溫州市科技局成果轉(zhuǎn)化機制調(diào)研組
    科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是地方科技工作的出發(fā)點和落腳點。因此，結(jié)合溫州經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，深入研究適合我市科技成果轉(zhuǎn)化的機制，提高產(chǎn)品競爭力和國際化水平，是擺在我們面前的艱巨而迫切的任務(wù)。為此，根據(jù)市委要求，到企業(yè)、科研院所、大專院校進行了調(diào)研。通過認真地調(diào)研活動，總結(jié)分析近年來科技深入成果轉(zhuǎn)化工作取得的成效和存在的問題，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗和做法，進一步理清今后的工作思路。
一、科技成果轉(zhuǎn)化的特性
1.1.1 （一）科技成果轉(zhuǎn)化的界定
科技成果是人類在從事科學(xué)技術(shù)研究和生產(chǎn)實踐活動中，通過創(chuàng)造性勞動所取得的具有深化認識或改造客觀世界作用的成就或結(jié)果。
科技成果的主要特征可以概括為：一是通過考察、試驗、研制、觀測等一系列科學(xué)研究活動而取得；二是具有創(chuàng)造性、先進性、實用性；三是通過鑒定、驗收、評估、評價或在刊物上公開發(fā)表等方式獲得社會的承認或?qū)嵺`的檢驗。
在我國，科技成果一般分為理論成果(包括基礎(chǔ)理論和應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究成果)、應(yīng)用技術(shù)成果和軟科學(xué)成果三大類。
根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》第二條，科技成果轉(zhuǎn)化“是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動”。
　　科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化是當今世界共同關(guān)注的問題，但國外很少直接使用“科技成果轉(zhuǎn)化”這個概念，與之意義最為接近的是“技術(shù)轉(zhuǎn)移”或“技術(shù)創(chuàng)新”。西方國家的學(xué)者對技術(shù)創(chuàng)新較為一致的看法是“技術(shù)創(chuàng)新是一個從新產(chǎn)品或新工藝設(shè)想的產(chǎn)生，經(jīng)過研究、開發(fā)、工程化、商業(yè)化生產(chǎn)，到市場應(yīng)用的完整過程的一系列活動的總和”?？梢钥闯觯瑒?chuàng)新包括發(fā)明的生成和走向市場兩個過程，是在利益驅(qū)動下并伴隨著高度技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險的科技與經(jīng)濟行為。它的功能在于促進研究開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展之間的有機結(jié)合。
　　辭海解釋機制原是機器的構(gòu)造和動作原理，生物學(xué)和醫(yī)學(xué)在研究一種生物的功能時，常借指其內(nèi)在工作方式，包括有關(guān)生物結(jié)構(gòu)組成部分的相互關(guān)系，及其間發(fā)生的各種變化過程的物理、化學(xué)性質(zhì)和相互聯(lián)系。
1.1.2 　　（二）科技成果轉(zhuǎn)化的過程
科技成果轉(zhuǎn)化的過程大致可分為市場預(yù)測確定科研目標(社會需要)、科技成果的產(chǎn)生(包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、樣機樣品樣件研制)、科技成果的轉(zhuǎn)移(包括中試、推廣示范、批量生產(chǎn))和科技成果的使用(包括工業(yè)化生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、社會商品使用)四個階段?？萍汲晒D(zhuǎn)化的四個階段是相互聯(lián)系的、漸進的過程，只有完成了這四個階段，才能達到科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的目的。在技術(shù)創(chuàng)新域中技術(shù)集群和產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)其技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運行方式也有明顯的差別。
1、技術(shù)集群的技術(shù)轉(zhuǎn)移的運行方式。技術(shù)集群是指在創(chuàng)新過程中由于群體技術(shù)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和技術(shù)勢差的存在，各創(chuàng)新因子在流動中造成連鎖、協(xié)同效應(yīng)，并與技術(shù)相關(guān)的社會各種要素反饋互動，形成以集群為特征的集合。
技術(shù)集群的生成模式。技術(shù)是由眾多技術(shù)因子組成的，各技術(shù)因子并不是同步發(fā)展的，它們之間必然存在著技術(shù)勢差，因而有核心和輔助之分。一般而言，技術(shù)的發(fā)展或技術(shù)創(chuàng)新首先是從核心技術(shù)的發(fā)展開始的，但是，隨著時間的推移，輔助部分就會逐步上升到該技術(shù)"木桶"的"最短的那塊木板"，從而制約技術(shù)的整體發(fā)展。這些輔助部分技術(shù)將成為創(chuàng)新源，表現(xiàn)為這一技術(shù)從高勢能區(qū)向低勢能區(qū)的方向流動。
由于技術(shù)內(nèi)部各因子的關(guān)聯(lián)性和群體技術(shù)的關(guān)聯(lián)性，當某一創(chuàng)新因子發(fā)生變化時，必然相應(yīng)地使另一創(chuàng)新因子發(fā)生變化，從而產(chǎn)生多米諾骨牌一樣的連鎖效應(yīng)。眾多因子逐漸匯聚形成創(chuàng)新鏈條，最終將打破原有群體技術(shù)的內(nèi)在平衡。隨著這些技術(shù)的擴散和模仿，會圍繞這些原創(chuàng)技術(shù)展開一系列的再次創(chuàng)新，從而促進技術(shù)升級，并與之共同作用形成新的技術(shù)集群。因此技術(shù)集群就是技術(shù)實際的存在形式和發(fā)展方式，或者說技術(shù)是以技術(shù)集群的形式存在和發(fā)展的。
歸結(jié)起來，技術(shù)集群一般可分為順軌式。當某項技術(shù)存在較大的改進余地時，沿著這項技術(shù)軌道持續(xù)發(fā)展，使技術(shù)劃代式的技術(shù)集群，如Intel公司在計算機微處理器上的創(chuàng)新。即使某項技術(shù)的核心部分已成熟，用戶在使用過程中仍會逐步發(fā)現(xiàn)一些缺陷或局限性，從而對產(chǎn)品提出更高的要求，這樣出現(xiàn)衍生式的技術(shù)集群。如日本索尼公司的Walkman系列產(chǎn)品。技術(shù)幾乎發(fā)展到極限，向其上游、下游、工藝相近或互補的領(lǐng)域滲透，發(fā)生滲透式技術(shù)集群。如鋼鐵生產(chǎn)向冶金設(shè)備的滲透，計算機硬件向軟件的發(fā)展等。面對市場的新需求眾多的技術(shù)域和技術(shù)關(guān)聯(lián)域之間的互動耦合，特別是“干中學(xué)”和“用中學(xué)”的整合，以及發(fā)展過程中瓶頸效應(yīng)的出現(xiàn)，再加之非常時期的國家政策的導(dǎo)向，就會出現(xiàn)一種與過去完全不同的技術(shù)范式--復(fù)合脫軌式技術(shù)集群。如內(nèi)燃機代替蒸汽機。
技術(shù)群各種模式的運行是以技術(shù)生命周期為主線，在空間范圍內(nèi)的展開。四種運行模式就其自身而言沒有絕對的層次之分，它們是循環(huán)互動、共存共生的內(nèi)在發(fā)展過程。但是在時間上具有一定的層次性，隨著時間的延伸其能動性逐步增強，它們對創(chuàng)新域生成的作用也在不斷增強，進而對社會的影響逐步增大。特別是復(fù)合脫軌式模式的運行模式常常會帶來一場技術(shù)革命，進而帶來龐大規(guī)模的技術(shù)浪潮。不過這種模式更強調(diào)"干中學(xué)"和"用中學(xué)"的整合政策的導(dǎo)向。
  2、產(chǎn)業(yè)集群中的技術(shù)擴散運行方式。產(chǎn)業(yè)集群是指在某種產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)在相互聯(lián)系的、在地理位置上相對集中的企業(yè)和機構(gòu)集合，包括一批共處一個競爭環(huán)境中相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)和其他實體，體現(xiàn)為空間產(chǎn)業(yè)組織形式。
產(chǎn)業(yè)集群中技術(shù)擴散大致可分為模仿擴散式、合作網(wǎng)絡(luò)式和政策導(dǎo)向式三種模式。模仿擴散式是當一項新的技術(shù)、產(chǎn)品在生產(chǎn)或市場上出現(xiàn)，率先進入市場的企業(yè)或相對較大的企業(yè)，通過改造、分拆等辦法來提高其生產(chǎn)效率，只經(jīng)營該產(chǎn)品（族）中核心或成熟的部分。而其在技術(shù)、市場、信息和利益四個方面的溢出使得進入的中小企業(yè)有利可圖。這樣圍繞一個核心企業(yè)就會出現(xiàn)與之相關(guān)聯(lián)的企業(yè)，這些企業(yè)在模仿的基礎(chǔ)上實施創(chuàng)新，并層層擴散形成產(chǎn)業(yè)集群。如日本的豐田汽車業(yè)的周圍有一大批與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。合作網(wǎng)絡(luò)式集群是指各企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)和中介服務(wù)組織之間的合作互動。產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合拓寬了創(chuàng)新的空間，中介組織橋梁作用，使得各創(chuàng)新主體形成相互影響的綜合體，它們之間的互動，吸引更多的產(chǎn)學(xué)研和中介組織加入，使得集群的范圍不斷擴大。如臺灣新竹的工業(yè)區(qū)。政策導(dǎo)向式的典型產(chǎn)物就是國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和大學(xué)科技園等。國家提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，便利的交通條件和優(yōu)惠的政策，促使相關(guān)的產(chǎn)業(yè)在同一空間內(nèi)發(fā)展。此外，這種模式還包括了跨國公司誘因?qū)?，它能為處于技術(shù)鎖定狀態(tài)的產(chǎn)業(yè)群注入新的活力，促進產(chǎn)業(yè)升級，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)集群的運行基礎(chǔ)仍然是各產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性，但這種相關(guān)性又遠遠超出了技術(shù)的范疇。它不僅表現(xiàn)為由技術(shù)相關(guān)性所衍生的互補、競爭等各種關(guān)系，更重要的是諸如組織行為、制度安排等各種社會關(guān)系的介入，擴大了動力源?？臻g集聚在這一外在動力的驅(qū)使下，發(fā)展更加突出。最終結(jié)果是直接擴大了創(chuàng)新域，特別是綜合體的出現(xiàn)，其空間形式表現(xiàn)就是創(chuàng)新域。
1.1.3 　?。ㄈ┯绊懣萍汲晒D(zhuǎn)化的因素
科技成果的轉(zhuǎn)化涉及成果的研制開發(fā)方、成果的受讓方、政府管理部門和中介機構(gòu)等單位，涉及研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、市場等環(huán)節(jié)，而且受國家政策環(huán)境、金融環(huán)境和社會科技意識等多方面影響。因此，科技成果轉(zhuǎn)化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
1、科研因素　科技成果研發(fā)機構(gòu)是科技成果的供給方，是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的源泉和基礎(chǔ)。研發(fā)機構(gòu)應(yīng)在市場的牽引下，開發(fā)適合市場需求的產(chǎn)品。
