城特色，體現(xiàn)歷史文化名城風(fēng)貌。 中心城區(qū)按照“一主兩副、雙心三帶”的城市空間結(jié)構(gòu)，突出“山海相融、三江六岸、一湖居中”的城市總體形象。疏散舊城區(qū)人口，適當(dāng)控制城市用地發(fā)展規(guī)模，組團(tuán)之間保持一定的生態(tài)隔離帶，形成良好生態(tài)環(huán)境，從整體上保護(hù)山水城市的風(fēng)貌。 中心城區(qū)風(fēng)貌特色規(guī)劃的重點(diǎn)地區(qū)為“兩心一軸、三江六岸”，“兩心”分別指三江口核心區(qū)與東部新城核心區(qū)；“一軸”指中山路城市景觀軸；“三江六岸”為由余姚江、奉化江、甬江水系組成的濱江景觀走廊。 7.舊城更新 舊城改造的對(duì)象主要為棚戶區(qū)和城中村。棚戶區(qū)改造以成片危舊住宅改造為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過幾年時(shí)間的努力，基本消除安全隱患嚴(yán)重的成片危舊住宅區(qū)，全面改善居民居住條件。城中村改造采取整體拆建為重點(diǎn)的改造方式，科學(xué)編制城中村規(guī)劃，合理優(yōu)化土地用途，提高土地利用效率，完善公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。 九、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與四線管制 1.市域生態(tài)系統(tǒng) 市域內(nèi)通過兩條南北向生態(tài)屏障，三條東西向生態(tài)走廊，多條生態(tài)間隔帶，多個(gè)生態(tài)綠源，構(gòu)筑連山、串城、面海網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)安全格局。 2.市域生態(tài)保護(hù)紅線 按照“保護(hù)優(yōu)先、合理布局、控管結(jié)合、分級(jí)保護(hù)、相對(duì)穩(wěn)定”的原則，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線。全市生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)土地面積占陸域面積40%以上。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)區(qū)域?qū)嵭蟹旨?jí)分類管理，以滿足生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間的基本需求。 3.市域空間管制 寧波市域陸域范圍內(nèi)根據(jù)地域資源環(huán)境、承載能力和發(fā)展?jié)摿Φ牟煌瑒澐譃榻▍^(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，強(qiáng)化空間管制。 禁建區(qū)指自然及人文資源珍貴、必須加以原真性保護(hù)、避免受人類開發(fā)活動(dòng)破壞的區(qū)域，約占市域陸域面積的50%。限建區(qū)主要指資源承載能力及生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域以及城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景發(fā)展預(yù)留用地，約占市域陸域面積的30%。適建區(qū)指綜合條件下適宜城市（鎮(zhèn)）發(fā)展建設(shè)的用地，是城市（鎮(zhèn)）發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，約占市域陸域面積的20%。 4.中心城區(qū)綠地系統(tǒng) 中心城區(qū)構(gòu)筑“一個(gè)生態(tài)圈、雙‘Y’生態(tài)軸、一個(gè)生態(tài)環(huán)、多條生態(tài)廊道”的生態(tài)框架，凸顯寧波自然山水格局，維護(hù)城市生態(tài)安全。 5.中心城區(qū)四線管制 城市綠線指市級(jí)公園、區(qū)級(jí)公園、專類公園、主要防護(hù)綠地等各類綠地的范圍線。城市藍(lán)線指余姚江、奉化江、甬江，西塘河、甬新干河等主干河道，東錢湖、九龍湖等湖泊，皎口水庫(kù)、英雄水庫(kù)、新路岙水庫(kù)等飲用水庫(kù)以及大型排水渠和濕地等主要地表水體的保護(hù)范圍。城市紫線指世界文化遺產(chǎn)名錄，歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍。城市黃線指對(duì)城市布局和周邊環(huán)境有較大影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制范圍。 中心城區(qū)“四線”范圍內(nèi)用地應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求實(shí)施管理。 十、城市綜合交通 1.高速公路 構(gòu)筑“兩環(huán)十射”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。“兩環(huán)”為繞城高速公路與都市區(qū)環(huán)線；“十射”指杭甬高速公路、杭甬高速公路復(fù)線、甬臺(tái)溫高速公路、甬金高速公路、杭州灣跨海大橋及連接線、杭州灣跨海大橋第二通道、甬舟高速公路、甬舟高速公路復(fù)線（北侖接線）、甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線、六橫高速公路。 2.鐵路 構(gòu)筑由國(guó)家鐵路與省級(jí)城際鐵路組成的對(duì)外鐵路網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家鐵路在既有蕭甬鐵路、甬臺(tái)溫鐵路、杭甬客運(yùn)專線鐵路基礎(chǔ)上，增加甬金鐵路、滬甬（跨杭州灣）鐵路、甬舟鐵路、沿海鐵路貨運(yùn)通道；同時(shí)預(yù)留杭甬城際鐵路、甬臺(tái)溫城際鐵路、滬甬城際鐵路通道。 3.城市快速路 快速路網(wǎng)由東外環(huán)路、望海大道-世紀(jì)大道、廣德湖路、九龍湖大道、機(jī)場(chǎng)路、秋實(shí)路-廣元路、北外環(huán)路、通途路、夏禹路、環(huán)城南路-富春江路、鄞州大道、沿海中線、泰山路-鎮(zhèn)浦路、余北快速路、大海線等道路構(gòu)成“四橫五縱九聯(lián)”的總體布局。 4.軌道交通 市域軌道形成以中心城區(qū)為中心的放射狀網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)由余姚-杭州灣新區(qū)線、慈溪線、奉化-寧海線、象山線四條線組成，并與城市軌道形成便捷的換乘系統(tǒng)。 城市軌道交通線網(wǎng)以三江片為核心，形成跨三江、連三片的放射狀網(wǎng)絡(luò)格局，規(guī)劃線路7條，線網(wǎng)總規(guī)模278公里。 5.交通樞紐 客運(yùn)樞紐形成三個(gè)層次，第一層次為國(guó)家級(jí)綜合客運(yùn)樞紐，由鐵路寧波南站綜合樞紐、櫟社機(jī)場(chǎng)綜合樞紐組成；第二層次為區(qū)域級(jí)綜合客運(yùn)樞紐，由鐵路東站、鐵路莊橋站和駱駝、邱隘、段塘和鄞州等公路客運(yùn)站組成；第三層次為城市客運(yùn)樞紐，圍繞軌道站點(diǎn)布置，為公交、慢行、機(jī)動(dòng)車等城市不同交通方式轉(zhuǎn)換提供服務(wù)。 物流園區(qū)及貨運(yùn)樞紐結(jié)合港口、公路、鐵路、航空?qǐng)稣炯按笮凸I(yè)園區(qū)集中布置。規(guī)劃主物流中心布置在北侖港區(qū)后方，副物流中心布置在杭州灣新區(qū)。市域內(nèi)縣（市）各設(shè)1個(gè)物流園區(qū)；中心城區(qū)布置5個(gè)物流園區(qū)，分別為空港、陸港、后海塘、霞浦和梅山物流園區(qū)。市域內(nèi)規(guī)劃杭州灣、余姚、慈溪、奉化、寧海和象山6個(gè)貨運(yùn)樞紐；中心城區(qū)規(guī)劃霞浦、空港、后海塘、鄔隘、陸港、邱隘、穿山、濱海梅山8個(gè)貨運(yùn)樞紐。 十一、市政基礎(chǔ)設(shè)施等（略） |
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