第一章 總 則 第一條 為切實(shí)履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé),維護(hù)所有者權(quán)益,落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,科學(xué)、客觀評(píng)價(jià)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《遼寧省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本辦法。 第二條 本辦法適用于由遼寧省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省國(guó)資委)履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))。 第三條 本辦法所稱企業(yè)負(fù)責(zé)人是指由省委和省國(guó)資委黨委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。 第四條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),實(shí)行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過(guò)程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲任免相掛鉤的考核制度。 第五條 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核采取由省國(guó)資委主任或者其授權(quán)代表與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書的方式進(jìn)行。 第六條 企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核工作遵循以下原則: (一)依法考核原則。根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定,按照國(guó)有資產(chǎn)保值增值以及股東價(jià)值最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求,依法考核企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。 (二)科學(xué)發(fā)展原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和投資力度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu),推動(dòng)企業(yè)提高戰(zhàn)略管理、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平,不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。 (三)分類考核原則。在體現(xiàn)出資人對(duì)企業(yè)共性要求,突出投資回報(bào)水平的基礎(chǔ)上,按照企業(yè)所處不同行業(yè)、規(guī)模大小、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不同水平和主營(yíng)業(yè)務(wù)等不同特點(diǎn),分類確定符合企業(yè)個(gè)性化要求的指標(biāo),實(shí)施科學(xué)分類考核,不斷提高企業(yè)整體管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。 (四)行業(yè)對(duì)標(biāo)原則。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)在兼顧企業(yè)歷史發(fā)展水平,采取企業(yè)自身縱向比較的基礎(chǔ)上,引入全國(guó)同行業(yè)平均值,實(shí)行橫向比較,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)對(duì)標(biāo),與國(guó)內(nèi)同行業(yè)同類型先進(jìn)企業(yè)相比較,通過(guò)持續(xù)改進(jìn),逐步達(dá)到標(biāo)桿企業(yè)的先進(jìn)水平。 (五)精準(zhǔn)考核原則。引導(dǎo)企業(yè)合理確定考核目標(biāo),將實(shí)際完成值與考核目標(biāo)值的差距控制在合理范圍內(nèi),不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作水平。 (六)激勵(lì)獎(jiǎng)懲原則。按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的要求,建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)同激勵(lì)約束機(jī)制相結(jié)合的考核制度,將考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬核定及職務(wù)任免的重要依據(jù),形成強(qiáng)激勵(lì)、硬約束的考核機(jī)制。 (七)全員考核原則。按照全面落實(shí)責(zé)任的要求,推動(dòng)企業(yè)建立健全全員業(yè)績(jī)考核體系,增強(qiáng)企業(yè)管控力和執(zhí)行力,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任層層落實(shí)。 第二章 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核 第七條 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以公歷年為考核期。 第八條 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)、分類指標(biāo)、保障指標(biāo)和安全指標(biāo)。 (一)基本指標(biāo)包括利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率和經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)。 1、利潤(rùn)總額是指經(jīng)核定后的企業(yè)合并報(bào)表利潤(rùn)總額。利潤(rùn)總額計(jì)算可以加上經(jīng)核準(zhǔn)的當(dāng)期企業(yè)消化以前年度潛虧,并扣除通過(guò)變賣企業(yè)資產(chǎn)等取得的非經(jīng)常性收益。 2、凈資產(chǎn)收益率是指企業(yè)考核當(dāng)期凈利潤(rùn)同平均凈資產(chǎn)的比率,計(jì)算公式為: 凈資產(chǎn)收益率 =凈利潤(rùn)/平均凈資產(chǎn) ×100% 其中:凈資產(chǎn)中不含少數(shù)股東權(quán)益,凈利潤(rùn)中不含少數(shù)股東損益。 3、經(jīng)濟(jì)增加值(簡(jiǎn)稱EVA)是指經(jīng)核定的企業(yè)稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中減去資本成本后的余額(考核細(xì)則見(jiàn)附件1),其計(jì)算公式為: EVA =稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)-資本成本 =稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)-調(diào)整后資本í平均資本成本率 (二)分類指標(biāo)根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn),針對(duì)企業(yè)管理“短板”,綜合考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率及風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素,由省國(guó)資委與企業(yè)協(xié)商,并在責(zé)任書中確定。