2、生產(chǎn)因素　生產(chǎn)單位是科技成果的主要需求方，它的需求是科技成果轉(zhuǎn)化的動力，直接影響著科技成果轉(zhuǎn)化的速度和規(guī)模。隨著經(jīng)濟體制和科技管理體制的轉(zhuǎn)變，科技成果轉(zhuǎn)化的主體是企業(yè)。為增強企業(yè)的活力和市場競爭能力，應(yīng)引導(dǎo)生產(chǎn)單位建立創(chuàng)新機制與創(chuàng)新體系，促進科研、開發(fā)、生產(chǎn)和市場結(jié)合。
3、社會支撐體系　社會支撐子系統(tǒng)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中起著社會調(diào)控和組織管理的作用。它包括國家體制、宏觀政策、資金、人才、物資等多方面，是科技成果順利轉(zhuǎn)化的保障。
　　從根本上說，由于來自市場的需求驅(qū)動，促使有商業(yè)價值的成果不斷地轉(zhuǎn)化，促使企業(yè)不斷地吸納新的科技成果。科技成果轉(zhuǎn)化成商品并形成產(chǎn)業(yè)，只靠市場的拉動是不夠的，還需要有政府的推動。政府部門在科技成果轉(zhuǎn)化過程中具有領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、參與、支持、規(guī)范、管理服務(wù)等多種職能。它通過運用經(jīng)濟、法律、行政等手段進行引導(dǎo)、調(diào)控。
人才是科技成果轉(zhuǎn)化過程的第一要素。研究開發(fā)需要科學(xué)家，生產(chǎn)經(jīng)營需要企業(yè)家，科技成果轉(zhuǎn)化需要科技和經(jīng)濟的復(fù)合型人才。科技成果轉(zhuǎn)化既要能敏銳地發(fā)現(xiàn)科技成果的價值，又要能把成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，并推向市場，這需要有高素質(zhì)的勞動者隊伍。
資金是科技成果轉(zhuǎn)化的必要條件?？萍汲晒D(zhuǎn)化的每一個過程都需要資金的投入，四個階段的投入量是大幅度遞增的。
　　以上三大要素構(gòu)成了一個有機整體，只有相互協(xié)調(diào)、相互作用、相互制約，才能在動態(tài)中實現(xiàn)均衡，形成高效的科技成果轉(zhuǎn)化機制，使整個系統(tǒng)正常運行。
1.1.4 　　（四）科技成果轉(zhuǎn)化的主要特點
1、利益驅(qū)動機制　科技成果的轉(zhuǎn)化是投資者追求商業(yè)成功，獲得經(jīng)濟效益，甚至獲得潛在的超常規(guī)的效益。效益的獲得者是成果轉(zhuǎn)化的行為主體和投資主體。
2、風(fēng)險和效益并存　科技成果轉(zhuǎn)化是新產(chǎn)品、新技術(shù)形成和實現(xiàn)的過程，存在著技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。研究開發(fā)階段以技術(shù)風(fēng)險為主，轉(zhuǎn)化階段以技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險為主，使用階段以市場風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險為主。新產(chǎn)品、新技術(shù)有較大的市場潛力和經(jīng)濟效益，但同時也有較大風(fēng)險。
　　總之，科技成果轉(zhuǎn)化的過程實質(zhì)上是技術(shù)擴散的過程，也是科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的過程，有其自身的特性。面對社會主義市場經(jīng)濟體制對科技發(fā)展提出的要求，促使科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，必須以技術(shù)創(chuàng)新為核心，從“研究開發(fā)--試驗生產(chǎn)--技術(shù)擴散--商業(yè)化生產(chǎn)”整個轉(zhuǎn)化過程著手，合理有效地發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)中各相關(guān)要素綜合與協(xié)調(diào)的作用，遵循成果轉(zhuǎn)化的客觀規(guī)律，才能產(chǎn)生最佳的效果。
二、溫州科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀
（一）科技成果概況
2000-2002年，我市經(jīng)市級以上鑒定評審的科技成果達613項左右。按成果所屬行業(yè)劃分，工業(yè)類科技成果大約占64.3％，農(nóng)業(yè)類科技成果占24.4％，社會發(fā)展類占11.3％。在社會發(fā)展類科技成果中，醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)成果占其中的90％，約占整個成果總數(shù)的10.17％。按機構(gòu)所屬分類，我省科研院所的成果約占7.2％，醫(yī)療機構(gòu)占8.8％，大學(xué)占5.7％，企業(yè)約占69.5％，其它機構(gòu)約占8.8％。新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)類成果403項，合計產(chǎn)生效益約8億多元。技術(shù)合同登記成交的科技成果　　項，合同金額　　萬元。

科技成果按行業(yè)分類
年份總數(shù)工業(yè)農(nóng)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生其它200022215025212620012201393035162002171105143715合計613394699357
科技成果按機構(gòu)屬性（類型）分類表
年份科研院所醫(yī)療機構(gòu)大學(xué)企業(yè)其它合計20001417417116222200119211714419220200211161411119171合計44543542654613
(二)推動科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)
1、依靠科技推動經(jīng)濟社會進步意識明顯增強
政府已把實施科教興市戰(zhàn)略作為重要任務(wù)。為了實施科教興市戰(zhàn)略，強化了對各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)的科技進步目標責(zé)任制考核。各縣(市、區(qū))的區(qū)域科技進步水平明顯提高，有9個縣(市、區(qū))通過國家科技部的科技進步先進縣(市、區(qū))的考核，政府科技投入快速增加，2003年科技三項經(jīng)費投入達1.3億元。在政府的引導(dǎo)下，社會各界的科技進步熱情高漲，2002年科技研究開發(fā)經(jīng)費達11.57億元，比上年增長近20%。從2003年中國國際輕工產(chǎn)品博覽會的專利與高新技術(shù)成果展示會、技術(shù)難題招標會和高層科技論壇三大版塊活動情況看，全市有3000多企業(yè)參加了對接。共達成合作項目268項，金額達2.94億元，其中合作合同124項，技術(shù)成交額1.21億元；合作意向165項，意向金額1.73億元。再從今年申報市級科技計劃項目情況看，兩期計劃申報450項，比往年增加一倍多，計劃投入達10多億元。
高新技術(shù)企業(yè)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主力軍，其數(shù)量和層次是衡量一個地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平的重要標志。截止2003年底，我市共有國家級高新技術(shù)企業(yè)8家(今年新增3家)，省級高新技術(shù)企業(yè)109家（今年新增17家），市級高新技術(shù)企業(yè)176家（今年新增46家），剔除省、市級高新技術(shù)企業(yè)交叉重復(fù)的63家，目前共有省市高新技術(shù)企業(yè)222家，
2、市場機制對資源配置發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用
溫州是我國股份合作制經(jīng)濟的發(fā)祥地之一。80年代中期以來，溫州市委、市政府相繼頒發(fā)了8個關(guān)于股份合作企業(yè)的文件，積極引導(dǎo)股份合作制企業(yè)的發(fā)展。1993年是溫州股份合作制企業(yè)發(fā)展的鼎盛時期，企業(yè)數(shù)達到36887家，工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的56.2%。2002年底，全市股份合作制企業(yè)數(shù)量減少至13033家，而股份制企業(yè)3483家，其中國有及年銷售收入500萬元以上的企業(yè)3685家(獨資企業(yè)205家，合作制企業(yè)1024家，股份有限公司為22家，有限責(zé)任公司2149家)，實現(xiàn)產(chǎn)值1053億元。全市產(chǎn)值超億元的企業(yè)174家。這些企業(yè)基本具備實施科技進步實力，加上民營企業(yè)利益驅(qū)動機制，對不斷提高產(chǎn)品的科技含量，加大企業(yè)的發(fā)展后勁，有天然的親和力。許多企業(yè)已開始向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進，與國際經(jīng)濟接軌。三個層次的市場網(wǎng)絡(luò)體系也基本形成：一是本地專業(yè)市場網(wǎng)絡(luò)，二是通過連鎖制、代理制和配送制等方式建立的國內(nèi)無形市場網(wǎng)絡(luò)，三是國外市場網(wǎng)絡(luò)。為科技成果轉(zhuǎn)化提供資源配置的最為有效，也是最直接的信息。
3、知識產(chǎn)權(quán)意識增強，專利保護力度加大
政府通過“專利戰(zhàn)略推進工程”建設(shè)，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，設(shè)立專利專項資金，資助專利申請尤其是發(fā)明專利申請和專利國外申請，獎勵列入國家、省以及市專利試點（示范）企業(yè)和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成績突出、專利工作成效顯著的企事業(yè)單位等措施。充分發(fā)揮專利制度在促進科技進步與技術(shù)創(chuàng)新中的作用，引導(dǎo)和支持輕工行業(yè)協(xié)會開展專利戰(zhàn)略研究。如現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)通過跟蹤分析世界范圍特別是歐盟在打火機安全裝置這一技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)發(fā)展動態(tài)，及時向行業(yè)通報信息，提出建議對策并展開研討。剃須刀行業(yè)由于技術(shù)水平低、涉外專利糾紛多，目前我市已開展對整個行業(yè)涉外專利糾紛原因進行調(diào)研，引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會已啟動行業(yè)專利戰(zhàn)略課題研究，尋找避開國內(nèi)外專利申請包圍圈，積極創(chuàng)新的有效途徑，提出剃須刀行業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的總體思路、重點及專利保護的措施和建設(shè)。通過行業(yè)專利戰(zhàn)略研究，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性得到激發(fā)，開始有計劃應(yīng)對國外同行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn)和涉外專利糾紛?，F(xiàn)全行業(yè)擁有涉及剃須刀的中國專利208項，占國內(nèi)總數(shù)的37%。此外，還對拉鏈行業(yè)中的專利問題給予了關(guān)注，并開展拉鏈行業(yè)專利戰(zhàn)略研究。

我市企業(yè)專利示范工程今年已啟動，計劃在五年內(nèi)創(chuàng)建100家專利示范企業(yè)，今年已評選出12家市級專利示范企業(yè)，另有三個項目入圍“第八屆中國專利獎”。在這過程中，培育了一批專利工作優(yōu)秀企業(yè)，中國低壓電器行業(yè)兩個最大的企業(yè)已制定了各自的專利戰(zhàn)略并付諸實施。今年1-10月份，我市專利授權(quán)量為2274件，其中：發(fā)明專利為21件、實用新型專利為827件、外觀設(shè)計專利為1426件；發(fā)明專利申請公開量為167件。1-11月份，受理專利糾紛案件30件，結(jié)案16件，中止審理7件。
4、區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟為溫州科技成果轉(zhuǎn)化提供有利條件
