尚德電力控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)尚德電力），一家世界光伏業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，2005年在美國(guó)紐約證券交易所上市（股票代碼：STP），成為中國(guó)第一個(gè)在美國(guó)上市的民營(yíng) 企業(yè)，股價(jià)一度沖高到 85 美元。無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)無(wú)錫尚德） 則是尚德電力旗下資產(chǎn)規(guī)模最大的生產(chǎn)基地，集中了 95%以上產(chǎn)能，10 年間成長(zhǎng)為全 球最大的光伏組件生產(chǎn)商之一。

    2012 年，無(wú)錫尚德遭遇美國(guó)“雙反”壁壘重創(chuàng)，加上內(nèi)部管理出現(xiàn)問(wèn)題、一些重 大投資決策失誤，巨額欠款不能清償?shù)仍?，企業(yè)運(yùn)行陷入極端困境，尚德電力股價(jià) 一度跌至 0.6 美元以下，三次收到紐約證券交易所停牌警告，并一度被強(qiáng)制進(jìn)入退市 程序。

    2013 年 3 月 18 日中國(guó)銀行股份有限公司無(wú)錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)支行、中國(guó)工 商銀行股份有限公司無(wú)錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)支行、上海銀行股份有限公司南京分行、 渣打銀行（中國(guó)）有限公司上海分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司無(wú)錫新區(qū)支行、南 洋商業(yè)銀行（中國(guó)）有限公司無(wú)錫分行、江蘇銀行股份有限公司無(wú)錫新區(qū)支行、中國(guó) 光大銀行股份有限公司無(wú)錫分行等 8 家銀行依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《企業(yè)破產(chǎn)法》）第 7 條第 2 款以無(wú)錫尚德不能清償?shù)狡趥鶆?wù)為由，向江蘇省 無(wú)錫市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)無(wú)錫中院）申請(qǐng)對(duì)無(wú)錫尚德進(jìn)行破產(chǎn)重整。2013 年 3月 20 日，無(wú)錫中院裁定批準(zhǔn)無(wú)錫尚德進(jìn)入破產(chǎn)重整程序，并指定由地方政府職能部 門(mén)組成清算組擔(dān)任管理人。裁定當(dāng)日，無(wú)錫中院即攜管理人完成對(duì)無(wú)錫尚德的財(cái)產(chǎn)和 營(yíng)業(yè)的全部接管工作，包括接管公司的全部證照、財(cái)務(wù)及全部財(cái)產(chǎn)。

    考慮到重整工作的復(fù)雜性和專(zhuān)業(yè)性，無(wú)錫中院受理該案后，建議清算組通過(guò)市場(chǎng) 化運(yùn)作遴選審計(jì)、評(píng)估、法律、財(cái)務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，充實(shí)清算組團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮中介機(jī) 構(gòu)在市場(chǎng)價(jià)值判斷、營(yíng)業(yè)管理咨詢(xún)等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。隨后，清算組根據(jù)重整工作的 實(shí)際需要聘請(qǐng)了在業(yè)內(nèi)享有較高知名度的北京市金杜律師事務(wù)所、無(wú)錫東華會(huì)計(jì)師事 務(wù)所有限責(zé)任公司、無(wú)錫寶光資產(chǎn)評(píng)估有限公司、安永（中國(guó)）企業(yè)咨詢(xún)有限公司為 無(wú)錫尚德重整提供法律、審計(jì)、評(píng)估和財(cái)務(wù)顧問(wèn)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。這一強(qiáng)有力的工作團(tuán)隊(duì) 為無(wú)錫尚德重整提供了堅(jiān)實(shí)的保障，確保了無(wú)錫尚德重整工作依法、高效、有序開(kāi)展。

    為了能夠順利重整，無(wú)錫中院要求無(wú)錫尚德的高管留在企業(yè)配合重整工作。但是， 仍有多名外籍高管宣布離職。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第 15 條“自人民法院受理破產(chǎn)申 請(qǐng)的裁定送達(dá)債務(wù)人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日，債務(wù)人的有關(guān)人員承擔(dān)下列義務(wù)” 之第 4 項(xiàng)“未經(jīng)人民法院許可，不得離開(kāi)住所地”，無(wú)錫中院對(duì)部分高管實(shí)施了邊控 措施，要求這些高管不得離境，配合重整工作。

