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因此，通過研究與我國(guó)同處于東亞的韓國(guó)，如何建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新體系走上新興工業(yè)化國(guó)家的道路，有助于我國(guó)取長(zhǎng)補(bǔ)短，加快建立有中國(guó)特色的國(guó)家創(chuàng)新體系。

韓國(guó)曾是典型的“拿來(lái)主義”者，其企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，主要是通過集中引進(jìn)外國(guó)技術(shù)并加以消化吸收形成的。

這種模仿創(chuàng)新具有投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的特點(diǎn)，它使韓國(guó)的技術(shù)水平一躍而起，超出了中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平而接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

經(jīng)過多年的發(fā)展，韓國(guó)已初步形成了以企業(yè)為開發(fā)主體，國(guó)家承擔(dān)基礎(chǔ)、先導(dǎo)、公益研究和戰(zhàn)略儲(chǔ)備技術(shù)開發(fā)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和有健全法律保障的國(guó)家創(chuàng)新體系。

韓國(guó)歷屆政府都十分重視高科技開發(fā)，從1982年確立“科技立國(guó)”的戰(zhàn)略開始，總統(tǒng)每季度主持召開一次“科技振興大會(huì)”，制定和調(diào)整科技政策。

近年來(lái)，政府通過了《科學(xué)技術(shù)革新特別法》，決定設(shè)立以總統(tǒng)為首的國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府各部門提出的科研計(jì)劃，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)科學(xué)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)， “知識(shí)經(jīng)濟(jì)”席卷國(guó)際社會(huì)，韓國(guó)政府又提出了建設(shè)以科技知識(shí)為推動(dòng)力的“頭腦強(qiáng)國(guó)”的口號(hào)。

支持稅收方面的優(yōu)惠主要有：技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金制度、新技術(shù)推廣所需資產(chǎn)投資稅金減免或折舊制度、研究實(shí)驗(yàn)用設(shè)備投資稅金減免或折舊制度、技術(shù)及人才開發(fā)費(fèi)稅金減免制度、實(shí)驗(yàn)研究用樣品和新技術(shù)開發(fā)產(chǎn)品免征特別消費(fèi)稅制度、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入法人稅減免制度。

韓國(guó)政府對(duì)技術(shù)開發(fā)的資金支援主要有政策金融、技術(shù)開發(fā)基金等形式。政策金融中包括了政府財(cái)政撥款和各種政策性貸款。

財(cái)政撥款主要用于政府部門主管的和國(guó)家級(jí)技術(shù)開發(fā)計(jì)劃，對(duì)企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用在50%-90%的范圍內(nèi)給予無(wú)償支援。

政府用于研究開發(fā)的財(cái)政支出有較大幅度增長(zhǎng)，如對(duì)特定研究開發(fā)計(jì)劃的資助增長(zhǎng)6.8%；對(duì)企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)支出也達(dá)到1300億韓元，增加311億韓元，增長(zhǎng)31.4%。

政策性貸款以低息向企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目提供資金支持。目前韓國(guó)的技術(shù)開發(fā)基金主要有科學(xué)技術(shù)振興基金、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)基金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)基金、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金等，用于對(duì)特定部門的技術(shù)開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行支援。

韓國(guó)的研究開發(fā)信息中心作為國(guó)家科技信息中心，在建立科技信息的流通服務(wù)和綜合管理系統(tǒng)、對(duì)各領(lǐng)域?qū)I(yè)信息中心的綜合調(diào)整和技術(shù)支援、國(guó)內(nèi)外科技信息的綜合服務(wù)等方面發(fā)揮著積極的作用。

目前該中心擔(dān)負(fù)著超高速國(guó)家信息通信網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)，計(jì)劃建立世界水平的科技信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息流通體制，以便向企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外科研動(dòng)向、各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r、最新技術(shù)成果和專利信息。

政府還建有科研成果商品化事業(yè)團(tuán)、技術(shù)開發(fā)洽談中心及新技術(shù)成果實(shí)用化支援機(jī)構(gòu)，協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)新技術(shù)成果商品化。

設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、優(yōu)秀產(chǎn)品獎(jiǎng)、新技術(shù)產(chǎn)品獎(jiǎng)，鼓勵(lì)在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化方面做出突出貢獻(xiàn)的科研人員。

長(zhǎng)期以來(lái)，韓國(guó)的重大科研開發(fā)項(xiàng)目都由政府確定，并大多由官辦科研機(jī)構(gòu)開發(fā)，官辦科研機(jī)構(gòu)已占全國(guó)研究機(jī)構(gòu)總數(shù)的一半以上。

但是，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大和競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，單純依靠國(guó)家科研已無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

因此，韓國(guó)政府在繼續(xù)發(fā)揮其對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)作用的同時(shí)，開始通過“產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)開發(fā)”，著重提高企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)的水平和效率。