溫州經(jīng)濟是以市場為導(dǎo)向，通過社會化分工和專業(yè)化協(xié)作，把分散的小企業(yè)聯(lián)結(jié)起來，形成了具有地方特色的區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟。目前，溫州已形成了柳市低壓電器、甌北永中閥門、塘下汽車摩托車配件、平陽塑編、龍港印刷業(yè)以及鹿城服裝、打火機、鞋革、甌海眼鏡、龍灣制筆等具有相當規(guī)模的生產(chǎn)、銷售基地。區(qū)域性規(guī)模企業(yè)群體、區(qū)域性規(guī)模生產(chǎn)基地、區(qū)域性規(guī)模品牌效應(yīng)、區(qū)域性規(guī)模市場體系，使溫州經(jīng)濟不僅有了“小”的活力，而且有了“大”的實力，從而具有較強的市場適應(yīng)性和競爭力。2003年鹿城區(qū)的制鞋業(yè)、樂清市的工業(yè)電器業(yè)、永嘉縣的泵閥業(yè)、蒼南縣的印刷包裝業(yè)列入了省第一批區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)試點市縣，占全省的三分之一，是全省最多的市。全年共提出了“納米水性散熱器內(nèi)防腐涂料”等27個區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)專項，擬投入研發(fā)經(jīng)費8000多萬元，推出后引起了國內(nèi)科研機構(gòu)的強烈興趣，到年底共達成合作合同15項，簽約金額1913萬元。其中，鞋革業(yè)制造生產(chǎn)技術(shù)4項，印刷包裝技術(shù)2項，工業(yè)電器制造生產(chǎn)技術(shù)2項，新材料制造生產(chǎn)技術(shù)2項，閥門制造生產(chǎn)技術(shù)1項。
5、科技創(chuàng)新服務(wù)體系和平臺初步建立
網(wǎng)上技術(shù)市場共有上網(wǎng)企業(yè)16557家，新增技術(shù)難題1933項，研發(fā)經(jīng)費約77017.8萬元，有461項技術(shù)難題已經(jīng)成功簽訂技術(shù)合同，成交金額33374.28萬元。有29個網(wǎng)上簽約項目（第一批）獲省級科技計劃立項，資助經(jīng)費435萬元，77個網(wǎng)上簽約項目（第二批）申報省級科技計劃項目，資助金額1000萬元以上，有4個項目參加省主場活動周簽約儀式，資助經(jīng)費120萬元；市本級將對37個網(wǎng)上簽約項目給予345萬元的支持，各縣（市、區(qū)）科技局也對網(wǎng)上簽約項目予以經(jīng)費補助。
該中心自去年8月成立以來，國內(nèi)入駐的12家高校和科研院所圍繞我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和高新技術(shù)的發(fā)展，在政府的有效推動下，注重優(yōu)勢互補和虛實結(jié)合，在技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)等方面取得了實效。今年參與創(chuàng)建省級行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心4個、市級企業(yè)研發(fā)中心9個、縣級技術(shù)中心3個；解決技術(shù)難題67項，項目經(jīng)費4030萬元；轉(zhuǎn)化技術(shù)成果34項，項目經(jīng)費1095萬元。此外，舉辦了5場經(jīng)濟科技論壇、17期短期技術(shù)培訓(xùn)班和2個碩士班、6個本科班。其有效運作引起了國內(nèi)其它高校、院所以及兄弟地區(qū)的極大關(guān)注，并逐漸成為我市技術(shù)創(chuàng)新的有效載體和對外展示的重要窗口。
今年全市共有59家企業(yè)申請組建認定市企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心，經(jīng)組織專家現(xiàn)場考評，將其中18家認定為市級企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心；另外，我市今年新增省級企業(yè)研發(fā)中心5家，到年底累計為19家。建立并開始比較規(guī)范運行的有永嘉的泵閥創(chuàng)新服務(wù)中心、蒼南的印刷包裝技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、瑞安的自動化設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心及文成的兔業(yè)、洞頭的紫菜等5 個行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心。溫州大學(xué)申報的溫州市制筆行業(yè)技術(shù)研究中心、溫師院的皮革行業(yè)技術(shù)研究中心、醫(yī)學(xué)院的眼鏡行業(yè)技術(shù)研究中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)院的煙具行業(yè)技術(shù)研究中心完成了前期準備，進入實質(zhì)性的實施階段。此外，圍繞“中介年”建設(shè)任務(wù)，引導(dǎo)由科技部門批準建立的民營科技類非企業(yè)機構(gòu)向中介服務(wù)發(fā)展，著力培育各類科技中介組織(如浙南工程師事務(wù)所等)20多家，為民營企業(yè)服務(wù)。
(三)我市科技成果轉(zhuǎn)化中的幾點經(jīng)驗
1、重視技術(shù)儲備，適時轉(zhuǎn)化，方能搶占市場先機
這一點在農(nóng)業(yè)科技成果的研究開發(fā)中顯得較為突出，因為農(nóng)業(yè)科技成果研究開發(fā)周期長，一般等市場上新產(chǎn)品出現(xiàn)后，再開發(fā)就跟不上市場需求，必須先行研究儲備。如“特優(yōu)水稻種質(zhì)資源‘珍汕’” 選育成功，為其后育成“珍汕97”、“V20”、“V41”、“D珍汕”等不育系推廣應(yīng)用奠定了堅實基礎(chǔ)，累計推廣16.2765億畝，占全國雜交稻面積的60.25%?！罢渖恰毖y(tǒng)的雜交稻生為應(yīng)用的總面積約27.996億畝，增產(chǎn)稻谷2146.69億公斤，增值2564.69億元?！罢渖?7”、“V20”也是國外選育不育系的主要親本，IRRI用它育成IR48483A等一批優(yōu)質(zhì)不育系，又是選育二系不育系的重要資源，育成的“香25S”、“W6154S”等二系不育系正在生產(chǎn)應(yīng)用。該成果獲2000年省、市科技進步一等獎，并被推薦申報國家科技進步獎。又如“泥蚶全人工養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)與推廣”：浙江省海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖研究所在二十世紀七十年代取得泥蚶人工育苗技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，開展泥蚶全人工養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)與推廣，形成泥蚶生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化，使樂清灣成為全國最大的貝類生產(chǎn)基地，泥蚶苗年產(chǎn)值１０多億元，使泥蚶育苗成為一個大產(chǎn)業(yè)，并輻射江蘇、山東等地，該項成果獲得2000年省、市科技進步二等獎。另外還有“鋸緣青蟹全人工養(yǎng)殖和病害綜合防治技術(shù)研究”等等。
2、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的科技意識起到?jīng)Q定性作用。
首先，企業(yè)家在企業(yè)中倡導(dǎo)與強化了技術(shù)創(chuàng)新的觀念和環(huán)境，溫州的科技型企業(yè)的企業(yè)家，好多是從技術(shù)崗位摸爬滾打出身，又是技術(shù)方面的行家，重大的技術(shù)攻關(guān)項目敢于決策。其次，企業(yè)家一般都重視與外界技術(shù)力量的長期協(xié)作，依托外界發(fā)展自身，并在資金配套、設(shè)備、服務(wù)等各方面加以支持，保證了技術(shù)開發(fā)活動的順利進行。第三，企業(yè)家參與各類社會活動，思路開闊，眼光敏銳，易于捕捉技術(shù)創(chuàng)新信息，能極大地提高技術(shù)創(chuàng)新的成功率。第四，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接抓技術(shù)，可以充分保證技術(shù)創(chuàng)新所需要的人、財、物資源。如溫州鹿城農(nóng)藥廠廠長曾仲武以前是溫州市工業(yè)科學(xué)研究所的高級工程師，下海創(chuàng)業(yè)后，親自抓技術(shù)，年年都有新產(chǎn)品推出，同時，技術(shù)能人治業(yè)，注重領(lǐng)導(dǎo)班子成員專業(yè)的搭配，將技術(shù)人才選到重要崗位，推動技術(shù)進步。還有申甌通信公司的蔡春潮，溫州市甌江鞋機有限公司的葉克光等都是技術(shù)型的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。
3、敢于冒風(fēng)險精神是技術(shù)創(chuàng)新的不竭動力
英文對企業(yè)的解釋是競爭與風(fēng)險，也就是說企業(yè)自從它誕生之日起時刻處在競爭與風(fēng)險之中，從某種意義上說，企業(yè)家也是冒險家，死守面前的攤子沒有冒險精神的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，只能叫老板，而不是企業(yè)家。企業(yè)家具有的敢冒風(fēng)險的創(chuàng)新意識是科技開發(fā)成功企業(yè)的重要特征。尤其是高新技術(shù)，它具有高投入、高風(fēng)險、高回報的特點。溫州東新密封制造有限分司就是憑借不怕風(fēng)險的創(chuàng)新精神，不斷地試驗、失敗、再試驗，依靠自己的力量拓展新產(chǎn)品，在碳化硅硅密封環(huán)開發(fā)與制造上構(gòu)筑起強有力的技術(shù)優(yōu)勢，使產(chǎn)品打入了國家重大工程建設(shè)項目領(lǐng)域。
4、技術(shù)引進必須重視自主創(chuàng)新。
由于受技術(shù)能力、資金投入的制約，我市企業(yè)一般將適用和關(guān)鍵技術(shù)或者設(shè)備的引進作為技術(shù)引進的原則，并根據(jù)產(chǎn)品開發(fā)的需要，進行二次創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品上檔次，企業(yè)上規(guī)模，這是我市企業(yè)技術(shù)引進的特色。對此，溫州金獅啤酒有限公司與溫州活塞廠形成了鮮明的對比。溫州金獅啤酒廠引進國外的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備與菌種，完成技術(shù)改造生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品，迅速占領(lǐng)曾經(jīng)失去的市場，年產(chǎn)啤酒    噸，創(chuàng)利稅    萬元。而溫州活塞廠，在“八五”技改期間，盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模，用國產(chǎn)加工設(shè)備重復(fù)建起多條生產(chǎn)線，花了300多萬元引進多臺國外檢測設(shè)備，結(jié)果國產(chǎn)設(shè)備加工的產(chǎn)品根本經(jīng)不起國外先進測試設(shè)備的檢測，先進的測試設(shè)備沒有發(fā)揮作用，產(chǎn)品的檔次依然沒有提高，只能提供農(nóng)機市場，不能打入汽配市場。由于農(nóng)機市場的無序低價傾銷，企業(yè)根本無利可圖，還背上“技改”的沉重包袱，最終走不出困境。永嘉工正科技發(fā)展有限公司2000年引進西安電子科技大學(xué)的小試成果進行生產(chǎn)，由于技術(shù)不成熟，產(chǎn)品性能很不穩(wěn)定，工藝技術(shù)校方也一時無法解決，企業(yè)迫于無奈，自行引進人才進行開發(fā)，終于完成調(diào)試，產(chǎn)品投放市場后，深受用戶歡迎，今年第一年產(chǎn)值就可達到5000萬元，企業(yè)深刻感受到建立自己的研發(fā)機構(gòu)的重要性，又于今年5月份在上海收購了一個軟件公司，對產(chǎn)品進行深度開發(fā)。
5、以高?；蚩蒲袉挝蛔鳛榧夹g(shù)依托
溫州的企業(yè)，大都是規(guī)模不大的中小型企業(yè)，這些企業(yè)曾有一定的生產(chǎn)條件，但技術(shù)力量一般比較薄弱，缺乏自主開發(fā)新產(chǎn)品的能力；而大專院校、科研院所有雄厚的科研力量，但是缺乏技術(shù)開發(fā)的資金和生產(chǎn)場地，不能及時將科研成果轉(zhuǎn)化為商品。實行廠校（院）合作，就可以優(yōu)勢互補，企業(yè)將大專院校、科研院所作為自己的技術(shù)后盾；大專院校、科研院所將企業(yè)作為把自己科研成果推向市場的陣地。同時，企業(yè)面向市場，能夠隨時掌握市場動態(tài)，了解市場起伏，可以及時向科研部門反饋信息，使科研部門的研究工作更能切合實際。如原瑞安泵業(yè)有限公司先后與中國石油大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、中科院上海材料研究所、沈陽水泵研究所等單位建立協(xié)作關(guān)系，成功開發(fā)了DF系列和DY系列輸油泵，兩系列產(chǎn)品有30多種型號、180多種規(guī)格，在全國各大油田使用，深受用戶歡迎。
