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結(jié)合工程實(shí)例，通過(guò)對(duì)合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款中風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)的分析，從發(fā)包人的角度介紹了在施工總承包合同洽談過(guò)程中，如何規(guī)避合同9大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)！ 永城煤電控股集團(tuán)于2013年在河南省信陽(yáng)市南灣湖風(fēng)景區(qū)投資建設(shè)了一座五星級(jí)商務(wù)度假酒店，建筑面積為55235平方米，包括地下一層，地上八層，共擁有300間客房，建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格為法式古典主義風(fēng)格。經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序，河南省焦作市宏程工程建設(shè)有限責(zé)任公司中標(biāo)該工程建筑主體工程的總承包施工，施工工期為900日歷天，中標(biāo)價(jià)7940萬(wàn)元。 工程概況中的工程承包范圍一定要表述清晰，避免施工過(guò)程中出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，規(guī)避承包人的索賠風(fēng)險(xiǎn)。 本酒店工程承包范圍為：發(fā)包人招標(biāo)施工圖紙范圍內(nèi)的土建工程（包括變更聯(lián)系單內(nèi)容，不包括發(fā)包人單獨(dú)發(fā)包工程）、安裝專業(yè)施工單位確定之前的安裝預(yù)埋工程，包含發(fā)包人另行發(fā)包的樁基工程、土石方工程、安裝工程、精裝修工程、幕墻工程等專業(yè)工程的施工配合及工程資料的匯總整理工作內(nèi)容。 這樣的表述包含了三層意思：一是承包人的施工主體范圍是土建工程；二是酒店的安裝工程非常復(fù)雜，發(fā)包人對(duì)安裝工程單獨(dú)發(fā)包，在確定安裝施工單位之前的預(yù)埋管線工作由承包人來(lái)做；三是承包人要負(fù)責(zé)發(fā)包人另行發(fā)包工程的施工配合工作及工程資料的最終匯總工作。 簽約合同價(jià)也即是中標(biāo)價(jià)，本酒店工程合同價(jià)為7940萬(wàn)元，合同價(jià)格形式為總價(jià)合同，具體工程變更及風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)格的調(diào)整方法在合同專用條款中進(jìn)行了詳細(xì)約定。簽約合同價(jià)中包含了總包管理配合費(fèi)280萬(wàn)元，該費(fèi)用為包干費(fèi)用，不再調(diào)整，其內(nèi)容包括了總包管理服務(wù)、各施工單位協(xié)調(diào)、資料匯總整理及為各參建施工單位提供施工配合所需的腳手架、安全防護(hù)、垂直運(yùn)輸、電源接口、工作面、材料場(chǎng)地、零星修補(bǔ)等內(nèi)容所需的費(fèi)用，并在合同中予以明確，將此費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)降至最低。 合同簽訂地點(diǎn)一般填寫工程所在地址或發(fā)包人注冊(cè)地址，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司來(lái)講，這兩個(gè)地址通常是一致的。這樣填寫與合同后面的“仲裁或訴訟”條款中向某某仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或向某某人民法院起訴相呼應(yīng)，填寫工程所在地址或發(fā)包人注冊(cè)地址可以充分體現(xiàn)事件屬地管理原則，更有利于發(fā)包人維護(hù)自身的合法權(quán)益。本酒店工程合同簽訂地點(diǎn)為信陽(yáng)市南灣區(qū)，與發(fā)包人注冊(cè)地址是一致的。 除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（8）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書；
本酒店工程合同經(jīng)發(fā)承包雙方充分洽談，認(rèn)為上述解釋順序符合本工程的具體情況，重要程度的順序合理，易于操作，并在合同中進(jìn)行約定執(zhí)行。這樣的解釋順序確定了不同文件對(duì)同一個(gè)問(wèn)題的不同意見(jiàn)的處理依據(jù)，規(guī)避了矛盾風(fēng)險(xiǎn)。 除專用合同條款另有約定外，合同履行過(guò)程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本約定進(jìn)行變更：（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；（4）改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；（5）改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞颉?/section>
