在惠來縣人民政府和縣城市總體規(guī)劃修編領(lǐng)導小組的直接領(lǐng)導下，由縣建設(shè)局和城建局組織，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院承擔的《惠來縣城市總體規(guī)劃（2009—2030年）》已完成規(guī)劃綱要編制工作。

本次規(guī)劃重點對惠來面臨的重大發(fā)展機遇進行了深入研究分析，對城市發(fā)展進行了科學論證，對規(guī)劃方案進行了大膽探索，現(xiàn)就規(guī)劃的主要內(nèi)容簡介如下：

一、 城市定位

（一）   發(fā)展目標

打造產(chǎn)業(yè)名城、構(gòu)建服務(wù)名城、建設(shè)宜居名城，共同塑造“濱海名城”。

（二）   城市性質(zhì)

城市性質(zhì)代表一個城市在特定區(qū)域內(nèi)的地位和其主要職能，規(guī)劃初步確定惠來城市性質(zhì)為：國家重要的石化能源產(chǎn)業(yè)基地，粵東地區(qū)次中心城市之一，具有嶺南特色的濱海名城。

（三）   城市職能

國際性石化能源產(chǎn)業(yè)基地；粵東臨港裝備制造業(yè)基地；粵東專業(yè)化生產(chǎn)型服務(wù)中心；粵東專業(yè)物流中心；揭陽市濱海旅游服務(wù)中心；惠來縣政治、經(jīng)濟、文化中心。

二、 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

縣域空間發(fā)展戰(zhàn)略為：沿海突破、中部集聚、山區(qū)保育。

縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)為：“一主三副、兩帶五區(qū)”，加快中心城區(qū)發(fā)展，建設(shè)靖海、葵潭、岐石三個重點城鎮(zhèn)，引導人口與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；打造沿海產(chǎn)業(yè)拓展帶與葵和城鎮(zhèn)發(fā)展帶，建立北部生態(tài)屏障區(qū)和中部、西部、西南、東部4個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)，統(tǒng)籌縣域空間資源，實現(xiàn)自然與人文和諧共生的可持續(xù)發(fā)展。

三、 城市規(guī)模

（一）   中心城區(qū)人口規(guī)模：中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口2015年為40萬人，2020年為60萬人，2030年為95萬人。

（二）   中心城區(qū)用地規(guī)模：2030年城市建設(shè)用地規(guī)模為96.7平方公里，人均城市建設(shè)用地102平方米。

四、 城市發(fā)展方向與城市布局

（一）   城市發(fā)展方向

在沿?；顺睅酉?，隨著中石油煉油項目、中海油LNG、中電投煤炭儲運配送中心等大型產(chǎn)業(yè)項目在惠來沿海的落戶，惠來南部沿海一線日益成為發(fā)展的熱點地區(qū)，且隨著縣城南環(huán)二路的建設(shè)，城區(qū)南拓的趨勢明顯。現(xiàn)狀城區(qū)南部的惠城至神泉地區(qū)，用地較為廣闊、平坦，具有良好的城市空間拓展條件，并且臨近海濱，文昌山、雞籠山兩山相擁，龍江河、鹽嶺河、雷嶺河三水環(huán)繞，具有良好的景觀條件。因此，規(guī)劃確定規(guī)劃期內(nèi)城區(qū)向南為主要發(fā)展方向，重點強化城市服務(wù)職能，服務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)基地，結(jié)合濱海特色資源，支撐城市的跨越式發(fā)展。

惠城北部有高速公路分隔，高速公路以北為葵嶺等山地、丘陵，生態(tài)條件良好，近期應加強建設(shè)控制，強化大南山生態(tài)環(huán)境保護。城區(qū)東部的華湖雷嶺河以東地區(qū)，受揭潮惠高速公路及疏港鐵路影響，用地相對局促，規(guī)劃期內(nèi)用地發(fā)展以現(xiàn)狀完善為主，加強雷嶺河、關(guān)門山等山水景觀資源保護。城區(qū)西部現(xiàn)狀村莊密集，且有大量基本農(nóng)田分布，規(guī)劃期內(nèi)用地發(fā)展已預留收儲為主，為城市遠景發(fā)展做好空間準備。