企業(yè)與大專院校、科研院所的合作關(guān)系即科技與經(jīng)濟的結(jié)合，完全是由市場決定的。根據(jù)互惠互利原則，企業(yè)可以選擇大專院校、科技院所，大專院校、科研院所也可以選擇企業(yè)；企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要可以選擇一個或多個技術(shù)依托；這些依托關(guān)系可以是長期的，也可以是短期的；總之這些合作關(guān)系的方式是靈活多樣的，也是行之有效的。主要有以下幾種方式：第一，企業(yè)與科研單位共同組建研究院所。西安高壓所是國內(nèi)技術(shù)力量最強的高壓輸變電設(shè)備的開發(fā)與試驗基地，溫州市開元開關(guān)廠與西安高壓所建立了緊密的技術(shù)合作關(guān)系，把科研基地設(shè)在西安，截止97年底，該廠設(shè)計開發(fā)的FW□-10/630型戶外交流高壓負荷隔離開關(guān)等9個產(chǎn)品全部通過機械部、電力部聯(lián)合組織的技術(shù)鑒定。10KV壓氣式負荷開關(guān)和組合電品2個產(chǎn)品榮獲“一九九七年度國家級新產(chǎn)品”稱號，GZS1型金屬全套裝抽出式高壓真空開關(guān)柜、VS1高壓真空斷路器，獲得兩部聯(lián)合立項；FW□-10/630型戶外交流高壓負荷隔離開關(guān)等2個產(chǎn)品填補國內(nèi)空白。產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于我國城市和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國二十六個省、市、自治區(qū)，開元開關(guān)廠以它成功的業(yè)績，贏得了國家機械工業(yè)局和電力局的定點認可，企業(yè)同時取得了良好的社會效益與經(jīng)濟效益。第二，聘請技術(shù)人員來企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。我市企業(yè)與大專院校、科研院所的合作過程，非常注重聘請技術(shù)人員來企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。由于我市本地專業(yè)技術(shù)人員相對缺乏，聘請外地科技人員是較好的選擇。我市大多企業(yè)的骨干科技力量都來自于國內(nèi)著名的高等院校、科研院所。他們在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮了不可替代的作用，在共同創(chuàng)業(yè)過程中，他們與企業(yè)的關(guān)系不僅僅是雇傭與金錢關(guān)系，而是建立起了深厚感情?？傮w來看，科技人員在私營企業(yè)使自己的價值得到了充分的體現(xiàn)，浙江美豐農(nóng)化有限公司聘請了吉化公司設(shè)計研究院的科技人員長年住廠，負責(zé)新產(chǎn)品開發(fā)，生產(chǎn)管理等重要工作，短短的幾年間，該廠開發(fā)出15%樂草隆可濕性粉劑等3個拳頭產(chǎn)品。同時，在專家的帶領(lǐng)下，廠里也培養(yǎng)了一批“土產(chǎn)”的青年技術(shù)人員。第三，企業(yè)與高等院校簽訂長期技術(shù)合作協(xié)議。瑞安水泵廠原是一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，主要生產(chǎn)油田泵類產(chǎn)品配件。企業(yè)剛建立時由于技術(shù)力量薄弱，為尋找企業(yè)的技術(shù)依托和主導(dǎo)產(chǎn)品，他們?nèi)フ覍诖髮Ｔ盒?（北京）中國石油大學(xué)，得到校方的支持，雙方簽訂了關(guān)于共同開發(fā)利用“三元流動理論”的協(xié)議，由該廠負責(zé)生產(chǎn)試制，經(jīng)過近半年時間試制與臺架試驗結(jié)果，使泵改率提高了3%-5%，取得了可喜的成果。從此，該廠走上了與中國石油大學(xué)長期技術(shù)協(xié)作的道路。又如浙江工正科技有限公司與           ，
應(yīng)該指出，由于民營沒有國有企業(yè)所受到的諸多限制，從而在與高?；蚱渌蒲袡C構(gòu)的合作中，在資金的籌措、項目的設(shè)定、人員的流動方面享有較大的自由度，在有效地利用科研單位技術(shù)力量上具有一定的優(yōu)勢。
6、采用靈活的科技開發(fā)管理體制與激勵機制
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是科技的重要載體，是最活躍的因素。而企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，為使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動有效地進行，各企業(yè)都在努力探索和建立鼓勵科技人員進行技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制，通過技術(shù)要素參與收益分配，充分調(diào)動了科技人員的積極性和創(chuàng)造性，其主要方式表現(xiàn)以下兩方面：工資和獎勵方面。一是高薪聘請。我市是全國高低壓電器及泵閥的主要生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值幾百個億。行業(yè)興旺，相應(yīng)人才奇缺。市場競爭，企業(yè)之間競爭，導(dǎo)致人才競爭。高薪制是衡量人才價值的直接尺度。行業(yè)內(nèi)的權(quán)威人士，如上海電器科學(xué)研究所、西安高壓電器研究所的高級人才受聘企業(yè)的年薪都在20萬元左右；合肥通用機械研究所、沈陽高壓泵閥研究所的科技人員受聘我市企業(yè)，年薪也在10萬元以上。報喜鳥集團從意大利聘請一位服裝設(shè)計師，年薪50萬元。二是技術(shù)承包。一是企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員承包技術(shù)開發(fā)或技術(shù)改造項目。如超維塑料工程公司規(guī)定進行技術(shù)改造，一旦成功除一次性給予承包費外，還提取該項目年利潤的5-10%作為獎勵。另一是企業(yè)依托大專院校或技術(shù)開發(fā)公司進行技術(shù)項目開發(fā)承包，以巨資收購。三是工效掛鉤。科技人員的收入與崗位技能、工作業(yè)績、經(jīng)濟效益掛鉤。如康爾達印刷器材有限公司質(zhì)?？坪蜕a(chǎn)科管理人員，除基本工資外，年終獎就是按年銷售額以及產(chǎn)品質(zhì)量來確定獎勵數(shù)額的，這有利于把好產(chǎn)品的產(chǎn)量關(guān)和質(zhì)量關(guān)。四是崗位工資和課題工資相結(jié)合。溫州伊利康生物技術(shù)有限公司的技術(shù)人員除按月領(lǐng)取崗位工資外，接受企業(yè)課題研究的，課題成功后，還可按這項科研成果的銷售額的5-10%提成，作為課題工資。同樣，瑞安華聯(lián)制藥機械實業(yè)公司也采取按專利收益百分比提成，單項約定結(jié)算等方式，提高技術(shù)人員參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的積極性。五是住房獎勵。技術(shù)人員在企業(yè)能做出突出貢獻，或為企業(yè)進行若干年的技術(shù)服務(wù)、管理服務(wù)的，企業(yè)出資為其購買商品房。如天龍網(wǎng)球公司、龍灣塑料助劑廠等在“龍灣區(qū)科技公寓”為科技人員購買房子。溫州人造革有限公司為技術(shù)人員在永強商住區(qū)購置商品房。永強高新區(qū)還專門建造了專家樓。住房獎勵解決了外來技術(shù)人員的住房問題，留住了人，也留住了心。使技術(shù)人員全身心地投入到企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動中來。六是利潤分成。申甌通訊設(shè)備有限公司試行新產(chǎn)品開發(fā)項目責(zé)任制，規(guī)定對參與項目開發(fā)的主要人員可按項目達到的技術(shù)水平，如省內(nèi)先進、省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進、國內(nèi)領(lǐng)先等級別，在新產(chǎn)品的純利潤中分別提取15-35%作為獎勵，獎勵金額的50%以項目股份的方式贈給；另50%以現(xiàn)金支付，若50%的現(xiàn)金也要入股的，企業(yè)再給予1:1的匹配股。溫州康源電子有限公司除按月付給技術(shù)員的基本工資外，還明確規(guī)定，技術(shù)股可享受年終純利潤的15%分成。
技術(shù)股份方面。一是科技成果作價入股。溫州澳珀化工有限公司于1993年創(chuàng)辦，復(fù)旦大學(xué)一科技成果作價5萬美元入股，其技術(shù)股占總投資的10%。復(fù)旦大學(xué)的復(fù)新技術(shù)開發(fā)公司又投資占有16%的股份，作為該公司的技術(shù)后盾。溫州盛得利工藝品有限公司聘請上海二位科技人員，技術(shù)股占總投資1600萬元的10%，月薪5000元。溫州藍光電子有限公司引進德國的科技成果--高頻減震器，技術(shù)作價入股，占該產(chǎn)品投資總額12%股份，技術(shù)股東享受其他股東同等的法律地位。二是在崗技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化入股。溫州華銀票據(jù)傳遞設(shè)備制造有限公司、吉亨高新技術(shù)應(yīng)用研究所和伊利康生物技術(shù)有限公司規(guī)定，科技人員在崗工作期間，自主從事科技研究和開發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力時，可作價入股分紅，直到該產(chǎn)品終止銷售。溫州電子技術(shù)研究所規(guī)定，技術(shù)人員開發(fā)的科技成果，一律在下屬溫州亞泰電子有限公司轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，作價為20%入股，享受技術(shù)收益。三是人力資本入股。我市有許多中小型化工企業(yè)，對于那些有生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)管理豐富經(jīng)驗的技術(shù)骨干，他們在企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動中具有關(guān)鍵作用，企業(yè)均以其人力資本入股。如溫州人造革有限公司為引進一位骨干科技人員，在原股份中提取2股讓利于他，占總股份的1/30。溫州塑料助劑廠引進三位技術(shù)骨干，占原始股11股的3股，比例將近30%。四是科技貢獻股。龍頭企業(yè)、科技型企業(yè)，設(shè)立科技貢獻股。即從每年的利潤中提取一定比例獎勵科技骨干，但不直接分錢，而以此入股享受次年分紅。溫州華峰人造革有限公司、永泰電力有限公司就是這樣做的。五是崗位獎勵股。對公司制企業(yè)的骨干人員，如重要技術(shù)崗位、高層管理崗位，企業(yè)采用干股等激勵措施，在股本結(jié)構(gòu)中設(shè)立崗位獎，享受股份分紅，但無權(quán)轉(zhuǎn)讓或帶走股權(quán)。如果哪位不適合某崗位，隨著崗位的調(diào)換，股權(quán)也隨之取消，讓有能力勝任某崗位工作的人員享受。如正泰集團的技術(shù)開發(fā)中心就設(shè)立了崗位股。
溫州的企業(yè)，大都數(shù)為中小型民營企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部管理機制非常靈活。民營企業(yè)憑借其體制和機制的優(yōu)勢在企業(yè)內(nèi)部科技管理體制創(chuàng)新方面可以大有作為。
7、有效地運用技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略
我市企業(yè)常見的技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略包括：一是追隨型技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略；二是以前向經(jīng)營戰(zhàn)略為導(dǎo)向，注重產(chǎn)品市場的形成與開拓的技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略；在技術(shù)追隨戰(zhàn)略思路的指導(dǎo)下，中小型企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品，一般是國內(nèi)或者國際市場上已經(jīng)存在，技術(shù)與市場較為成熟的產(chǎn)品，而不是科研單位的小試或者中試成果，且能針對本地市場空隙，把握好進入本地市場的時機。采取此戰(zhàn)略，一是因為中小企業(yè)實力較弱，技術(shù)開發(fā)能力有限，難以勝任全新技術(shù)的開發(fā)；二來通過追隨，充分利用創(chuàng)新效益的滯后性的創(chuàng)新技術(shù)較大的可變性，通過追隨可取得“后發(fā)優(yōu)勢”。分享領(lǐng)先者創(chuàng)新所帶來的大部分效益；第三技術(shù)追隨戰(zhàn)略還可以降低追隨者的市場開發(fā)風(fēng)險和開發(fā)成本。當然追隨不是純粹的模仿，應(yīng)有自身的創(chuàng)新與企業(yè)的品牌。溫州的企業(yè)在這方面是有優(yōu)勢的。
