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德國(guó)人如何用“規(guī)則”保護(hù)鄉(xiāng)村的優(yōu)美?| 觀察

 秋天奔馬336 2016-04-05

旅居農(nóng)家~ 回到鄉(xiāng)村的家~~

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旅居農(nóng)家 第 22 期

德國(guó)鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美,差不多三分之一的國(guó)土面積被森林覆蓋著,許多中小城市幾乎處于森林的包圍之中,從一個(gè)城市到另外一個(gè)城市,汽車就像穿梭在茂密的森林世界中,使德國(guó)成為一個(gè)風(fēng)景秀麗的綠色國(guó)家。

能夠達(dá)到這樣的程度,是幾個(gè)世紀(jì)以來(lái),依靠德國(guó)人的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度、合理規(guī)劃與有效管理的結(jié)果。

可以說(shuō),與其他領(lǐng)域一樣,優(yōu)美的德國(guó)鄉(xiāng)村是在一系列的“游戲規(guī)劃”之下實(shí)現(xiàn)的“理想國(guó)”。

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嚴(yán)格實(shí)施《土地整治法》和《建筑法》

德國(guó)明確制定有相關(guān)的鄉(xiāng)村規(guī)劃,較早地劃定了自然保護(hù)區(qū),以不斷改善農(nóng)民生活和生態(tài)環(huán)境。一個(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),需要舉行多次的聽(tīng)證會(huì),充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)鼐用褚庖?jiàn),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策,以有效保護(hù)鄉(xiāng)村自然風(fēng)光,安靜又整潔的農(nóng)村,以及湛藍(lán)如洗的天空。

根據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃,德國(guó)對(duì)農(nóng)村建筑作出規(guī)范要求,以保護(hù)傳統(tǒng)建筑與風(fēng)格,形成各有特色的鄉(xiāng)村風(fēng)光,《建筑法》對(duì)涉及有關(guān)建筑的各個(gè)方面都作了明確而具體的規(guī)定。對(duì)新建建筑嚴(yán)格實(shí)行建筑招標(biāo),州一級(jí)的招標(biāo)不但要執(zhí)行《建筑法》,還要遵守歐盟的建筑指南,在歐盟范圍內(nèi)建筑設(shè)計(jì)師實(shí)行自由招標(biāo)。

招標(biāo)前要先編制招標(biāo)書(shū),繪制土地規(guī)劃圖、空間規(guī)劃圖、技術(shù)規(guī)劃圖,認(rèn)真編制資金使用計(jì)劃。招標(biāo)書(shū)要在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上公布并舉行聽(tīng)證會(huì),充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)鼐用褚庖?jiàn)。

德國(guó)鄉(xiāng)村中有很多存在了200多年的木結(jié)構(gòu)房屋了,政府對(duì)這些房屋的維護(hù)有詳細(xì)的規(guī)定,過(guò)一段時(shí)期就要對(duì)房屋結(jié)構(gòu)牢度進(jìn)行測(cè)評(píng)與維修,并要求定期粉刷與油漆,這樣一方面可以更好地防濕防腐防蟲(chóng)害,另一方面又可以保持建筑的外部美觀,讓整個(gè)鄉(xiāng)村風(fēng)光靚起來(lái),家家戶戶都能成為美景中最重要的一角。

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制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村發(fā)展政策

德國(guó)的鄉(xiāng)村發(fā)展政策很有特色,除了要為本國(guó)提供食物之外,還提出必須具有以下重要功能:保護(hù)自然資源,特別是物種的多樣性、地下水、氣候和土壤;美化鄉(xiāng)村景觀,為人們提供舒適的生活、休息場(chǎng)所;為工商業(yè)提供原材料,為能源部門(mén)提供能源。

基于以上的定位,德國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策重視環(huán)境保護(hù)、財(cái)政支持、農(nóng)地合并、村鎮(zhèn)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展等。

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普遍建立國(guó)家森林公園、農(nóng)業(yè)自然保護(hù)區(qū)及雜草保護(hù)區(qū)

20世紀(jì)70年代后,德國(guó)高度重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善與保護(hù),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境保持平衡,尤其在工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)用上盡可能保持物流的平衡和土壤生物多樣性,避免掠奪式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),同時(shí)把有機(jī)農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式。

為了推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,德國(guó)成立了生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)聯(lián)合會(huì)。規(guī)定生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)在自己的土地上不得使用化肥、化學(xué)農(nóng)藥和除草劑等。

與此同時(shí),聯(lián)邦政府重視發(fā)展“工業(yè)作物”種植業(yè),即種植那些可以用來(lái)生產(chǎn)礦物能源和化工原料替代品的經(jīng)濟(jì)作物。

這些措施給近8000萬(wàn)德國(guó)人民帶來(lái)了理想的收益;而且森林可以蓄水、防風(fēng)、凈化空氣、防止水土流失,有利于建立鞏固的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。

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幫助農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

為了更好幫助農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),德國(guó)在培訓(xùn)農(nóng)民方面下了很大功夫,主要措施有:一是培訓(xùn)農(nóng)民掌握一定的專業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技能;二是培養(yǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)藝師和農(nóng)業(yè)技術(shù)員;三是培養(yǎng)高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員。

德國(guó)不同規(guī)模、不同類型的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)和村鎮(zhèn)已發(fā)展到8000多個(gè),許多大學(xué)和研究部門(mén)都設(shè)置了生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)。德國(guó)已經(jīng)成為當(dāng)今世界生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家之一。

在德國(guó),當(dāng)農(nóng)民并不是件簡(jiǎn)單的事,必須接受農(nóng)業(yè)教育,執(zhí)證上崗。德國(guó)實(shí)行歐盟的“共同農(nóng)業(yè)政策”,其核心在于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

據(jù)統(tǒng)計(jì),目前德國(guó)農(nóng)民約40%的收入來(lái)自直接補(bǔ)貼。此外,德國(guó)實(shí)施環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼,使得生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響向著有利于環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展。在德國(guó)的一些州,如果參與環(huán)保項(xiàng)目還可以得到另一份補(bǔ)助。

州農(nóng)業(yè)局的任務(wù)之一就是核查申請(qǐng)有機(jī)農(nóng)業(yè)種植的面積,落實(shí)補(bǔ)助金。目前有些州環(huán)保型土地已達(dá)2/3左右,農(nóng)戶可以從政府那里得到補(bǔ)助,各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)加起來(lái),約占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的70%左右。

德國(guó)注重農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展,其對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境的創(chuàng)建非常值得中國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)。中國(guó)正在實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的理想,如果鄉(xiāng)村的環(huán)境不能保護(hù)好,還是動(dòng)物糞便滿地,生活污水橫流,工業(yè)污染滲透,走進(jìn)鄉(xiāng)村就是一股濃濃的臭味,那么,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路將無(wú)法到達(dá)目的地。像德國(guó)人一樣有規(guī)則地保護(hù)鄉(xiāng)村,美麗中國(guó)之路才不會(huì)漸行漸遠(yuǎn)。

來(lái)源:鳳凰空間

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