（二）   城市布局

根據(jù)惠來未來城市發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)狀用地情況，在規(guī)劃期內(nèi)，惠來中心城區(qū)將形成“一帶雙區(qū)雙基地”的城市空間格局。“一帶”為濱海發(fā)展帶，連接兩大產(chǎn)業(yè)基地和濱海城區(qū)，重點承載重化產(chǎn)業(yè)職能和高端服務(wù)職能，是“沿海突破”戰(zhàn)略的重點。“雙區(qū)”分別為北部城區(qū)和濱海城區(qū)；北部城區(qū)為綜合服務(wù)區(qū)，以發(fā)展行政、商貿(mào)、教育科研、居住等職能為主，重點建設(shè)南環(huán)二路及鹽嶺河兩岸商貿(mào)、行政服務(wù)中心和科研教育園區(qū)，優(yōu)化建設(shè)老城風貌區(qū)，適時建設(shè)城北生態(tài)居住園區(qū)；濱海城區(qū)為高端服務(wù)區(qū)，以發(fā)展旅游服務(wù)、商貿(mào)、會展、高檔居住等職能為主，重點建設(shè)華埔、神泉商務(wù)會展中心、濱海生活區(qū)，服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)和區(qū)域濱海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“雙基地”分別為大南海石化產(chǎn)業(yè)基地和溝疏—赤澳臨港產(chǎn)業(yè)基地；大南海石化基地為綜合性石化產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括隆溪組團、煉化產(chǎn)業(yè)園、材料產(chǎn)業(yè)園、精細化工產(chǎn)業(yè)園、物流園。溝疏－赤澳臨港產(chǎn)業(yè)基地為港口物流和臨港裝備制造業(yè)基地，包括港口物流園、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園。兩大產(chǎn)業(yè)基地與城區(qū)之間以龍江河等生態(tài)廊道為隔離，保障城區(qū)環(huán)境與生活安全。

五、 城市交通

“一環(huán)三橫四縱”的城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。“一環(huán)”由城東路、城西路、城北路、沿海公路城區(qū)段構(gòu)成，是主要的過境交通組織道路；“三橫”分別為沿海路、濱海路和廣葵公路城區(qū)段；“四縱”分別為大南海西延路、揭隆路、揭神公路改線和揭普惠高速公路南延線。同時配套完善了二級主干路、次干路、支路和城市交通設(shè)施，形成完善的城市交通系統(tǒng)。

六、 公共設(shè)施規(guī)劃

改善我縣投資和人居綜合環(huán)境，全面提升公共設(shè)施配套水平；構(gòu)建功能明確、服務(wù)均衡的“雙中心”體系，南環(huán)二路與鹽嶺河周邊地區(qū)為城市綜合性服務(wù)中心，華埔與神泉地區(qū)為高端生產(chǎn)型服務(wù)中心，并著眼于各級公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)。同時，對重要公共配套設(shè)施進行定性、定量、定點的綜合規(guī)劃。

七、 居住用地

規(guī)劃居住分成若干個片區(qū)，在其周圍配置一定的公共設(shè)施，保證居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量和生活的方便性。擴大居住區(qū)規(guī)模，減少零星小片區(qū)住宅開發(fā)。近中期完善建設(shè)北部城區(qū)的住宅小區(qū)，遠期積極開發(fā)南部濱海城區(qū)。中心城區(qū)內(nèi)的“城中村”按照規(guī)劃要求逐步城市化，各居委會的住宅建設(shè)應按照城市要求建設(shè)，杜絕“居住、工業(yè)、倉庫”三合一建筑。