在新產(chǎn)品開發(fā)過程，以前向經(jīng)營戰(zhàn)略為導(dǎo)向注重產(chǎn)品市場形成與開拓是我市企業(yè)的又一技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略思路。我市企業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)方式有兩種：一種是原先產(chǎn)品的升級和更新?lián)Q代；另一種就是通過新產(chǎn)品技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，或者購買新產(chǎn)品后進行二次開發(fā)。但無論哪一種方式，企業(yè)都注重以前向經(jīng)營戰(zhàn)略為導(dǎo)向來拓展市場。瑞安新潮實業(yè)公司在成功開發(fā)汽車裝飾面料，并占領(lǐng)國內(nèi)主要市場后，又在研制新一代的環(huán)保產(chǎn)品-三維立體彈性飾料。
8、多元科技開發(fā)信息渠道建設(shè)
科技成果開發(fā)與轉(zhuǎn)化成功的企業(yè)都十分重視利用多種渠道收集科技開發(fā)的信息，進行技術(shù)信息的分析與綜合。主要形式有：（1）通過國外考察、國內(nèi)外企業(yè)走訪、行業(yè)協(xié)會技術(shù)信息、外貿(mào)企業(yè)、科研單位技術(shù)咨詢等渠道獲取技術(shù)信息，成功開發(fā)產(chǎn)品；（2）來自于國內(nèi)外子公司或企業(yè)窗口的科技開發(fā)信息；（3）企業(yè)內(nèi)信息部門對消費者需求的預(yù)測；（4）在國際貿(mào)易過程或者國際、國內(nèi)產(chǎn)品展銷會或技術(shù)交易會了解的需求信息與競爭對手的最新動態(tài)。
成功的企業(yè)，都必需是有自己的技術(shù)開發(fā)源，一般都來自這幾個方面：一是來自營銷中心的信息。溫州飛雕電器公司在國內(nèi)外擁有50多個銷售中心，主導(dǎo)產(chǎn)品是墻壁開關(guān)、插座，由于該類產(chǎn)品不僅要具有很強的實用性，而且必須具有裝飾性，用戶對產(chǎn)品的外觀款式不亞于潮流多變的服裝。公司規(guī)定銷售員必須向公司隨時反饋市場信息，包括產(chǎn)品的潛在市場信息。二是深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策動向，積極建設(shè)朝陽產(chǎn)業(yè)。溫州市制藥設(shè)備廠，抓住國內(nèi)制藥行業(yè)GMP改造的良機，開發(fā)了一系列符合GMP規(guī)范的制藥設(shè)備，使產(chǎn)品迅速占領(lǐng)市場，同時也壯大了企業(yè)的實力。又如瑞安嘉利特泵業(yè)有限公司有專人派駐油田，不斷反饋用戶的需求信息，作為開發(fā)新產(chǎn)品的依據(jù)。三是根據(jù)根據(jù)用戶的特殊需求，開發(fā)新產(chǎn)品。浙江亞龍教儀有限公司，在全國各大城市設(shè)立銷售點，銷售人員深入學(xué)校調(diào)查，了解大專院校、職業(yè)技校各個教學(xué)層次對教學(xué)儀器的不同需求，開發(fā)了一系列單片機電教室教學(xué)成套設(shè)備。公司成為國內(nèi)教學(xué)儀器行業(yè)的龍頭企業(yè)。四是對國內(nèi)外科技成果的跟蹤。德力西集團公司以90年代國外大公司最新科技動態(tài)為基礎(chǔ)，技術(shù)上適應(yīng)超前發(fā)展，開發(fā)新產(chǎn)品；瑞安泵業(yè)有限公司則主要利用高等院校與科研院所提供的理論研究成果或最新科技信息。
無論科技開發(fā)的信息渠道如何不同，所調(diào)研企業(yè)的市場意識都比較強烈，科技開發(fā)主要源于滿足市場的需求，屬于市場拉動型技術(shù)創(chuàng)新。與此相對，以確立行業(yè)中技術(shù)領(lǐng)先地位為目的的科技推動型技術(shù)創(chuàng)新方式很少在我市企業(yè)采用，僅有一些實力雄厚的大型企業(yè)，比如德力西集團和正泰集團，樹立國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位，開發(fā)適度超前的產(chǎn)品，以引導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展的方向。
9、企業(yè)在不同的發(fā)展階段采取不同的科技開發(fā)方式。
經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，我市企業(yè)在發(fā)展初期一般采取以下方式：依靠科研單位開發(fā)的產(chǎn)品，發(fā)展企業(yè)；或者作為協(xié)作廠依托主體廠建立的技術(shù)與營銷網(wǎng)絡(luò)，在不斷提高主配件質(zhì)量同時，從事主體產(chǎn)品的開發(fā)，求得企業(yè)發(fā)展；或者利用樣品仿制，在完成企業(yè)第一次創(chuàng)業(yè)后進行第二次創(chuàng)業(yè)，這在私營企業(yè)的發(fā)展過程中尤為突出。
在我市的私營企業(yè)的起步階段，普遍存在技術(shù)力量比較薄弱的問題。為了在短期內(nèi)快速發(fā)展企業(yè)，以達到用高質(zhì)量產(chǎn)品去占領(lǐng)市場的目的，私營企業(yè)在發(fā)展初期，往往要尋求技術(shù)依托單位，這些單位不僅幫助企業(yè)進行產(chǎn)品開發(fā)，而且在與企業(yè)的合作中提高了技術(shù)人員的專業(yè)水平，為企業(yè)的進一步發(fā)展打下了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。這是一種普遍的較為有效的技術(shù)發(fā)展道路。私有企業(yè)另一種發(fā)展模式為，在企業(yè)初創(chuàng)期作為技術(shù)力量雄厚的主體廠的協(xié)作單位，主體廠不僅引導(dǎo)企業(yè)熟悉與進入了行業(yè)，而且在這一過程中也實現(xiàn)了技術(shù)的轉(zhuǎn)移。
分析我市企業(yè)的發(fā)展過程，企業(yè)在各發(fā)展階段都采取了不同的各種各樣的科技開發(fā)模式。民營企業(yè)一般在從小到大的發(fā)展過程中，主要的開發(fā)模式不斷地變化：（1）國外樣品仿制創(chuàng)新。在正泰集團和德力西集團拓展初期，曾采用直接仿制國外產(chǎn)品進行開發(fā)的模式。（2）與國內(nèi)的大專院校、科研院所合作開發(fā)。在企業(yè)步入發(fā)展期，主動采取外請技術(shù)人員，主動與大專院校、科研院所進行聯(lián)合開發(fā)。（3）在企業(yè)處于行業(yè)主導(dǎo)地位時，采取加強與同際同行業(yè)前沿技術(shù)進行信息交流方式開發(fā)產(chǎn)品，并成立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，借助于CAD、CAM等先進技術(shù)，在對國外樣機解剖基礎(chǔ)上進行二次創(chuàng)新開發(fā)。
(四)我市科技成果產(chǎn)業(yè)化中存在的困難和問題
目前，科技與經(jīng)濟相結(jié)合仍存在許多困難和問題。主要表現(xiàn)在：
      1、科技成果產(chǎn)業(yè)化過程斷層
從科技成果轉(zhuǎn)化的四個階段：確定科研目標(社會需要)、科技成果的產(chǎn)生(包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、樣機樣品樣件研制)、科技成果的轉(zhuǎn)移(包括中試、推廣示范、批量生產(chǎn))和科技成果的使用(包括工業(yè)化生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、社會商品使用)來看。首先，我市以中小企業(yè)為主，企業(yè)的科技能力十分薄弱，且許多行業(yè)以生產(chǎn)配件和中間產(chǎn)品為主，如低壓電器、泵閥、汽摩配等，因此很少有企業(yè)能提出自己的科研目標。這是第一個斷層。其次，我市大多數(shù)產(chǎn)業(yè)為低位產(chǎn)品，本身的技術(shù)含量很低，制鞋、服裝、打火機、塑編等，多為科技成果產(chǎn)生的主體---高校、科研院所所不屑一顧（不屬于其研究偏好）的，自身研發(fā)力量又不足，因此科技成果的來源十分有限。這是第二個斷層。第三，許多企業(yè)有意引進高?？蒲性核目萍汲晒捎诟咝？蒲性核某晒酁樾≡嚮驁D紙成果，企業(yè)自身又缺乏成果轉(zhuǎn)化開發(fā)能力，包括中試條件和風(fēng)險承擔(dān)能力。如復(fù)旦生物、電動汽車等。這是第三個斷層。第四，企業(yè)投入大量的人力、物力、財力完成了產(chǎn)品開發(fā)，但因成果選擇、市場開發(fā)、技術(shù)保護不力，市場進入時機不當，而慘遭失敗。由于經(jīng)濟-技術(shù)價值鏈經(jīng)常出現(xiàn)斷點，主要的技術(shù)供給方-科研機構(gòu)和主要的技術(shù)需求方-企業(yè)之間缺少良好的銜接，這就造成了我國科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移效率低而成本偏高。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，研究與產(chǎn)業(yè)量能不匹配。要實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,必須以建立健全有效的機制作保障?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化目前還存在量能不匹配的問題,主要表現(xiàn)為:一是產(chǎn)業(yè)對科技成果的需求偏好。實事求是地講,我們國家的科技成果在數(shù)量上還是非?？捎^的,達到國際國內(nèi)先進水平的也不少,為什么這些好成果不能引入到我市進行產(chǎn)業(yè)化呢?一個最重要的原因就是存在產(chǎn)業(yè)需求偏好。有些產(chǎn)業(yè)分工很細的(一般企業(yè)規(guī)模較小)對科技成果的要求是“短平快”,能立馬見到效益,這主要是由于企業(yè)存在經(jīng)營上價格競爭為主,因而,對小成果（特別是降低成本的成果）的需求往往較大,對一些投入相對較大、效益周期較長的成果或經(jīng)營者對跨行業(yè)技術(shù)不熟悉，則不愿(也不敢或沒有實力)大膽投入,這就導(dǎo)致科技成果出現(xiàn)相對過剩，行業(yè)整體技術(shù)水平提高不快，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。二是科研機構(gòu)對科技成果開發(fā)應(yīng)用信息不通行業(yè)，成果不能滿足產(chǎn)業(yè)需求。由于原有體制的制約,我市的科研機構(gòu)處于科研信息斷層之中,在科研源頭方面，參與前沿的合作開發(fā)很少，未能掌握科研發(fā)展趨勢；產(chǎn)業(yè)化方面，對企業(yè)的技術(shù)需求不了解，又缺乏產(chǎn)業(yè)化研發(fā)的條件。因此開發(fā)類科研機構(gòu)近年來很少有科研成果產(chǎn)生。即使有也是重復(fù)研究、跟蹤研究較多。有的成果直至開發(fā)完成之后才知道別人早已完成,甚至已成功地實現(xiàn)了成果的產(chǎn)業(yè)化。三是產(chǎn)業(yè)的科技成果產(chǎn)業(yè)化意識不到位。如眼鏡行業(yè)的許多企業(yè)家普遍認為，溫州眼鏡在市場上已被低價位定格，投入技術(shù)開發(fā)往往無法收回，所以沒有必要開展技術(shù)開發(fā)，致使溫州醫(yī)學(xué)院的眼視光研究雖在全國乃至世界都處于前沿的成果，未能被很好地開發(fā)應(yīng)用。從這里我們不難看出,要實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化,不能僅僅是一頭熱,需要在成果和產(chǎn)業(yè)之間實現(xiàn)量能的相對平衡,這個平衡點就是科技成果的產(chǎn)業(yè)化機制。
     3、科技成果轉(zhuǎn)化主體目標不一致
