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關(guān)于印發(fā)并實施《上海市街道設(shè)計導(dǎo)則》的通知 滬規(guī)土資政〔2016〕815號 各區(qū)規(guī)土局、各區(qū)建交委、各相關(guān)單位: 為貫徹中央城市工作會議精神，更好地落實以人為本，加強街道設(shè)計，促進(jìn)交通有序，提升城市品質(zhì)，根據(jù)《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于深入貫徹中央城市工作會議精神進(jìn)一步加強本市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》，制定《上海市街道設(shè)計導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）?，F(xiàn)予印發(fā)，并就實施《導(dǎo)則》提出以下意見： 一、充分認(rèn)識加強街道設(shè)計的重要意義 （一）保障交通有序。街道為人的步行、自行車的騎行、各種車輛的通行提供了基本空間。加強街道的交通設(shè)計和運行管理，協(xié)調(diào)人、車、路的時空關(guān)系，有利于營造和諧的交通環(huán)境，保障交通規(guī)范有序運行。 （二）促進(jìn)綠色出行。街道網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施對于居民出行方式選擇具有重要影響作用。通過設(shè)計更加便利、舒適、安全的街道，特別是重點提升軌道站點周邊的“宜步性”，可以促進(jìn)市民選擇步行、公交與騎行等綠色交通方式出行。 （三）增強街區(qū)活力。街道連接了工作、居住、學(xué)習(xí)、休閑等各類城市生活目的地，并串聯(lián)廣場、綠地、水岸等公共活動空間，為市民提供了生活與休閑場所。安全、宜人和富有吸引力的空間能夠鼓勵市民積極參與社區(qū)生活，構(gòu)建和諧的鄰里關(guān)系，并帶動沿線商業(yè)價值，激發(fā)城市活力。 （四）提升文化品質(zhì)。街道既是城市的記憶載體，也是體現(xiàn)城市文化的場所。街道上傳達(dá)的建筑風(fēng)采和人文風(fēng)情不僅延展著城市空間，也映射著城市的文化視野與內(nèi)涵。在未來全球城市競爭中，城市風(fēng)貌與街道形象將成為提升上海城市競爭力與吸引力的重要因素。 二、促進(jìn)多方協(xié)同和公眾參與 （一）建立多方協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步總結(jié)和提煉上海在街道建設(shè)、更新和歷史風(fēng)貌道路保護(hù)工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗，加強規(guī)劃、交通、交警、綠化市容等管理部門在規(guī)劃、工程設(shè)計環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)溝通，加強城市設(shè)計與交通設(shè)計的融合，合理確定街道的功能和分類，保障街道的系統(tǒng)性和完整性，促進(jìn)街道各功能協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。 （二）鼓勵引導(dǎo)公眾參與。街道的規(guī)劃、設(shè)計和實施應(yīng)充分調(diào)動沿線業(yè)主、街道周邊居民及社會公眾的積極性。在街道建設(shè)和更新項目中搭建政府、開發(fā)商、沿線業(yè)主的溝通平臺，加強沿線業(yè)主和公眾的意見征詢，協(xié)調(diào)各方訴求，引導(dǎo)市民參與街道空間環(huán)境的設(shè)計與維護(hù)。 三、推動《導(dǎo)則》的具體實施應(yīng)用 （一）完善各類系統(tǒng)規(guī)劃。逐步完善公共交通系統(tǒng)規(guī)劃、慢行系統(tǒng)規(guī)劃、綠道系統(tǒng)規(guī)劃、停車系統(tǒng)規(guī)劃等內(nèi)容，促進(jìn)交通方式向綠色交通轉(zhuǎn)變，為街道設(shè)計提供交通模式選擇的基本依據(jù)。在控制性詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)注重塑造結(jié)構(gòu)合理的公共活動網(wǎng)絡(luò)，并對街道空間界面的連續(xù)性與尺度、底層功能業(yè)態(tài)、入口數(shù)量和界面透明率等要素加強研究和管控。 （二）加強街道整體設(shè)計。對于城市更新區(qū)的新建和改建道路項目，應(yīng)充分考慮沿線用地和建筑使用情況，加強街道空間的整體設(shè)計。對于沿線要素復(fù)雜、風(fēng)貌特色突出的街道，應(yīng)當(dāng)在工程設(shè)計方案階段加強對街道空間的整體考慮，在工程設(shè)計方案中形成街道空間設(shè)計的相關(guān)章節(jié)。對于城市更新區(qū)的一般性道路，應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計方案中增加街道景觀、風(fēng)貌保護(hù)、公共空間等設(shè)計要素和內(nèi)容。 （三）推動試點示范工程。結(jié)合近期的城市道路建設(shè)和綜合整治項目，選取和推動一批街道試點示范工程，進(jìn)一步促進(jìn)《導(dǎo)則》的實踐和應(yīng)用。通過試點示范工程在空間設(shè)計、交通設(shè)計、建設(shè)機(jī)制、資金保障、公眾參與等方面進(jìn)行實踐和探索，及時總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗，不斷完善和更新《導(dǎo)則》的內(nèi)容，定期對《導(dǎo)則》實施情況進(jìn)行評估，適時啟動修訂和更新，保持《導(dǎo)則》的前瞻性、引領(lǐng)性和可發(fā)展性。 （四）建立彈性實施制度。街道的建設(shè)和更新應(yīng)充分尊重市民需求，鼓勵通過階段性改造和分時段管理漸進(jìn)式地強化街道的公共活動場所功能，持續(xù)提升社區(qū)生活品質(zhì)。 上海市規(guī)劃和國土資源管理局 上海市交通委員會 2016年10月18日
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