外來(lái)承包商安全管理制度

1 范圍

為加強(qiáng)承包商和人員的安全管理，確保公司良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，保障外來(lái)施工人員的安全和健康，防止各類事故發(fā)生，特制定本制度。

本制度適用于進(jìn)入公司進(jìn)行施工作業(yè)的外來(lái)承包商及人員的管理。

2 職責(zé)

2.1 工程管理部門及安全科負(fù)責(zé)對(duì)承包商人員進(jìn)行安全教育，安全科負(fù)責(zé)與承包商簽訂施工安全責(zé)任協(xié)議書(shū)，有權(quán)對(duì)承包商發(fā)生的違章違紀(jì)行為及生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

2.2 工程管理部門負(fù)責(zé)審核、批準(zhǔn)承包商的施工方案，負(fù)責(zé)對(duì)承包商進(jìn)行綜合管理，并建立合格承包商名錄和檔案。

2.3 工程項(xiàng)目所在單位負(fù)責(zé)為施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提供安全作業(yè)條件，負(fù)責(zé)辦理各種作業(yè)許可證，有權(quán)對(duì)承包商人員進(jìn)行安全教育和安全監(jiān)督檢查。

2.4 保安員負(fù)責(zé)對(duì)承包商人員進(jìn)出公司生產(chǎn)區(qū)門崗的管理。

3 管理內(nèi)容

3.1 承包商資質(zhì)審查

3.1.1 承包商進(jìn)入公司進(jìn)行工程項(xiàng)目施工前，公司工程管理部門須對(duì)承包商的資格、資信、履約能力等進(jìn)行審查，在確認(rèn)滿足工程項(xiàng)目需要后，承包商才能進(jìn)入公司施工：

1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營(yíng)范圍是否符合要求。 

2）企業(yè)相應(yīng)的技術(shù)資質(zhì)等級(jí)。

3）施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)、裝備能否滿足工程需要。

4）社會(huì)信譽(yù)。

3.1.2 安全科負(fù)責(zé)對(duì)承包商的安全保證條件等進(jìn)行確認(rèn)和核查，對(duì)于安全資質(zhì)審查不合格者，安全科有權(quán)予以否決。

1）安全生產(chǎn)許可證、安全保證體系和安全措施；

2）安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)；

3）安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的上崗證件；

4）特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件；

5）若有工程轉(zhuǎn)包，要審查轉(zhuǎn)包合同及轉(zhuǎn)包隊(duì)伍的資質(zhì)。

3.2 施工前的安全要求

3.2.1 公司和承包商必須簽訂《施工安全責(zé)任協(xié)議書(shū)》，施工安全責(zé)任協(xié)議書(shū)由安全科負(fù)責(zé)簽訂，條款至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）承包商要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、公司安全管理制度和規(guī)定要求，對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；必須遵守公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定，服從公司的安全監(jiān)督管理。

2） 承包商應(yīng)向施工作業(yè)人員提供必要的、完好的、功能安全的機(jī)械、工具和設(shè)備；根據(jù)國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，為施工作業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)保護(hù)用品。

3）承包商要制定確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施，并提交公司項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和安全科審查。

4）明確承包商對(duì)施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任；存在分包的承包商要明確對(duì)轉(zhuǎn)包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。

3.2.2 承包商在施工作業(yè)開(kāi)始前，必須做到：

1） 健全施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確安全工作第一負(fù)責(zé)人，明確雙方現(xiàn)場(chǎng)安全管理的對(duì)口工作人員，并佩戴明顯標(biāo)志。

2） 落實(shí)施工項(xiàng)目“五定”即（定施工方案、定施工人員、定安全措施及事故預(yù)案、定進(jìn)度和定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)），并經(jīng)公司審查認(rèn)可；

3） 必須對(duì)所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。

4） 公司工程項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位向承包商詳細(xì)介紹施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、地下工程情況及公司內(nèi)部各項(xiàng)安全管理制度。

5）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，明確安全技術(shù)要求，進(jìn)行技術(shù)方案交底，落實(shí)安全措施，且雙方必須派專人監(jiān)護(hù)。

3.2.3 承包商人員進(jìn)入生產(chǎn)裝置施工現(xiàn)場(chǎng)前，必須接受工程項(xiàng)目管理部門及安全科組織的入廠安全教育,安全教育的主要內(nèi)容為：

1） 國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，公司安全安全生產(chǎn)制度和紀(jì)律、安全生產(chǎn)特性、特殊危險(xiǎn)部位及特殊要求等。

2） 與施工作業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)（裝置、部位）的主要危險(xiǎn)危害因素及安全事項(xiàng)、安全制度、安全設(shè)施和對(duì)勞動(dòng)保護(hù)器具的特殊要求等。

3） 針對(duì)公司的生產(chǎn)特點(diǎn)提出施工安全注意事項(xiàng)和要求，以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。