    科技成果產(chǎn)業(yè)化還有一個最大障礙就是科技成果產(chǎn)業(yè)化的主體不明確,從當前的具體情況看,至少存在著三個主體:一是大專院校和科研院所;二是各類企業(yè)的自辦科研實體;三是各類中介機構(gòu)及其他經(jīng)濟主體。從這種分布格局我們可以看到,科技成果產(chǎn)業(yè)化的力量被分解,各自均存在產(chǎn)業(yè)化缺陷。大院大所科研實力強,人才濟濟,但產(chǎn)業(yè)化不是個人追求的目標（個人追求的目標是職稱），且產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗不足,受傳統(tǒng)體制的牽制,加上投資很難到位,真正成功的不多。企業(yè)對科技成果的需求最大,產(chǎn)業(yè)化的條件較成熟,但由于技術(shù)研發(fā)投入風(fēng)險大，弄不好勞命傷財，一直是依賴外界供給所需成果和技術(shù)。另外中小企業(yè)自己科研實力較弱,組織大規(guī)模課題研究開發(fā)缺乏人力、物力,所以也拿不出象樣的成果。對引進成果同樣缺乏二次開發(fā)的能力。因此多半采取仿制或跟隨策略。社會其他經(jīng)濟主體對成果的產(chǎn)業(yè)化基本上是采取拿來主義,追求短期利益,加上自身條件所限,成功的例子也并不多。這樣就使一些好的成果半路夭折。
      4、科技成果轉(zhuǎn)化過程中不同主體的利益得不到保障
  科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中利益得不到有效保障的主要原因有兩個:其一是科技成果的定價缺乏原則,致使科技成果的價值得不到體現(xiàn);其二受讓雙方的誠信度不高,導(dǎo)致經(jīng)濟利益的糾紛。如有的技術(shù)出讓方由于覺得成果價格太低，將成果轉(zhuǎn)移之后不聞不問,出了問題也不給予及時解決,使受方遭受經(jīng)濟損失。有的受方簽合同時很積極,可真正有了效益之后履約就十分困難了,有的技術(shù)方幾年也要不到轉(zhuǎn)讓費。這樣就造成受讓雙方互不信任,相互設(shè)卡,最終是雙方利益均受到損害。
      5、科技成果產(chǎn)業(yè)化法制建設(shè)有待完善
    為加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的步伐,國家制定了一系列的法律、法規(guī)和辦法,如《加快科技成果轉(zhuǎn)化法》、《科學(xué)技術(shù)進步法》、《專利法》、《技術(shù)合同法》、《關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的暫行規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的決議》、《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》等,這些法律法規(guī)的出臺,為科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,起到了積極的作用。但總體上這些法律都屬粗線條的，在成果轉(zhuǎn)化過程中出現(xiàn)的很多具體問題，還難以找到法律依據(jù)，加上法律實施上也不夠嚴格，知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護。在調(diào)研中很多企業(yè)反映，新產(chǎn)品開發(fā)完成投產(chǎn)后，馬上就被相關(guān)企業(yè)仿造，致使利益難以得到應(yīng)有的保證，甚至開發(fā)成本都難以收回。
     6、科技成果產(chǎn)業(yè)化受到外部環(huán)境反壓
    這里所說的外部環(huán)境有三個:經(jīng)濟、體制、文化。在經(jīng)濟環(huán)境方面,經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,科技投入不足,國際經(jīng)濟環(huán)境狀況較差,國內(nèi)需求不足,企業(yè)發(fā)展困難,積累不足,企業(yè)無法成為科技開發(fā)和投入的主體。在體制環(huán)境方面,舊的體制仍然束縛著各經(jīng)濟主體的活動,形成院、所、企之間的相互封閉與隔離,各自為政,條塊分割,大家都在使勁,但就是力量擰不到一塊。在文化環(huán)境方面,傳統(tǒng)觀念影響、知識產(chǎn)權(quán)意識淡漠、人文精神缺損等都對科技成果產(chǎn)業(yè)化形成巨大反壓。
    7、科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險缺乏化解的途徑
   科技成果產(chǎn)業(yè)化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及到自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程技術(shù)、管理科學(xué)等許多方面,急切需要在理論上進行創(chuàng)新,并給實踐以有力的指導(dǎo)?？蒲泄芾矸矫嬉研纬闪溯^為系統(tǒng)的理論,但科技成果產(chǎn)業(yè)化方面的理論研究還很滯后,即使有這方面的研究,大都較為分散、零碎,停留在表象研究,還沒有深入化、系統(tǒng)化和理論化。理論上的滯后,嚴重影響了科技成果產(chǎn)業(yè)化工作的開展,盡快建立一門科技成果產(chǎn)業(yè)化學(xué)科已迫在眉睫。
三、加快科技成果轉(zhuǎn)化的形式和政策借鑒
(一)轉(zhuǎn)化形式借鑒
1、美國政府推進科技成果轉(zhuǎn)化的做法：
　　1)、制定法規(guī)和鼓勵政策。
　　2)、制定和實施各種促進科技與經(jīng)濟結(jié)合的計劃。
　　3)、共建產(chǎn)學(xué)研合作機構(gòu)。其中合作研究中心的經(jīng)費2／3來自企業(yè)的資助。合資創(chuàng)辦開發(fā)生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)。企業(yè)出資，高校、科研單位出技術(shù)，這種企業(yè)一般為高新技術(shù)型的經(jīng)營機制靈活的中小型企業(yè)。
　　4)、建立為成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)機構(gòu)和良好環(huán)境。包括提供風(fēng)險資本。
　　5)、提供撥款支持。
　　6)、實行稅收減免。
　　7)、提供低息貸款。
　　8)、提供資料、信息，對科研和開發(fā)進行導(dǎo)向。
　　2、美國企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品開發(fā)中的做法：
　　1)、企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和決策采取6個階段。美國企業(yè)雖然絕大多數(shù)是私營企業(yè)，但在科技成果轉(zhuǎn)化和開發(fā)決策過程中體現(xiàn)了既有民主，又有集中的原則。決策方式是先由部門經(jīng)理充分發(fā)表意見，總裁綜合各方面意見，加上自己的思考和分析，最后決定是否開發(fā)和生產(chǎn)該項新產(chǎn)品。
　　企業(yè)總裁進行決策主要依據(jù)六個方面的意見，缺一不可。即計劃部經(jīng)理、營銷部經(jīng)理、財務(wù)部經(jīng)理、研究開發(fā)部經(jīng)理、制造部門經(jīng)理、律師。其中律師要解答開發(fā)、生產(chǎn)和銷售該項新產(chǎn)品是否存在相關(guān)的法律問題，明確元器件廠和組裝廠之間的法律關(guān)系。
　　2)、建立企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的獎懲機制。一般的說，企業(yè)每年有一個利潤計劃指標。完成指標數(shù)，公司總裁可以拿到100%的工資和占工資15-20%的紅利，全體員工都可以相應(yīng)增加收入。如果完不成利潤指標，各級人員的紅利都要打折扣。如果企業(yè)連續(xù)多年沒有接受科技成果轉(zhuǎn)化和開發(fā)出新產(chǎn)品，老產(chǎn)品進入衰減期，銷售額下降，企業(yè)經(jīng)理就會被解雇，員工也會被裁減。這一無情的法則，明確了企業(yè)從總裁到員工與科技成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品開發(fā)的直接關(guān)系，因此，美國企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的積極性很高

3、德國的科研管理體制及其國家創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)
德國政府十分重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，并給予長期穩(wěn)定的支持?？蒲薪?jīng)費來源有多種渠道，主要有企業(yè)、政府和各種非盈利性基金組織，其中企業(yè)和政府是主要的投資者。
在德國，科研工作主要在三種不同類型的部門中進行：高等院校、大學(xué)以外的研究機構(gòu)以及工業(yè)企業(yè)。這些大學(xué)和非大學(xué)研究機構(gòu)根據(jù)德國社會和經(jīng)濟發(fā)展的需求形成了較明確的研究領(lǐng)域定位，分工明確，相互補充。其中馬普學(xué)會以從事高水平的基礎(chǔ)研究工作著稱于世，而弗郎霍夫?qū)W會則以應(yīng)用研究為主，主要從事自然科學(xué)和工程科學(xué)方面的研究，為企業(yè)提供有償?shù)募夹g(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。德國的眾多研究機構(gòu)從上游的基礎(chǔ)研究到中游的應(yīng)用研究再到下游的技術(shù)開發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)化工作的承接轉(zhuǎn)換十分清楚。
德國大企業(yè)大多擁有為數(shù)眾多的科研隊伍，并在R＆D經(jīng)費投入上給予大力支持。以西門子公司為例，其2000年R＆D支出占銷售額的比例為7.1%，達到56億歐元。這樣的資金投入不論是從比例上還是從金額絕對值等方面來看均位于世界頂級電子工程公司之首。企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)能夠與大學(xué)和非大學(xué)研究機構(gòu)密切合作，互相支持，相互補充。
德國政府在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮了積極的作用，特別是在創(chuàng)造公平合理的創(chuàng)新環(huán)境和提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力等方面。聯(lián)邦和州政府按照一定的比例支持大學(xué)和類似于馬普學(xué)會一類的研究機構(gòu)，并對重大的科研項目和工業(yè)企業(yè)界的研究項目給予一定比例的經(jīng)費資助。德國經(jīng)濟70%的貢獻源自于中小企業(yè)，但其中絕大部分不具備獨立進行研發(fā)的能力。為了幫助這些中小企業(yè)開展技術(shù)革新，德國政府，特別是聯(lián)邦科研教育部采取了許多行之有效的措施，如設(shè)立中小企業(yè)研發(fā)基金，對中小企業(yè)研發(fā)過程中的項目、設(shè)備或人員進行資助，以及通過優(yōu)惠的稅收政策等進行幫助，促進科技成果向市場轉(zhuǎn)化。德國有大量的科技中介服務(wù)機構(gòu)，在加強大學(xué)、科研機構(gòu)和工業(yè)界的交流與合作，促進科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮了積極的作用。
技術(shù)轉(zhuǎn)移可以理解為知識的資本化過程，而科技創(chuàng)新是這一過程的源頭。因此，我們所研究的技術(shù)轉(zhuǎn)移過程應(yīng)包括以基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究為代表的科技創(chuàng)新和隨后的成果轉(zhuǎn)化一直到規(guī)?；a(chǎn)的全過程，我們稱之為技術(shù)-經(jīng)濟價值鏈。這一過程可以由單一主體完成，實現(xiàn)技術(shù)的組織內(nèi)轉(zhuǎn)移，也可由多個主體來完成，實現(xiàn)組織間轉(zhuǎn)移。完整的技術(shù)-經(jīng)濟價值鏈應(yīng)該是一個閉環(huán)反饋系統(tǒng)，規(guī)?；a(chǎn)帶來的利潤將繼續(xù)支持科技創(chuàng)新和提高技術(shù)引進的能力，形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。
德國的國立研究機構(gòu)主要從事原始性科技創(chuàng)新活動，位于技術(shù)-經(jīng)濟價值鏈的源頭部分，而接下來的成果轉(zhuǎn)化工作則主要由企業(yè)來完成。一些大的企業(yè)，如西門子公司等為了自身的發(fā)展，也會從事一些基礎(chǔ)性的研究工作，以此提高自身的創(chuàng)新能力和成果接受能力。企業(yè)通常與大學(xué)或研究院所密切合作，共享基礎(chǔ)研究成果，而應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作則由企業(yè)單獨進行，以利于獨享科技投資回報。