    管理人根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第 25 條“管理人履行下列職責(zé)”第 5 項(xiàng)“在第一次 債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)”之規(guī)定，在第一次債權(quán)人會(huì) 議前經(jīng)無(wú)錫中院的許可，作出了繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的決定。由于無(wú)錫尚德是一家高科技型生產(chǎn) 企業(yè)，營(yíng)業(yè)事務(wù)涉及面廣、專(zhuān)業(yè)要求高，需要熟悉公司業(yè)務(wù)和企業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)人員參 與，以維持公司價(jià)值及“尚德”品牌價(jià)值，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在法院 指導(dǎo)下，管理人于 2013 年 3 月 21 日與在資產(chǎn)重組領(lǐng)域及企業(yè)管理等方面具備人才優(yōu) 勢(shì)和豐富經(jīng)驗(yàn)的無(wú)錫市國(guó)聯(lián)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)無(wú)錫國(guó)聯(lián)）簽訂《聘用 協(xié)議》，聘請(qǐng)無(wú)錫國(guó)聯(lián)負(fù)責(zé)管理無(wú)錫尚德重整期間的營(yíng)業(yè)事務(wù)，成功實(shí)現(xiàn)了無(wú)錫尚德 的復(fù)工。

    2013 年 5 月 22 日，無(wú)錫中院召開(kāi)第一次債權(quán)人會(huì)議，初步向債權(quán)人公布了債權(quán)的審核結(jié)果，資產(chǎn)負(fù)債的審計(jì)評(píng)估結(jié)論，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后的基本情況等，并決定設(shè)立 債權(quán)人委員會(huì)。據(jù)審計(jì)及評(píng)估報(bào)告顯示，無(wú)錫尚德資產(chǎn)審計(jì)值為 103.84 億元，其中， 應(yīng)收款項(xiàng)審計(jì)凈值為 62.66 億元。在破產(chǎn)清算的前提下，資產(chǎn)評(píng)估值為 22.43 億元。 負(fù)債情況：在重整期間，共有 553 個(gè)債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，申報(bào)債權(quán)金額合計(jì) 214.64 億元。經(jīng)審查確認(rèn)的債權(quán)金額合計(jì) 94.64 億元。在模擬無(wú)錫尚德破產(chǎn)清算狀態(tài)下，普通 債權(quán)所能獲得的清償比例約為 14.82%。通過(guò)第一次債權(quán)人會(huì)議，債權(quán)人了解到公司目 前所面臨的困境以及未來(lái)扭虧為盈走出困境的方向，破產(chǎn)重整得到債權(quán)人的理解和支 持。

    為了徹底恢復(fù)無(wú)錫尚德的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，從 2013 年 6 月下旬開(kāi)始，在法院的指 導(dǎo)下，管理人從全球范圍內(nèi)上百家光伏行業(yè)及上下游企業(yè)中，篩選潛在戰(zhàn)略投資者， 通過(guò)報(bào)名、資格審查、盡職調(diào)查、提交投標(biāo)文件、工作小組專(zhuān)業(yè)評(píng)議等嚴(yán)格的招募程 序，江蘇順風(fēng)光電科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)順風(fēng)光電）以支付償債資金 30 億元的絕 對(duì)優(yōu)勢(shì)獲得無(wú)錫尚德戰(zhàn)略投資者資格。

    據(jù)此，在法院的指導(dǎo)和監(jiān)督下，管理人于 2013 年 10 月底提交了《重整計(jì)劃草案》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《重整計(jì)劃》），《重整計(jì)劃》中明確職工債權(quán)、稅收債權(quán)、擔(dān)保債權(quán)均按 照 100％比例以現(xiàn)金方式一次性受償。普通債權(quán)的清償比例為：每家債權(quán)人 10 萬(wàn)元以 下部分（含 10 萬(wàn)元）的債權(quán)全額受償；10 萬(wàn)元以上部分在“現(xiàn)金”及“現(xiàn)金+應(yīng)收款” 兩種方式中擇一受償。以“現(xiàn)金”方式受償，受償比例為 31.55%。以“現(xiàn)金+應(yīng)收款” 方式受償,即每家債權(quán)人除按照 30.85%的清償比例獲得現(xiàn)金受償外，還可以無(wú)錫尚德 賬面 9 筆應(yīng)收款受償。出資人權(quán)益調(diào)整為零。并提供了后續(xù)經(jīng)營(yíng)方案。

