違法建筑物、構(gòu)筑物中的建筑材料，屬于當(dāng)事人的合法財產(chǎn)。行政機關(guān)對違法建筑物、構(gòu)筑物實施強制拆除，手段、方式必須科學(xué)、適中，不得以野蠻方式實施強制拆除。因強制拆除手段、方式不當(dāng)，造成當(dāng)事人建筑材料合法權(quán)益損失的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

中華人民共和國最高人民法院

行 政 裁 定 書

（2016）最高法行申6號

再審申請人（一審原告，二審上訴人）張文勝。

委托代理人王佑啟。

被申請人（一審被告，二審被上訴人）沈陽市于洪區(qū)人民政府。住所地：沈陽市于洪區(qū)黃海路37號。

法定代表人王忠昆，區(qū)長。

委托代理人楊為，沈陽市于洪區(qū)人民政府工作人員。

委托代理人楊秀楓，遼寧同澤律師事務(wù)所律師。

再審申請人張文勝因訴被申請人沈陽市于洪區(qū)人民政府（以下簡稱于洪區(qū)政府）行政賠償一案，不服遼寧省高級人民法院于2015年6月23日作出的（2015）遼行終字第00136號行政賠償判決，向本院申請再審。本院于2016年1月11日立案受理，依法組成合議庭進行審查，并于2016年2月1日組織各方當(dāng)事人進行詢問，再審申請人張文勝及其委托代理人王佑啟，被申請人于洪區(qū)政府的委托代理人楊為、楊秀楓，到庭參加詢問活動。本案現(xiàn)已審查終結(jié)。

張文勝申請再審稱：1、姚家村村民在承包地上自建彩鋼房是于洪區(qū)政府違法收儲集體土地，違法拆遷造成的，依法應(yīng)予賠償。2、一、二審判決以拆除時彩鋼房閑置，否定其農(nóng)業(yè)設(shè)施性質(zhì)錯誤。彩鋼房既可作看護房，也可作種植大棚，還可用于動遷過渡期存放農(nóng)具、糧食和雜物。3、于洪區(qū)政府處理彩鋼房程序違法，加大了損失，應(yīng)予賠償。請求：依法撤銷遼寧省高級人民法院（2015）遼行終字第00136號行政賠償判決，對本案進行提審，并判決于洪區(qū)政府賠償張文勝被違法強制拆除72平方米彩鋼房所造成的損失38820元。

于洪區(qū)政府答辯稱：1、建設(shè)彩鋼房與土地征收沒有關(guān)聯(lián)性。2、生效判決認(rèn)定拆除彩鋼房行為違法的理由是適用法律錯誤，并未否認(rèn)張文勝私自建設(shè)的違法性。張文勝建設(shè)彩鋼房違法，沒有合法權(quán)益可保護，不應(yīng)得到賠償。請求駁回張文勝的再審申請。

本院經(jīng)審查認(rèn)為，違法建筑物、構(gòu)筑物中的建筑材料，屬于當(dāng)事人的合法財產(chǎn)。行政機關(guān)對違法建筑物、構(gòu)筑物實施強制拆除，手段、方式必須科學(xué)、適中，不得以野蠻方式實施強制拆除。因強制拆除手段、方式不當(dāng)，造成當(dāng)事人建筑材料合法權(quán)益損失的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。本案中，于洪區(qū)政府組織人員使用鏟車等大型機械，強行將當(dāng)事人建設(shè)的彩鋼房拍倒，可能造成當(dāng)事人彩鋼房建筑材料合法權(quán)益的損失。一、二審判決以彩鋼房系違法建筑，當(dāng)事人不具有合法權(quán)益可保護為由，判決駁回原告的訴訟請求，主要事實不清。張文勝的再審申請符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條第（三）項規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第七十四條、第七十七條第一款之規(guī)定，裁定如下：

一、本案由本院提審；

二、再審期間，中止原判決的執(zhí)行。

審 判 長　郭修江

審 判 員　汪國獻

審 判 員　蘇　戈

二〇一六年三月二十九日

法官助理　陸　陽

書 記 員　戰(zhàn)　成

附：相關(guān)法律司法解釋條文

1、中華人民共和國行政訴訟法

第九十一條當(dāng)事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：

（一）不予立案或者駁回起訴確有錯誤的；

（二）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

（三）原判決、裁定認(rèn)定事實的主要證據(jù)不足、未經(jīng)質(zhì)證或者系偽造的；

（四）原判決、裁定適用法律、法規(guī)確有錯誤的；

（五）違反法律規(guī)定的訴訟程序，可能影響公正審判的；

（六）原判決、裁定遺漏訴訟請求的；

（七）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

（八）審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

2、最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋

第七十四條人民法院接到當(dāng)事人的再審申請后，經(jīng)審查，符合再審條件的，應(yīng)當(dāng)立案并及時通知各方當(dāng)事人；不符合再審條件的，予以駁回。

第七十七條按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，應(yīng)當(dāng)裁定中止原判決的執(zhí)行；裁定由院長署名，加蓋人民法院印章。

上級人民法院決定提審或者指令下級人民法院再審的，應(yīng)當(dāng)作出裁定，裁定應(yīng)當(dāng)寫明中止原判決的執(zhí)行；情況緊急的，可以將中止執(zhí)行的裁定口頭通知負責(zé)執(zhí)行的人民法院或者作出生效判決、裁定的人民法院，但應(yīng)當(dāng)在口頭通知后10日內(nèi)發(fā)出裁定書。