(二)政策借鑒
1、聯(lián)邦實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合體
聯(lián)邦實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合體，是聯(lián)邦政府推動聯(lián)邦政府支持的研究成果向地方政府和企業(yè)轉(zhuǎn)移的主要措施之一。該聯(lián)合體始建于1970年，隸屬于國防部。當初成立的主要目的，是推動國防部系統(tǒng)研究成果向州和地方政府轉(zhuǎn)移。幾年后，該聯(lián)合體擴大到其他部門的政府實驗室，使加盟的政府實驗室達到300多個。1986年，聯(lián)邦政府通過了《技術(shù)轉(zhuǎn)移法》，要求大部分聯(lián)邦政府的研究機構(gòu)加入該聯(lián)合體?，F(xiàn)在，600多家聯(lián)邦實驗室成為該聯(lián)合體的會員單位。
聯(lián)邦實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合體采用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式，將政府實驗室研究成果與各級政府和企業(yè)相聯(lián)，發(fā)布聯(lián)邦實驗室的技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作項目，同時將地方政府和企業(yè)的需求反饋到相關(guān)的實驗室。聯(lián)合體的運轉(zhuǎn)經(jīng)費來源于政府撥款，各部門劃撥聯(lián)邦實驗室研究與開發(fā)經(jīng)費的0.008%用于聯(lián)合體。
2、《Stevebson-Wydler技術(shù)創(chuàng)新法》及其修正法案
1980年，美國國會通過了《Stevebson-Wydler技術(shù)創(chuàng)新法》。該法案明確指出聯(lián)邦政府對國家投入的R＆D成果的轉(zhuǎn)化負有責(zé)任，要求政府部門推動聯(lián)邦政府支持的技術(shù)向地方政府和企業(yè)轉(zhuǎn)移。該法實質(zhì)上將技術(shù)轉(zhuǎn)移納入到聯(lián)邦政府相關(guān)部門的職責(zé)中，成為政府部門的一項任務(wù)之一。法案規(guī)定擁有聯(lián)邦政府實驗室的各部門，用于技術(shù)轉(zhuǎn)移的經(jīng)費不少于R＆D總預(yù)算的0.5%；要求每個聯(lián)邦實驗室設(shè)立研究與應(yīng)用辦公室。
1986年國會通過了《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》。該法是《Stevebson-Wydler技術(shù)創(chuàng)新法》的補充法案，提出政府所有或維持運行的實驗室可以同大學(xué)及企業(yè)建立R＆D合作；實驗室負責(zé)人有權(quán)與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，建立合資企業(yè)，推廣實驗室的技術(shù)等。但對于由政府部門委托的研究項目對外合作時，須經(jīng)所屬部門審批。開展的合作研究項目應(yīng)與本實驗室的研究目標相一致。合作過程中，實驗室可以接受合作單位的資金、人員、資產(chǎn)等。對于合作研究項目，政府可以支持項目所需的管理費用，主要是人員費用。對于合作項目，如果技術(shù)發(fā)明成果是由實驗室人員創(chuàng)造，實驗室負責(zé)人有權(quán)優(yōu)先提供參與合作的企業(yè)、大學(xué)或聯(lián)合體，并免去政府對合作研究成果所占的份額。為了調(diào)動聯(lián)邦實驗室人員參與技術(shù)轉(zhuǎn)移的積極性，《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》規(guī)定可以向有關(guān)人員發(fā)放獎金。來自技術(shù)轉(zhuǎn)移的收入，技術(shù)發(fā)明人的個人所得不少于15%。
3、《貿(mào)易和競爭法》
為了加速新技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)，提高企業(yè)界的競爭力，1988年制定的《貿(mào)易和競爭法》中，提出通過加強技術(shù)轉(zhuǎn)移作為提高企業(yè)競爭力的一項主要措施。根據(jù)《貿(mào)易和競爭法》，美國設(shè)立了國家標準與技術(shù)研究院，通過組織研究機構(gòu)與企業(yè)共同實施先進技術(shù)計劃，設(shè)立區(qū)域制造技術(shù)轉(zhuǎn)移中心來促進政府與企業(yè)的合作。 "先進技術(shù)計劃"主要是向企業(yè)或企業(yè)與科研機構(gòu)的聯(lián)合體提供啟動資金，進行高新技術(shù)的應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。該計劃自1990年實施以來，政府累計投入約15億美元。2000年"先進技術(shù)計劃"撥款1.426億美元，2001年撥款1.755億美元，比2000年增加23%。區(qū)域制造技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是推廣應(yīng)用政府資助的制造技術(shù)項目，為中小企業(yè)服務(wù)。1990年開始建立了7個地區(qū)制造技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，目前全美各洲和波多黎各都建立了此類中心。1994年后，美國國家標準與技術(shù)研究院設(shè)立了制造技術(shù)推廣合作專項基金，聯(lián)邦政府撥款支持區(qū)域制造技術(shù)中心的發(fā)展。1991年-2000年間，聯(lián)邦政府累計向制造技術(shù)推廣合作專項基金撥款6.48億美元。2001年對該專項基金的撥款預(yù)算為1.14億美元，比2000年增加9%。
4、《美國專利法》與技術(shù)轉(zhuǎn)移
《美國專利法》規(guī)定對發(fā)明專利的保護期為20年（1994年以前為17年）。該規(guī)定對促進技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮了很大的作用。但專利的權(quán)屬關(guān)系經(jīng)常影響聯(lián)邦實驗室專利技術(shù)向私營企業(yè)的轉(zhuǎn)移。對企業(yè)而言，如果沒有專利發(fā)明的所有權(quán)或獨家使用權(quán)，企業(yè)擔(dān)心其對該技術(shù)轉(zhuǎn)化的商業(yè)投入難以得到專利法的保護，這將影響企業(yè)推廣應(yīng)用聯(lián)邦實驗室技術(shù)成果的積極性。為了解決這一問題，在《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》中作了另行規(guī)定。對參加聯(lián)邦實驗室合作研究的企業(yè)，不論規(guī)模大小，該企業(yè)可以享有成果權(quán)。《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》還指出，對于政府支持的研究項目，政府保留擁有和使用該技術(shù)成果的權(quán)利。如果某企業(yè)遲遲不能將合作研究的成果轉(zhuǎn)化，政府有權(quán)將此成果交有能力開發(fā)的企業(yè)進行商業(yè)應(yīng)用。
     四、加快科技成果轉(zhuǎn)化的對策措施
     （一）大力培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識，增強內(nèi)部開發(fā)動力。從國內(nèi)外科技成果產(chǎn)業(yè)化的實踐可以看到,企業(yè)必須成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體。在人類經(jīng)濟生活史上，只有在市場經(jīng)濟制度下才第一次出現(xiàn)了需求不足或供給過剩的局面，從而使得任何特定技術(shù)形態(tài)的資本都必然存在增值極限。而一種技術(shù)形態(tài)的資本一旦達到了增值的極限，如果企業(yè)沒有能力通過技術(shù)創(chuàng)新來更新資本便會面臨資產(chǎn)貶值的壓力，因循守舊的風(fēng)險成本將永遠大于創(chuàng)新的風(fēng)險成本，使得創(chuàng)新及對創(chuàng)新能力的培育成為一種內(nèi)在于企業(yè)盈利動機或經(jīng)濟過程的自主經(jīng)濟行為。特別是隨著技術(shù)競爭在市場競爭中地位的提高，為了提升與其他企業(yè)間的競爭能力，市場機制進一步拉動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向上游擴張，從而形成了技術(shù)供給內(nèi)部化機制。市場競爭的壓力和商業(yè)利益的驅(qū)動迫使企業(yè)自身從事大量的應(yīng)用開發(fā)研究工作，并與位于價值鏈上游的科研院所緊密結(jié)合，成為國家創(chuàng)新體系的主體。同時，企業(yè)技術(shù)供給的內(nèi)部化也大大降低大學(xué)、公益性科研機構(gòu)向企業(yè)進行技術(shù)供給的壓力，從而使之能夠集中精力從事公共知識的研究開發(fā)，促進了社會公共基礎(chǔ)資源的積累。如德國大學(xué)和公益性的科研機構(gòu)大多從事單一的科研活動，自辦企業(yè)的現(xiàn)象很少。這種市場的專業(yè)化分工大大簡化了大學(xué)、公益性科研機構(gòu)與企業(yè)之間的關(guān)系，使得科技成果轉(zhuǎn)化成為自然而然的事情，降低了成本，提高了效率。
目前，我國正處于經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型階段，初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，但仍不完善。這一時期，由于市場機制的引入，組織間的競爭加劇，廣大企業(yè)和科研機構(gòu)逐步認識到了加速科技成果轉(zhuǎn)化的必要性和重要性。但是，由于企業(yè)創(chuàng)新動機和能力并未達到技術(shù)供給內(nèi)部化的水平，并且市場經(jīng)濟秩序還有許多不完善的地方，因此大多數(shù)企業(yè)，選擇創(chuàng)新的條件通常比較苛刻。相當多的企業(yè)只有在可以不承擔(dān)風(fēng)險而又能壟斷創(chuàng)新收益的條件下才會選擇創(chuàng)新，技術(shù)轉(zhuǎn)移多發(fā)生在科技鏈偏下游的位置。由此產(chǎn)生的結(jié)果是，科研院所大量的科研成果無人問津，而社會游離資本卻找不到合適的項目。如果科技經(jīng)濟價值鏈出現(xiàn)斷檔，技術(shù)轉(zhuǎn)移也就無從談起。
為了使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，政府應(yīng)該在進一步調(diào)動科研院所技術(shù)供給熱情和能力的同時，通過制定合理的科技發(fā)展政策和創(chuàng)新激勵機制來調(diào)動企業(yè)的科技投入，降低企業(yè)從事科研開發(fā)工作的風(fēng)險，促進企業(yè)成為科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移的主體，逐步完善區(qū)域創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)。
（二）進一步加強科技交流與合作，大力引進技術(shù)、項目、人才和高新企業(yè)。從溫州的實際來看，技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)功不好，非常需要借助外力形成積極有為的合作交流發(fā)展途徑。開展科技交流與合作，既是企業(yè)發(fā)展的自身需要，也是政府部門應(yīng)盡的職責(zé)。因此，我們要在立足溫州現(xiàn)有科技水平的基礎(chǔ)上，通過政府科技部門的牽線、搭橋，發(fā)揮橋梁紐帶作用，借助外力，積極開展交流與合作。一是要辦好“兩個市場”。即無形的中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場·溫州市場和有形的大型科技項目成果與人才洽談會。無形市場，要力爭先進，在抓好量的擴張基礎(chǔ)上，著重抓好網(wǎng)上交易的質(zhì)量與成效管理。二是加大對外合作交流力度。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外大型合作交流活動，有針對性地組織有關(guān)重點骨干企業(yè)與國內(nèi)大專院校、科研機構(gòu)進行面對面的對接活動。具體的講要積極組織或參加四方面的合作交流活動：（1）每年在溫舉辦有一定規(guī)模的科技合作洽談會，推介會或招標會；（2）積極組織參加深交會及其他活動；（3）小規(guī)模地組織企業(yè)有目的、有針對到外地大專院?？蒲性核銓?；（4）本市內(nèi)產(chǎn)學(xué)研對接活動。三是積極抓好溫州虛擬科技研究開發(fā)中心建設(shè)。力爭與在我市有較好基礎(chǔ)的科研機構(gòu)及國內(nèi)知名高校、院所建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。