    上述《重整計(jì)劃》，在 2013 年 11 月 12 日召開(kāi)的第二次債權(quán)人大會(huì)上，職工債權(quán) 組、稅收債權(quán)組、擔(dān)保債權(quán)組均全票表決通過(guò)，人數(shù)最多的普通債權(quán)組也達(dá)到了 96.91%的高通過(guò)率。2013 年 11 月 15 日無(wú)錫中院裁定批準(zhǔn)《重整計(jì)劃》；終止無(wú)錫尚德重整 程序。2013 年 12 月底償債資金 30 億元全部到位并分配完畢。2014 年 4 月 18 日，無(wú) 錫尚德《重整計(jì)劃》執(zhí)行完畢，無(wú)錫中院作出終結(jié)裁定。

    順風(fēng)光電入主無(wú)錫尚德后，在技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的基礎(chǔ)上增資擴(kuò)產(chǎn)，職工人數(shù) 從重整受理時(shí)的 2000 余人增至 5000 余人（包括子公司達(dá)上萬(wàn)人），2014 年上半年產(chǎn)量已創(chuàng)無(wú)錫尚德歷史新高。

    無(wú)錫尚德破產(chǎn)重整案，因其全球最大光伏企業(yè)而倍受世界矚目。無(wú)錫中院在審理 此案過(guò)程中，加強(qiáng)司法主導(dǎo)作用，在正確使用政府資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資 源配置中的決定性功能，對(duì)政府關(guān)注的社會(huì)穩(wěn)定、債權(quán)人關(guān)注的債權(quán)受償、債務(wù)人關(guān) 注的企業(yè)發(fā)展等予以統(tǒng)籌兼顧，取得法律效果與社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。

破產(chǎn)案件的社會(huì)影響力決定了企業(yè)破產(chǎn)絕非單純的法院司法行為。政府作為公共經(jīng)濟(jì)的管理者，在推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)制度的實(shí)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、 妥善安置職工、化解各方矛盾、穩(wěn)定社會(huì)等方面發(fā)揮了巨大的作用。無(wú)錫尚德重整， 涉及的矛盾復(fù)雜、主體廣泛、利益多元，法院充分發(fā)揮司法的職能作用，既借助政府 的力量推動(dòng)重整，又建立了一套符合破產(chǎn)法的機(jī)制約束各方行為，使無(wú)錫尚德依法規(guī) 范成功重整。

　　完善的制度建設(shè)是權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的有效約束和得力保障。無(wú)錫尚德重整案一方面強(qiáng)化程序公正意識(shí)，嚴(yán)格依照破產(chǎn)法規(guī)定的期間和程序要求操作各類(lèi)重整事務(wù)，同時(shí) 還建立了管理人工作計(jì)劃制、定期報(bào)告制、重大事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告制、法院定期巡查制、 債權(quán)人委員會(huì)定期召開(kāi)制、文件審核制等各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，這些制度的建立，有效推進(jìn) 重整工作合法、規(guī)范、快速、有序開(kāi)展，有效預(yù)防程序瑕疵造成案件審理工作出現(xiàn)被 動(dòng)局面。在上述機(jī)制的規(guī)范下，無(wú)錫市政府還專(zhuān)門(mén)成立無(wú)錫尚德破產(chǎn)重整工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，每周召開(kāi)一次例會(huì)，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，從人、財(cái)、 物各方面提供必要的支持。無(wú)錫中院則從全院抽調(diào)、整合審判力量成立專(zhuān)案組，專(zhuān)門(mén) 負(fù)責(zé)會(huì)商、處理無(wú)錫尚德破產(chǎn)重整案的日常事務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，實(shí)時(shí)掌握 案件審理方向和審理進(jìn)程，定期研究重整具體工作，并對(duì)重點(diǎn)工作及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)的重 大舉措親自抓。