3.2.4由工程項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織，安全科和施工所在單位負(fù)責(zé)進(jìn)行安全教育，嚴(yán)格按人數(shù)和施工期限辦理入廠臨時(shí)出入證。

3.3 施工過(guò)程的安全要求  

3.3.1 承包商人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)施工作業(yè)，要嚴(yán)格遵守國(guó)家和雙方單位的各項(xiàng)安全管理制度。

1） 施工作業(yè)人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)施工作業(yè)，只能在規(guī)定的作業(yè)區(qū)域進(jìn)行施工、活動(dòng)，未經(jīng)許可不得擅自進(jìn)入其他危險(xiǎn)區(qū)域和場(chǎng)所。

2） 生產(chǎn)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁攜帶危險(xiǎn)品、嚴(yán)禁吸煙、嚴(yán)禁酒后上崗；進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定正確佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品。

3）禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機(jī)具、配件、衣物等。

4）嚴(yán)格執(zhí)行防火防爆安全管理制度和檢維修安全管理制度。進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入設(shè)備作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)和動(dòng)土作業(yè)必須辦理相應(yīng)的作業(yè)安全許可證。

5） 進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域施工作業(yè)的機(jī)動(dòng)車輛，執(zhí)行本公司作業(yè)文件《車輛進(jìn)出安全管理規(guī)定》，必須按規(guī)定辦理進(jìn)出門崗手續(xù)，進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)，車輛要按指定線路限速行駛，按指定位置停放。

6） 承包商必須做到文明施工，遵守本公司現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定,維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。施工機(jī)具和施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防應(yīng)急通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢；施工廢料要按規(guī)定地點(diǎn)分類堆放，嚴(yán)禁亂扔亂堆，要做到工完料盡場(chǎng)地清。

3.3.2 工程項(xiàng)目管理部門、施工所在單位及安全科必須加強(qiáng)邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全管理：

1） 制訂邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案，并組織學(xué)習(xí)和演練。

2） 制定精心操作、保持平穩(wěn)的相應(yīng)措施并認(rèn)真執(zhí)行。

3） 現(xiàn)場(chǎng)有施工作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質(zhì)；若生產(chǎn)需要易燃易爆介質(zhì)的采樣、放空和排料等操作必須預(yù)先通知承包商暫停施工；遇有異常情況如緊急排放、泄漏、事故處理等，要及時(shí)報(bào)告處理。

4） 凡與新建、改建、擴(kuò)建和檢維修等施工項(xiàng)目有關(guān)的工藝管線、下水井系統(tǒng)等，應(yīng)采取有效的隔離措施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

5）工程項(xiàng)目管理部門及安全科要會(huì)同承包商有關(guān)人員，組織聯(lián)合檢查組，定期對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的承包商單位和個(gè)人按公司相關(guān)制度進(jìn)行處罰，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的要停工整頓，接受安全教育，情節(jié)特別嚴(yán)重的予以辭退。

3.3.3 承包商在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中遇有特殊情況以及危及安全生產(chǎn)的情況，應(yīng)及時(shí)向公司生產(chǎn)科、施工所在單位、安全科和工程主管部門報(bào)告，并及時(shí)落實(shí)應(yīng)急處置措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.3.4 由于承包商不遵守公司有關(guān)安全管理規(guī)定，違章作業(yè)造成自身或我公司生命和財(cái)產(chǎn)損失的，由承包商承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失和處罰，直至法律責(zé)任。

3.3.5 由于本公司強(qiáng)令承包商違章作業(yè)、不提供必要的安全生產(chǎn)條件或公司人員失誤所造成的事故，本公司和責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失和處罰。

3.3.6 除本規(guī)定外，施工中還要嚴(yán)格遵守國(guó)家及公司的有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和專業(yè)施工安全操作規(guī)程。

3.4 承包商的評(píng)價(jià)

3.4.1 工程項(xiàng)目施工結(jié)束后，由工程項(xiàng)目管理部門組織安全科、施工所在單位等對(duì)承包商的施工合同履行情況、安全管理、工程質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.4.2 工程項(xiàng)目管理部門根據(jù)對(duì)承包商的評(píng)價(jià)情況，建立合格承包商名錄和檔案，檔案應(yīng)主要包括：承包商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證明復(fù)印件、評(píng)價(jià)記錄、安全教育記錄、施工安全責(zé)任協(xié)議書(shū)、施工過(guò)程的安全檢查等。

3.4.3 工程項(xiàng)目管理部門每年底應(yīng)對(duì)合格承包商進(jìn)行重新評(píng)定，編制、更新合格承包商名錄，公司工程項(xiàng)目的施工承包優(yōu)先從合格承包商名錄中選擇。

4 相關(guān)記錄、臺(tái)帳

《外包工安全培訓(xùn)教育記錄》

《施工安全責(zé)任協(xié)議書(shū)》