嚴格按照規(guī)劃所確定的各類生活服務(wù)設(shè)施標準進行建設(shè)。

八、 工業(yè)用地

中心城區(qū)重點建設(shè)兩大產(chǎn)業(yè)基地，依托中石油煉油項目，推動大南海石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，設(shè)置4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)；依托專業(yè)碼頭，推動溝疏—赤澳臨港產(chǎn)業(yè)基地，設(shè)置2個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。調(diào)整現(xiàn)狀的各鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)和分散在居住區(qū)內(nèi)部的企業(yè)，使工業(yè)依托規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)基地集中發(fā)展。

九、 綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃充分利用“山、海、河、島、田”等自然景觀要素，引導城市更多的面向自然，讓自然景觀融入城市；城市人工景觀要素重點塑造沿海景觀軸和中部公共服務(wù)景觀軸，以軸帶面，增強空間的感染力。綠地系統(tǒng)以大南山、文昌山、雞籠山等近城山體構(gòu)建城市環(huán)城綠帶，鹽嶺河、雷嶺河、城西河、龍江河等4條沿河綠色廊道串聯(lián)城區(qū)、貫通海濱，結(jié)合各類公園、帶狀公共綠地、居住區(qū)級綠化空間，形成“一環(huán)、四廊、多點”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

十、 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

1、 環(huán)境保護：規(guī)劃環(huán)境空氣質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、飲用水源水質(zhì)、地表水和近岸海域水質(zhì)進一步提高，固體廢物實現(xiàn)資源化、無害化處理，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制，森林覆蓋率、城市綠地率有較大提高，逐步達到國家生態(tài)園林城市、生態(tài)縣建設(shè)標準。

2、 給水：規(guī)劃總需水量為61.4萬噸/日，主要供水水源為：龍江河、雷嶺河、鎮(zhèn)北水庫、蜈蚣嶺水庫、石榴潭水庫、古杭水庫。規(guī)劃7座市政水廠，市政供水規(guī)模46萬噸/日，規(guī)劃工業(yè)水廠1座，規(guī)模20萬噸/日，主要用于中石油煉油項目。給水管網(wǎng)以環(huán)狀為主。

3、 排水：排水系統(tǒng)原則上采用分流制。已建有合流制排水系統(tǒng)的老城區(qū)，在現(xiàn)有合流制基礎(chǔ)上實行污水截流，新區(qū)采用分流制。污水處理率90%，污水處理量為21萬噸。規(guī)劃4座污水處理廠，處理規(guī)模為22萬噸/日。

4、 電力：預測全社會總用電量為56億千瓦時，最高用電負荷為1826兆瓦。規(guī)劃220KV變電站4座，分別為華湖變、隆江變、南海變、前詹變，110KV變電站16座。規(guī)劃電網(wǎng)采用雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，電網(wǎng)在市區(qū)外圍采用架空高壓走廊，市區(qū)內(nèi)采用地下電纜。

5、 電信：電話普及率達到75%以上，電話交換機容量達90萬門，移動電話普及率達到85%以上，移動電話交換機容量達到100萬門。郵政支局（所）按片區(qū)設(shè)置，服務(wù)人口3～5萬人，服務(wù)半徑人口稠密的城區(qū)為0.5～1.5公里；郊區(qū)及新開發(fā)地區(qū)為1.5～3公里。

6、 燃氣：以天然氣作為主要氣源，氣化率達到98%，管道供氣率90%，設(shè)置1座天然氣門站，位于華湖鎮(zhèn)。

7、 環(huán)衛(wèi)：預測生活垃圾量為935噸/日。設(shè)置小型垃圾轉(zhuǎn)運站，按服務(wù)半徑0.8－1公里，服務(wù)面積2－4平方公里布置，占地面積為200～2000平方米。改造擴容現(xiàn)有松柏坑垃圾處理場，垃圾處理方式由單一的衛(wèi)生填埋逐步改造為綜合處理。危險廢物運送至揭陽市危險廢物處理中心統(tǒng)一處理。

為使《惠來縣城市總體規(guī)劃（2009—2030年）》更加符合惠來縣建設(shè)實際，對規(guī)劃進一步完善，請全縣廣大市民對《惠來縣城市總體規(guī)劃（2009—2030年）》提出寶貴意見和建議。