　　實(shí)踐表明，對(duì)于影響重大、利益關(guān)系復(fù)雜的案件，以隨機(jī)方式確定管理人并不利于案件的審理。由于重整是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，無(wú)論是維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，還是與債權(quán) 人的溝通、投資人的談判，政府都有其得天獨(dú)厚的條件，而且政府還具有在勞動(dòng)社會(huì) 保障、金融監(jiān)管、工商、稅務(wù)、公安等方面的職能資源優(yōu)勢(shì)，將其納入重整工作中， 可以充分發(fā)揮和利用其優(yōu)勢(shì)。本案即以無(wú)錫尚德所在地的新區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén)為主 體成立清算組擔(dān)任管理人，同時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)以市場(chǎng)化的方式遴選審計(jì)、評(píng)估、法律、 財(cái)務(wù)等中介機(jī)構(gòu)作為管理人成員，以彌補(bǔ)清算組部分專(zhuān)業(yè)能力的不足。法院則充分發(fā) 揮協(xié)調(diào)功能，協(xié)調(diào)好各中介機(jī)構(gòu)之間的配合、磨合工作，使管理人得以高效有序開(kāi)展 重整各項(xiàng)工作。

　　無(wú)錫尚德破產(chǎn)重整屬于重大經(jīng)濟(jì)事件，其發(fā)生有著社會(huì)影響大、輿論關(guān)注高的特點(diǎn)。對(duì)重大事件的輿論引導(dǎo)不好，會(huì)造成人民群眾不滿(mǎn)、過(guò)激行為出現(xiàn)，甚至社會(huì)動(dòng) 蕩。因此，如何在本案中及時(shí)、全面、有效掌握輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布信息，有 效應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)和駕馭輿情，成為關(guān)系到政府形象、法院形象和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。 法院在受案之初，即與市委宣傳部等部門(mén)一起成立宣傳工作組，定期召開(kāi)例會(huì)、通報(bào) 情況、研判輿情、部署工作。安排專(zhuān)人實(shí)時(shí)關(guān)注各類(lèi)媒體與網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)向，及時(shí)跟蹤、 收集、分析新聞媒體的動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)負(fù)面報(bào)道苗頭，研究對(duì)策，落實(shí)好相關(guān)的應(yīng)對(duì) 工作，防止人為炒作，干擾案件審判。法院并根據(jù)實(shí)際情況，確定專(zhuān)人作為輿情應(yīng)對(duì) 聯(lián)絡(luò)人及發(fā)言人，定期向媒體發(fā)布無(wú)錫尚德重整案的工作進(jìn)展，引導(dǎo)輿論發(fā)布客觀真 實(shí)的信息。

　　無(wú)錫尚德重整案的審理，從管理人的選任、重整人的確定以及戰(zhàn)略投資者的招募等工作均遵循了市場(chǎng)化的原則。同時(shí)，通過(guò)依法高效的破產(chǎn)重整程序，幫助無(wú)錫尚德 壓縮合并過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素配置，保障了重整后的無(wú)錫尚 德技術(shù)升級(jí)改造及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)。

重整人是在重整期間，負(fù)責(zé)公司財(cái)產(chǎn)的管理、處分、執(zhí)行公司業(yè)務(wù)，代表公司擬 訂重整計(jì)劃之法定必備機(jī)構(gòu)，承擔(dān)重整職責(zé)的是債務(wù)人或管理人。重整人是具體執(zhí)行 重整工作的實(shí)際負(fù)責(zé)人，在整個(gè)重整程序中起著中樞性的作用，重整人的選任直接關(guān) 系到重整的成敗。本案中將管理人確定為重整人，而沒(méi)有選擇對(duì)企業(yè)自身情況十分熟 悉的債務(wù)人無(wú)錫尚德作為重整人，主要是基于，法院受理案件時(shí)，無(wú)錫尚德存在內(nèi)部 管理機(jī)制混亂、關(guān)聯(lián)交易失控、投資決策重大失誤、對(duì)外隱瞞重要財(cái)務(wù)信息等情況， 且輿論很大一部分認(rèn)為無(wú)錫尚德除了受歐美光伏“雙反”（反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼）政策影 響外，主要還是因其經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致償債困難。再由其擔(dān)任重整人管理企業(yè)，恐難 以獲得廣大債權(quán)人的支持和信任。故從有利于企業(yè)重整和債權(quán)人利益保護(hù)的角度，決 定由處于中立地位的管理人負(fù)責(zé)無(wú)錫尚德重整期間的經(jīng)營(yíng)管理。