韓國(guó)聯(lián)合創(chuàng)新的重點(diǎn)在于發(fā)揮企業(yè)技術(shù)開發(fā)主體的作用。為此，政府和企業(yè)共同努力，采取了多方措施。

韓國(guó)的科技經(jīng)費(fèi)一直保持相當(dāng)高的水平，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和發(fā)展高科技的需要，科研經(jīng)費(fèi)更是大幅增加。韓國(guó)投資占GDP的比重呈遞增之勢(shì)。

值得注意的是，就占GDP的相對(duì)比例而言，韓國(guó)已居于世界最先進(jìn)國(guó)家的行列；但以研究開發(fā)投資額、技術(shù)人力、研究機(jī)構(gòu)數(shù)等表示的絕對(duì)規(guī)模技術(shù)開發(fā)力來(lái)比較，韓國(guó)只相當(dāng)于美國(guó)的4.7%，日本的8.4%。

為了擺脫這種以引進(jìn)和模仿為主的產(chǎn)業(yè)技術(shù)模式，韓國(guó)政府近年來(lái)加強(qiáng)了對(duì)基礎(chǔ)研究的重視，加大了對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。

同時(shí)，逐年增加“基礎(chǔ)科學(xué)基金”等專項(xiàng)基金額，更新大學(xué)的科研設(shè)施。

韓國(guó)是個(gè)非常重視教育的國(guó)家，為培養(yǎng)本國(guó)科技人才主要采取了這樣一些措施：

充分發(fā)揮理工科大學(xué)、科學(xué)技術(shù)院和科學(xué)工業(yè)園區(qū)的人才基地作用。

如韓國(guó)的大德科學(xué)園包括60個(gè)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)和3所大學(xué)，是集科技開發(fā)、教育、生產(chǎn)為一體的工業(yè)園區(qū)，在韓國(guó)的科技發(fā)展中發(fā)揮著核心作用，被喻為韓國(guó)的硅谷。

光州、釜山、大邱等地也建立了同樣功能的科學(xué)園區(qū)，成為韓國(guó)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的一方沃土，對(duì)其高科技發(fā)展提供著強(qiáng)大的智力支持。

目前韓國(guó)每年都要派遣2000名博士出國(guó)研修，積極擴(kuò)大高級(jí)科研人員在研究人員中的比重。

為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高級(jí)人才的需求，韓國(guó)在培養(yǎng)自身技術(shù)人員的同時(shí)還注重從國(guó)外引進(jìn)人才。

韓國(guó)政府制定了“企業(yè)聘用海外科學(xué)技術(shù)人才制度”，規(guī)定從事新材料、電子電機(jī)、信息通訊、航天航空及生物科學(xué)等研究開發(fā)的企業(yè)，可以引進(jìn)外國(guó)科研人才并給予一定的支援。

企業(yè)利用這一制度，積極開展了引進(jìn)外國(guó)人才的活動(dòng)。

目前韓國(guó)每年都從國(guó)外招聘約500名高級(jí)人才來(lái)韓工作，增加幾近9倍。韓國(guó)科研人員總數(shù)提高至19.2萬(wàn)名，萬(wàn)名人口中擁有的科研人員達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家40名的水平。

韓政府曾宣布，擴(kuò)充享受減免稅待遇的外商投資項(xiàng)目的范圍。規(guī)定今后凡投資于電子商務(wù)、32位以上電子計(jì)算機(jī)開發(fā)、新型材料開發(fā)等知識(shí)密集型和高附加值產(chǎn)業(yè)的外國(guó)投資者也將享受韓國(guó)政府的減免稅待遇。

即在這些領(lǐng)域的投資者在7年內(nèi)將免除法人所得稅，之后3年還將減免50%；同時(shí)還可以獲得減少50%-100%地方稅的待遇。高新技術(shù)領(lǐng)域外商投資的增加，不僅彌補(bǔ)了韓國(guó)的資金不足，還帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)。

韓國(guó)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資公司75個(gè)，總資產(chǎn) 9663億韓元；有創(chuàng)業(yè)投資組合103個(gè)，資產(chǎn)9194億韓元。

各種風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)共給6181個(gè)企業(yè)投資13559億韓元，融資 38829億韓元，租賃597億韓元，成功率約為40%。

韓國(guó)大量投資集中發(fā)展計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體、生物、新材料、新能源、精細(xì)化工、航空航天等知識(shí)產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃使這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值年均增長(zhǎng)8.7%，以拉動(dòng)gdp年均新增0.64個(gè)百分點(diǎn)。

此外大力開展尖端技術(shù)領(lǐng)域的海外合作研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)，這是將企業(yè)的國(guó)際經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與技術(shù)研究開發(fā)緊密銜接的最積極的方式。