本酒店工程合同對(duì)上述變更范圍予以確認(rèn)，并說(shuō)明了若變更超出該范圍則發(fā)包人不予認(rèn)可，規(guī)避了工程變更的隨意性，同時(shí)有效控制了因變更而增加的成本支出。 在“承包人應(yīng)履行的其他義務(wù)”中詳細(xì)規(guī)定了簽約合同價(jià)中總包管理配合費(fèi)所包含的腳手架和垂直運(yùn)輸機(jī)械的具體要求。 為滿足發(fā)包人另行發(fā)包工程的施工需要，承包人所提供的腳手架和垂直運(yùn)輸機(jī)械必須滿足：須提供承包人施工搭設(shè)的腳手架及定額中應(yīng)包括的腳手架和垂直運(yùn)輸機(jī)械，腳手架的搭設(shè)須滿足外立面石材幕墻施工需要且至2014年6月底方可拆除，垂直運(yùn)輸機(jī)械拆除時(shí)間應(yīng)不早于2014年12月底，如未經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可承包人擅自提前拆除腳手架及垂直運(yùn)輸機(jī)械，所有分包施工單位發(fā)生的該費(fèi)用由承包人承擔(dān)，費(fèi)用在當(dāng)月工程進(jìn)度款中扣除。 這樣最終達(dá)到了發(fā)包人確保整體工程按既定工期推進(jìn)目的，降低了工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)。 為確保合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容能切實(shí)履行，要求承包人交納合同總價(jià)款5%的履約擔(dān)保，采用現(xiàn)金形式。根據(jù)工程管理的需要，對(duì)履約擔(dān)保又進(jìn)行了細(xì)分：履約擔(dān)保金額中的40%為工程質(zhì)量履約保證金，20%為工期履約保證金，15%為安全文明施工履約保證金，15%為管理人員和機(jī)械設(shè)備到位履約保證金，10%為竣工資料及時(shí)提交且符合要求履約保證金。 這樣的約定有利于發(fā)包人對(duì)工程進(jìn)行有針對(duì)性的管理，承包人在任何一方面出現(xiàn)了違約現(xiàn)象，發(fā)包人就有權(quán)限對(duì)其進(jìn)行處罰，甚至沉淀履約擔(dān)保金，降低了工程管理的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整 因施工工期較長(zhǎng)，合同對(duì)受市場(chǎng)因素影響較大的人工及主要材料的調(diào)差原則進(jìn)行了約定：人工工日單價(jià)按總工期前600天河南省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站發(fā)布的人工費(fèi)單價(jià)指導(dǎo)價(jià)的平均值進(jìn)行調(diào)整差價(jià)；土建工程主要材料包括鋼材（不含周轉(zhuǎn)材料）、商品砼、水泥、砌塊按開(kāi)工到主體工程完工期間信陽(yáng)市定額站發(fā)布的信息價(jià)平均值進(jìn)行調(diào)整差價(jià)，其余材料價(jià)格無(wú)論發(fā)生任何情況均不作調(diào)整。這樣約定充分保障了承包人的權(quán)益，規(guī)避了價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)，同樣對(duì)發(fā)包人來(lái)講也規(guī)避了因價(jià)格上漲而導(dǎo)致承包人無(wú)力施工終致工程停工的風(fēng)險(xiǎn)。 該酒店工程合同價(jià)格形式為總價(jià)合同，合同總價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)容承包人在投標(biāo)過(guò)程中已充分考慮，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)范圍以外工作內(nèi)容的計(jì)量原則及調(diào)整方法在本合同中予以充分的約定。 執(zhí)行的定額為《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)》（2008版）及相關(guān)補(bǔ)充定額，按取費(fèi)程序全額計(jì)取。建筑裝飾工程（定額A、B冊(cè)）綜合讓利比率為8%（讓利基數(shù)為稅前造價(jià)減價(jià)差、未計(jì)價(jià)材和獨(dú)立項(xiàng)目造價(jià)）。工程量根據(jù)預(yù)算定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則按發(fā)包人及監(jiān)理單位共同簽字的簽證單據(jù)實(shí)計(jì)算。人工工日單價(jià)及主要材料價(jià)格的調(diào)整方法參照“市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整”條款所規(guī)定的調(diào)整原則進(jìn)行調(diào)差。 合同一經(jīng)簽訂，則成為發(fā)承包雙方在整個(gè)工程施工管理過(guò)程中必須遵守的法律文書，所以在合同洽談、簽訂過(guò)程中進(jìn)行深入細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)分析并加以控制是非常必要的，對(duì)發(fā)承包雙方來(lái)說(shuō)都要爭(zhēng)取風(fēng)險(xiǎn)最低原則，在公平的前提下更有利于保障合同的順利有效執(zhí)行。來(lái)源：《建筑經(jīng)濟(jì)》雜志 2014年 第3期
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