　　企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值是兼并收購(gòu)過(guò)程中對(duì)企業(yè)定價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾侄巍Ｔ谥卣跗?，受歐美光伏“雙反”及社會(huì)各界對(duì)破產(chǎn)重 整程序誤解等不利因素的沖擊，無(wú)錫尚德市場(chǎng)維護(hù)步履維艱，為迅速恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)法 院批準(zhǔn)管理人決定外聘無(wú)錫國(guó)聯(lián)作為營(yíng)運(yùn)團(tuán)隊(duì)，全面組織開(kāi)展無(wú)錫尚德的經(jīng)營(yíng)管理工 作，強(qiáng)有力地維護(hù)了無(wú)錫尚德的產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道、市場(chǎng)基礎(chǔ)與品牌價(jià)值。無(wú)錫國(guó)聯(lián)是無(wú) 錫市政府直屬?lài)?guó)有獨(dú)資企業(yè)，曾對(duì)江蘇紡織業(yè)、無(wú)錫小天鵝等成功進(jìn)行過(guò)產(chǎn)業(yè)整合， 重組“爛攤子”是其強(qiáng)項(xiàng)。無(wú)錫國(guó)聯(lián)的介入，也體現(xiàn)了政府對(duì)有社會(huì)影響力，尚存“社 會(huì)價(jià)值”還有“再建希望”的品牌企業(yè)的一種援助，這種援助，對(duì)于無(wú)錫尚德破產(chǎn)重 整的推動(dòng)彌足重要。正是無(wú)錫尚德市場(chǎng)價(jià)值在重整過(guò)程中的迅速提升，才吸引眾多戰(zhàn) 略投資者的目光，使模擬清算價(jià)值僅為 14 億元的無(wú)錫尚德所有資產(chǎn)，最終被重整方 以 30 億元收購(gòu)。

　　企業(yè)管理的實(shí)質(zhì)與核心是人的管理，任何事物的運(yùn)作都需要通過(guò)人的操作去完成。

管理好了人，就管理好了任何事情。大到一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)家庭，概莫 能外。無(wú)錫尚德由盛及衰的過(guò)程，也正與隊(duì)伍管理的混亂有至為重要的關(guān)聯(lián)。在對(duì)公 司高管進(jìn)行離任審計(jì)及對(duì)無(wú)錫尚德供應(yīng)鏈進(jìn)行審計(jì)過(guò)程中，管理人發(fā)現(xiàn)了部分高管有 私自變賣(mài)公司庫(kù)存產(chǎn)品、低價(jià)以物抵債、收受賄賂等違法違規(guī)情形。就此，市政府專(zhuān) 門(mén)成立公安專(zhuān)案組，對(duì)無(wú)錫尚德內(nèi)部違法事件及多名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行查辦，追回贓 款 2000 余萬(wàn)元。同時(shí)法院對(duì)企業(yè)的主要管理層及敏感人員實(shí)施了邊控，便于對(duì)企業(yè) 資產(chǎn)的清收審核。通過(guò)調(diào)整相關(guān)管理人員，還完善了對(duì)意大利尚德、德國(guó)尚德、法國(guó) 尚德等海外公司的財(cái)務(wù)管控，有效提高了無(wú)錫尚德整體運(yùn)營(yíng)效率。

重整的價(jià)值取向在于通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行維持、重整進(jìn)而起到協(xié)調(diào)多方利益、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的作用。從已成功的重整案例看，均無(wú)不與戰(zhàn)略投資人的強(qiáng)力參與緊密相 關(guān)。為了提升無(wú)錫尚德重整價(jià)值，最大限度保護(hù)債權(quán)人利益，最有效的方法是尋找到 一位在光伏行業(yè)具有豐富經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力的投資者。在輿論紛紛猜測(cè)無(wú)錫國(guó)聯(lián)會(huì) 接盤(pán)無(wú)錫尚德時(shí)，管理人已從全球范圍上百家光伏行業(yè)及上下游企業(yè)中，根據(jù)企業(yè)的 資產(chǎn)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)狀況、融資能力、重整能力等綜合情況篩選出約 50 家較符合條件的 潛在投資者，通過(guò)公開(kāi)竟聘及專(zhuān)業(yè)評(píng)議等招募程序，在對(duì)所有呈遞的投資方案進(jìn)行逐一分析篩選后，鑒于順風(fēng)光電 提出的方案里有較全面的營(yíng)運(yùn)計(jì)劃、明確的銷(xiāo)售渠道、 后期的行業(yè)技術(shù)改造及所有競(jìng)投者中最高的償債資金，其重整方案明顯優(yōu)于其他競(jìng)投 者而中標(biāo)。正是在法律的框架下，對(duì)無(wú)錫尚德的產(chǎn)權(quán)重組走市場(chǎng)化、民營(yíng)化的道路， 才使得普通債權(quán)人以高于清算一倍以上的清償率受償，并贏得各方債權(quán)人的高度認(rèn)同。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致資不抵債，眾多債權(quán)人與企業(yè)職工利益受損難以避免。但是，人民法院通過(guò)審理好破產(chǎn)案件，批量化解大量職工與企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，批量處置大量懸置債權(quán)，批量盤(pán)活整個(gè)企業(yè)的全部有效資產(chǎn)，就能有效消除群體性矛盾沖突的 隱患，終局性地解決大量糾紛，堵塞少數(shù)當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)不合理要求的通道，既維護(hù)了社 會(huì)公平正義，又促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和諧。