（三）固本強基，加強企業(yè)研發(fā)中心、共性技術(shù)服務(wù)平臺、重點實驗的建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，增強科技后勁。
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。近年來，一批中小型科技企業(yè)的迅速崛起，使我市科技事業(yè)的總體格局正在發(fā)生深刻的變化。確立企業(yè)在研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的內(nèi)在要求。科技部門將通過導(dǎo)向政策，鼓勵企業(yè)參與重大科技計劃項目的實施，參與重大共性技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，強化企業(yè)自身研究開發(fā)力量，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合組建研究與發(fā)展聯(lián)盟，促進產(chǎn)學(xué)研之間的協(xié)作?？萍冀涣骱献?，科技成果引進雖是目前推進我市科技進步的重要抓手，但從長遠發(fā)展要求來看，從根本解決問題來看，還是要提高自主創(chuàng)新能力。因此在培育自主創(chuàng)新能力方面，重點抓三個層面的工作：
第一層面：企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。一方面在現(xiàn)有七家建設(shè)中的省級企業(yè)研發(fā)中心的基礎(chǔ)上，積極主動地幫助、指導(dǎo)、協(xié)助申報省、國家級工程技術(shù)中心、研發(fā)中心。另一方面，通過引導(dǎo)、重點支持、幫助完善等在我市的重點骨干企業(yè)，科技型企業(yè)(包括縣轄企業(yè))中擇優(yōu)支持研發(fā)中心建設(shè)。
第二層面：在傳統(tǒng)行業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)中建立共性技術(shù)服務(wù)平臺。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)要以市場為導(dǎo)向，以提高開發(fā)和推廣本行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前沿性技術(shù)的能力為目標，加大研究和開發(fā)行業(yè)先進技術(shù)和區(qū)域重點建設(shè)所需的關(guān)鍵技術(shù)和工藝的力度，為產(chǎn)業(yè)升級和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，同時具備面向社會的技術(shù)服務(wù)職能。具體構(gòu)想是：以協(xié)會、龍頭企業(yè)或結(jié)合現(xiàn)有行業(yè)科研機構(gòu)的改革，建立行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)中心，推動科技成果在產(chǎn)業(yè)集群中擴散。在這些行業(yè)，根據(jù)各方面條件及技術(shù)特點，支持他們建立共性技術(shù)服務(wù)平臺。
    第三層面：以高等院?？蒲性核攸c行業(yè)技術(shù)研究中心（重點實驗室）建設(shè)為抓手，推進研發(fā)工作。由于高?？蒲性核哂心芗ぐl(fā)創(chuàng)新思維的獨特人文環(huán)境，大跨度的學(xué)科間交叉、滲透以及數(shù)量巨大、源源不斷地脫穎而出的創(chuàng)新人才，使其在原始性創(chuàng)新方面往往具有難以替代的優(yōu)勢。同時還具有人才有“蓄水池”功能，可以吸納高層次人才。通過支持重點行業(yè)技術(shù)研究中心（重點實驗室）建設(shè)，充分發(fā)揮其科技資源的巨大潛力，為行業(yè)技術(shù)集群的形成；共性技術(shù)的開發(fā)和擴散；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；促進高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移；加強國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新合作提供平臺，以推進科技事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
（四）完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，建立信息資源庫，優(yōu)化科技進步環(huán)境?；钴S科技創(chuàng)新體系，需要科技服務(wù)機構(gòu)作為科技成果轉(zhuǎn)移媒介參與，政府應(yīng)當通過鼓勵科技經(jīng)紀機構(gòu)、科技咨詢機構(gòu)、科技評估機構(gòu)的發(fā)展，努力辦好科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和孵化器，創(chuàng)造良好環(huán)境，增強服務(wù)功能，推動社會化的科技服務(wù)體系建設(shè)，促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。在今后一段時期內(nèi)，要構(gòu)建好“三個庫一個平臺一批中介服務(wù)組織”。三個庫是指解決我市高層次需求的專家?guī)臁⒈Ｕ霞夹g(shù)來源的項目、成果、專利庫；提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金的引資庫。一個平臺是指促進科技和經(jīng)濟有機結(jié)合的綜合服務(wù)平臺，包括有形和無形兩個市場。一批中介服務(wù)組織是指鼓勵倡導(dǎo)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技中介服務(wù)實體，為企業(yè)提供科技信息咨詢，成果、項目評估，技術(shù)合作、成果交易中介，以及各類項目申報的材料編寫等服務(wù)。
  （五）大力加強高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，為經(jīng)濟建設(shè)提供有力支撐。由于高新技術(shù)園區(qū)是一個極富生命力和競爭力的企業(yè)集聚的區(qū)域，內(nèi)部具有知識優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，因此可以通過信息的輻射功能和波及功能將技術(shù)、信息、人才、生產(chǎn)要素等向周圍地區(qū)流動，從而在流動所達的范圍內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力增強，對周圍地區(qū)的經(jīng)濟增長起到了不可替代的拉動作用，產(chǎn)生積極的經(jīng)濟作用。另外，高新技術(shù)園區(qū)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有滲透、示范作用，主要是提供新的技術(shù)裝備和工藝，改造傳統(tǒng)工藝，更新外部發(fā)展條件，傳播先進的管理信息等，這樣，就使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(如紡織業(yè)、一般制造業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè))獲得了新生，從而達到提高整體經(jīng)濟效益的目的。根據(jù)溫州的客觀實際和現(xiàn)實可能，在園區(qū)建設(shè)途徑選擇上采取因地制宜，分步走的思路，著重抓好“三個園、三個基地和八個孵化器”的建設(shè)。即大力支持市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)省級高新技術(shù)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和市農(nóng)業(yè)高新園的建設(shè)；努力建設(shè)好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、布局相對集中的企業(yè)群體“樂清智能電器、瑞安光機電一體化、永嘉特種泵閥”三大高新特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)；以點帶面集中力量抓好市開發(fā)區(qū)、樂清、瑞安、永嘉、鹿城、永強、龍灣以及甌海、蒼南高新園孵化器的建設(shè)。
（六）信息化帶動工業(yè)化，加速我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。世界科技發(fā)展趨勢表明，信息技術(shù)已成為當代最先進、最活躍的生產(chǎn)要素，信息資源利于經(jīng)濟、社會和文化等領(lǐng)域的強大滲透力和影響作用難以估量。信息化與工業(yè)化不是彼此分割，而是相互傳承與交叉。推動國民經(jīng)濟信息化進程，以信息化帶動工業(yè)化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，也是科技發(fā)展的重要任務(wù)，優(yōu)先在機械、電器、電子儀表、鞋革、服裝、打火機、眼鏡、家具、精細化工、印刷包裝等我市優(yōu)勢行業(yè)中，推廣應(yīng)用共性信息技術(shù)系統(tǒng)，以示范帶動推廣、應(yīng)用高新技術(shù)，特別是信息技術(shù)，大力推進我市的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變革。從我市企業(yè)的實際出發(fā)，通過政府部門的組織和推動，重點通過運用計算機輔助設(shè)計（CAD）技術(shù)和計算機集成制造（CIMS）技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)工藝的高效化、最優(yōu)化；實施企業(yè)資源計劃（ERP），實現(xiàn)企業(yè)管理信息化；發(fā)展電子商務(wù)，實現(xiàn)市場形態(tài)和市場營銷方式的創(chuàng)新；最終提高我市區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和綜合競爭能力，促進我市信息產(chǎn)業(yè)特別是軟件業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)一批熟悉計算機技術(shù)和信息技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員。
（七）改革科技管理體制，加大關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)力度。一是推進科技管理從關(guān)注項目管理逐步向注重宏觀指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建縱橫交錯、井然有序的矩陣式科技宏觀計劃體系。在縱向?qū)崿F(xiàn)科技管理方法的創(chuàng)新，計劃管理上政務(wù)公開，強化引導(dǎo)，針對行業(yè)特色，主動設(shè)計；經(jīng)費使用上集成力量，加強監(jiān)督，保證使用效果。在橫向?qū)崿F(xiàn)科技管理內(nèi)容的創(chuàng)新，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按照政、企分開，市、縣合理分工協(xié)作的原則，形成高新技術(shù)發(fā)展研究、科技攻關(guān)、科技產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)三大類科技計劃體系。二是從關(guān)注技術(shù)演進向重視制度設(shè)計，從封閉式管理逐步向開放式管理轉(zhuǎn)變，形成符合市場經(jīng)濟要求的管理機制。
（八）大力實施專利戰(zhàn)略，依法強化對知識產(chǎn)權(quán)的保護與管理。目前我市已被列為全國專利工作試點城市，這是我們大力實施專利戰(zhàn)略的良好時機。一是抓緊制訂《專利試點城市實施方案》；二是力爭出臺《加強專利工作，促進技術(shù)創(chuàng)新》的意見；三是大力加強宣傳力度，積極開展專利執(zhí)法，及時調(diào)解處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，依法維護專利權(quán)人的合法權(quán)益；四是積極幫助行業(yè)和企業(yè)實施專利戰(zhàn)略，主動提供信息與服務(wù)。

課題組成員：徐育斐 陳慶科 宋文龍 杜曉敏 楊鴻 劉廣臻 朱勇敏 金浩 任曉