重整實(shí)踐中，維護(hù)職工權(quán)益、保障職工繼續(xù)就業(yè)已成為法院、政府、管理人及有關(guān)各方普遍達(dá)成的共識(shí)。對(duì)于重整企業(yè)而言，廣大職工傾注了多年乃至畢生的心血， 見(jiàn)證了企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展，通過(guò)重整，理應(yīng)為職工謀求廣泛的合法權(quán)益、提供賴(lài)以生 活的就業(yè)崗位，這不僅是重整法律制度所要達(dá)到的目標(biāo)，也是和諧社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在目標(biāo)。 依法優(yōu)先保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，是破產(chǎn)法律制度的重要價(jià)值取向。在無(wú)錫尚德破產(chǎn)重 整案的審理過(guò)程中，法院發(fā)現(xiàn)企業(yè)在重整前存在嚴(yán)重的欠薪問(wèn)題，職工債權(quán)高達(dá) 3000多萬(wàn)元，維穩(wěn)壓力很大。法院要求管理人及時(shí)支付能夠確定的職工債權(quán)，防止出現(xiàn)侵 害職工合法權(quán)益的情形。在審核裁員名單時(shí)，法院果斷要求管理人將一位差 2 個(gè)月即 退休的員工從裁員名單中撤下，并明確一線員工一律不得裁員，依法保障企業(yè)職工的 權(quán)益。

制訂重整計(jì)劃時(shí)，對(duì)于弱者債權(quán)、小額債權(quán)、有連鎖倒閉危險(xiǎn)的中小企業(yè)債權(quán)等特殊債權(quán)，需要給予特別保護(hù)，這是我們遵循的原則之一。否則，以一個(gè)企業(yè)的倒閉來(lái)?yè)Q取另一個(gè)企業(yè)的復(fù)蘇，既無(wú)必要，也有失公允。 本案就債權(quán)額在 10 萬(wàn)元以下的253 個(gè)債權(quán)人予以一次性全額清償，優(yōu)先保護(hù)了弱小群體的經(jīng)濟(jì)利益，積極扶持小微 企業(yè)生存發(fā)展。由于小額債權(quán)人的債權(quán)數(shù)額不大，全部清償也不會(huì)給重整程序造成較 大負(fù)擔(dān)，因此其效果是既提高了重整程序的效率，又妥善化解大量中小債權(quán)矛盾，同 時(shí)還有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。  

 破產(chǎn)案件審判工作是人民法院依法保障金融安全的重要途徑。金融貸款是企業(yè)融 資的主要渠道。人民法院通過(guò)審理好破產(chǎn)案件，保全破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、清收企業(yè)債權(quán)、制裁 破產(chǎn)欺詐，追究破產(chǎn)責(zé)任，從而遏制逃廢債務(wù)行為，維護(hù)金融交易秩序。無(wú)錫尚德重 整案中，金融債權(quán)占債權(quán)總額的 75.45%，法院一方面加大資產(chǎn)清收力度，根據(jù)應(yīng)收款 的具體情況采取發(fā)催收函催收、直接接洽、論證后起訴等多種方式，共追回應(yīng)收款 7.08億元，增加了破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額；另一方面大膽運(yùn)用我國(guó)《破產(chǎn)法》的原理，對(duì)尚無(wú)法律 規(guī)定的境外巨額債權(quán)審核以實(shí)際損失作為確定原則，核減債權(quán) 120 億元，大大減少了 參與分配債權(quán)總額；同時(shí)，為了拓寬清收債權(quán)的渠道，在制訂重整計(jì)劃時(shí)創(chuàng)新引入“現(xiàn) 金＋應(yīng)收款”與“現(xiàn)金”兩種清償方式供債權(quán)人選擇。之后，有多家金融債權(quán)人選擇 了“現(xiàn)金＋應(yīng)收款”的清償方式，該部分債權(quán)額達(dá) 40.95 億元。這也為其他困境企業(yè) 重整提供了有益的借鑒。無(wú)錫尚德重整案充分發(fā)揮破產(chǎn)程序在清理金融債權(quán)方面的集 中優(yōu)勢(shì)、效率優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定和金融生態(tài)安全。

堅(jiān)持司法主導(dǎo)，嚴(yán)格按照法定程序推進(jìn)破產(chǎn)重整的每個(gè)環(huán)節(jié)；突出市場(chǎng)引領(lǐng)，充 分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；爭(zhēng)取政府援助，有效發(fā)揮政府作為公共管理 者的特殊作用。在這三方面作用的合力下，突顯出了本案最佳的重整效果。

重整后的無(wú)錫尚德，甩掉了沉重的債務(wù)包袱，輕裝上陣，成為“零負(fù)債”公司。

 無(wú)錫尚德改變了運(yùn)營(yíng)模式，從重整前的單純賣(mài)產(chǎn)品逐漸向下游應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)力，其依托 順風(fēng)光電在全球的電站開(kāi)發(fā)、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)平臺(tái)，在拉動(dòng)傳統(tǒng)組件、電池的生產(chǎn)同 時(shí)，增加了電站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)以及智能管理等下游終端增值服務(wù)，以綜合能源供應(yīng) 商的新角色強(qiáng)勢(shì)回歸。從 2014 年一季度歐洲、東南亞特別是英國(guó)展會(huì)上的相關(guān)信息 來(lái)看，很多老客戶(hù)仍然看好無(wú)錫尚德回歸，順風(fēng)光電 2014 年 5 月與德國(guó) EPC 公司簽 訂的 900 兆瓦的合作項(xiàng)目，其組件便由無(wú)錫尚德獨(dú)家供應(yīng)。經(jīng)過(guò)破產(chǎn)重整洗禮的無(wú)錫尚德，目前生產(chǎn)已基本滿(mǎn)負(fù)荷。2014 年上半年產(chǎn)量達(dá)到 200 兆瓦（MW)，已超過(guò)無(wú) 錫尚德歷史最高水平 198MW，按此趨勢(shì)，預(yù)計(jì)全年出貨量將達(dá) 2.8 吉瓦（GW），這一數(shù) 字將創(chuàng)下無(wú)錫尚德歷史新高。

重整后的無(wú)錫尚德繼續(xù)沿用“尚德”品牌，以其原來(lái)高度國(guó)際化的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)為基礎(chǔ)，結(jié)合順風(fēng)光電的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)光伏材料及產(chǎn)品可靠性 的研究，所有新產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)均遠(yuǎn)高于國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了尚德品牌的定位，即 專(zhuān)業(yè)精、品質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)，不參與以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)、惡性降價(jià)，用高 品質(zhì)、高穩(wěn)定性的產(chǎn)品贏得市場(chǎng)，并加速產(chǎn)品改良和創(chuàng)新，針對(duì)不同市場(chǎng)迅速完成不同產(chǎn)品配置。最新研發(fā)的黑硅技術(shù)、PERC 技術(shù) 、PIDFree 技術(shù) 、新一代 N 型高效技 術(shù)等，達(dá)到單晶轉(zhuǎn)換效率 21%的全行業(yè)領(lǐng)先地位。

無(wú)錫尚德作為光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，核心競(jìng)爭(zhēng)力在于高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。重整后，無(wú)錫尚德以順風(fēng)光電及無(wú)錫尚德原有主要管理人員為核心管理團(tuán)隊(duì)，適度引進(jìn)和培養(yǎng) 優(yōu)秀人才確保管理團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定，以提升技術(shù)和科研水平，繼續(xù)保持技術(shù)和研發(fā)在行業(yè) 內(nèi)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)職工人數(shù)從原來(lái)的 2000 多人增加至目前包括無(wú)錫尚德子公司在內(nèi)的 上萬(wàn)人，不僅擴(kuò)大了勞動(dòng)者就業(yè)，而且對(duì)地方穩(wěn)定也起到了促進(jìn)作用。