原則上,各企業(yè)分類指標(biāo)在三年任期內(nèi)不再變動(dòng)。 (三)保障指標(biāo)為企業(yè)必選指標(biāo),包括節(jié)能、減排和職工工資總額預(yù)算執(zhí)行情況,由省國(guó)資委依據(jù)節(jié)能、減排和勞動(dòng)工資等管理部門的相關(guān)要求予以確定,具體指標(biāo)在責(zé)任書中明確(其中節(jié)能、減排指標(biāo)為工業(yè)類企業(yè)必選指標(biāo))。 (四)安全指標(biāo)以安全管理部門的考核指標(biāo)為準(zhǔn)。 第九條 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容所占權(quán)重: 1、基本指標(biāo)所占權(quán)重為60%,其中:利潤(rùn)總額所占權(quán)重為20%、凈資產(chǎn)收益率所占權(quán)重為30%、經(jīng)濟(jì)增加值所占權(quán)重為10%(省國(guó)資委將視具體情況,適時(shí)調(diào)整各項(xiàng)指標(biāo)及其所占權(quán)重)。 2、分類指標(biāo)所占權(quán)重為40%,視各企業(yè)分類指標(biāo)分別確定權(quán)重。 3、保障指標(biāo)為扣分指標(biāo)。 4、安全指標(biāo)為否決指標(biāo)。 第十條 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書按下列程序簽訂: (一)提出年度考核目標(biāo)建議值。每年第四季度,企業(yè)負(fù)責(zé)人按照省國(guó)資委年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核要求和經(jīng)營(yíng)狀況,對(duì)照同行業(yè)先進(jìn)水平,預(yù)報(bào)當(dāng)年各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況,提出下一年度擬完成的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)目標(biāo)建議值,并將目標(biāo)建議值和必要的說(shuō)明材料報(bào)省國(guó)資委??己酥笜?biāo)目標(biāo)建議值原則上不低于上年考核指標(biāo)實(shí)際完成值或前三年考核指標(biāo)實(shí)際完成值的平均值?;局笜?biāo)中的凈資產(chǎn)收益率和分類指標(biāo)中的相關(guān)指標(biāo)的目標(biāo)建議值采取行業(yè)對(duì)標(biāo)方式確定。 保障指標(biāo)和安全指標(biāo)按有關(guān)部門下達(dá)的目標(biāo)值確定。 (二)核定年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)值。省國(guó)資委根據(jù)“同一行業(yè),同一尺度”原則,結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企業(yè)所處行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀等實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r等,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)目標(biāo)建議值進(jìn)行審核,并就考核指標(biāo)目標(biāo)值及有關(guān)內(nèi)容同企業(yè)溝通,由省國(guó)資委主任會(huì)議確定。 (三)省國(guó)資委主任或者其授權(quán)代表同企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書。年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書包括下列內(nèi)容: 1、雙方的單位名稱、職務(wù)和姓名; 2、考核內(nèi)容及指標(biāo); 3、考核與獎(jiǎng)懲; 4、責(zé)任書的變更、解除和終止; 5、其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。 第十一條 為準(zhǔn)確、合理確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo),每年7月份,省國(guó)資委將根據(jù)各企業(yè)上年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)結(jié)果,對(duì)企業(yè)的考核目標(biāo)值進(jìn)行確認(rèn)調(diào)整。 第十二條 省國(guó)資委對(duì)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書執(zhí)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。 (一)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書簽訂后,省國(guó)資委結(jié)合企業(yè)月度快報(bào)、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、工作調(diào)度和企業(yè)重要情況報(bào)告等,對(duì)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤檢查與監(jiān)控。企業(yè)每年7月和10月將企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任書的半年和前三個(gè)季度執(zhí)行情況分別報(bào)送省國(guó)資委,同時(shí)抄送派駐本企業(yè)的監(jiān)事會(huì)。對(duì)上半年和前三季度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書執(zhí)行情況明顯滯后的企業(yè),省國(guó)資委將向企業(yè)負(fù)責(zé)人提出預(yù)警并進(jìn)行督導(dǎo)。 (二)建立重大生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染和質(zhì)量事故,重大經(jīng)濟(jì)損失、重大法律糾紛案件,重大投融資和資產(chǎn)重組等重要情況報(bào)告制度。企業(yè)發(fā)生上述情況時(shí),企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向省國(guó)資委報(bào)告,同時(shí)向派駐本企業(yè)監(jiān)事會(huì)報(bào)告。 第十三條 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書完成情況按照下列程序進(jìn)行考核: (一)上報(bào)考核指標(biāo)完成情況。每年4月底前,省國(guó)資委委托中介機(jī)構(gòu)在決算審計(jì)的同時(shí),形成年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)完成情況專項(xiàng)稽核報(bào)告;企業(yè)對(duì)上年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行全面總結(jié)分析并形成報(bào)告,報(bào)送省國(guó)資委,同時(shí)抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會(huì)。 (二)審核、確認(rèn)考核指標(biāo)完成情況。省國(guó)資委依據(jù)經(jīng)審計(jì)并經(jīng)審核的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告、經(jīng)審查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和專項(xiàng)稽核報(bào)告,結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人年度總結(jié)分析報(bào)告并聽(tīng)取監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的年度核查意見(jiàn),對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核(計(jì)分細(xì)則見(jiàn)附件2),并將考核結(jié)果反饋各企業(yè)負(fù)責(zé)人及其所在企業(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)考核結(jié)果有異議的,可及時(shí)向省國(guó)資委反映。 (三)通報(bào)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果。各企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核情況經(jīng)省國(guó)資委主任會(huì)議審定后,形成最終的企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果,并向企業(yè)和干部管理等有關(guān)部門通報(bào)。 第三章 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核 第十四條 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以三年為一個(gè)考核期。 第十五條 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容包括任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的完成情況和任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)完成情況。任期內(nèi)各年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)完成情況以省國(guó)資委年度考核結(jié)果確定。 第十六條 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)、分類指標(biāo)和保障指標(biāo)。 (一)基本指標(biāo)包括國(guó)有資本保值增值率、營(yíng)業(yè)收入平均增長(zhǎng)率和次級(jí)不良資產(chǎn)比率。 1、國(guó)有資本保值增值率。該指標(biāo)是指企業(yè)考核期末扣除客觀因素(由省國(guó)資委核定)后的國(guó)有資本及權(quán)益同考核期初國(guó)有資本及權(quán)益的比率。其計(jì)算公式為: 國(guó)有資本保值增值率=任期內(nèi)各年度國(guó)有資本保值增值率的乘積 年度國(guó)有資本保值增值率=年末國(guó)有資產(chǎn)總額/年初國(guó)有資產(chǎn)總額×100% 國(guó)有資產(chǎn)總額=國(guó)家資本+(資本公積+盈余公積+未分配利潤(rùn)—國(guó)有獨(dú)享部分)×(國(guó)家資本/實(shí)收資本)+國(guó)有獨(dú)享部分 企業(yè)國(guó)有資本保值增值率指標(biāo)核定及考核時(shí),需考慮各種客觀增減因素,具體客觀增減的調(diào)整因素按《企業(yè)國(guó)有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)暫行辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第9號(hào))規(guī)定,由省國(guó)資委具體審核確定。 2、營(yíng)業(yè)收入平均增長(zhǎng)率。該指標(biāo)是指企業(yè)任期內(nèi)三年?duì)I業(yè)收入的平均增長(zhǎng)情況。其計(jì)算公式為: 營(yíng)業(yè)收入平均增長(zhǎng)率=()í100% 3、次級(jí)不良資產(chǎn)比率。該指標(biāo)是指企業(yè)考核期末次級(jí)不良資產(chǎn)同考核期末資產(chǎn)總額的比率,其計(jì)算公式為: 次級(jí)不良資產(chǎn)比率=[任期期末資產(chǎn)減值準(zhǔn)備余額+任期期末存貨+任期期末應(yīng)收賬款(含其他應(yīng)收款)]÷(任期期末資產(chǎn)總額+任期期末資產(chǎn)減值準(zhǔn)備余額)×100% (二)分類指標(biāo)由省國(guó)資委根據(jù)企業(yè)未來(lái)發(fā)展情況和所處行業(yè)特點(diǎn),綜合考慮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力及核心競(jìng)爭(zhēng)力等因素,與企業(yè)溝通后確定,具體在任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書中明確。 (三)保障指標(biāo)為企業(yè)必選指標(biāo),由省國(guó)資委綜合考慮企業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)工資,并依據(jù)相應(yīng)管理部門的有關(guān)要求予以確定,具體指標(biāo)在任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書中明確(其中節(jié)能、減排指標(biāo)為工業(yè)類企業(yè)必選指標(biāo))。 第十七條 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容所占權(quán)重: (一) 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)所占權(quán)重為80%,其中: 1、基本指標(biāo)所占權(quán)重為60%,其中:國(guó)有資本保值增值率所占權(quán)重為30%;營(yíng)業(yè)收入平均增長(zhǎng)率所占權(quán)重為20%;次級(jí)不良資產(chǎn)比率所占權(quán)重為10%。 2、分類指標(biāo)所占權(quán)重為20%,視各企業(yè)確定的分類考核指標(biāo)分別確定權(quán)重。 (二) 任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)完成情況所占權(quán)重為20%。 (三)保障指標(biāo)為扣分指標(biāo)。 第十八條 任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)核定的基本程序 (一)提出任期考核目標(biāo)建議值??己似诔酰髽I(yè)負(fù)責(zé)人按照省國(guó)資委任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核要求和三年規(guī)劃及經(jīng)營(yíng)狀況,對(duì)照同行業(yè)先進(jìn)和平均水平,提出任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)目標(biāo)建議值,并將考核指標(biāo)目標(biāo)建議值及必要的說(shuō)明材料報(bào)省國(guó)資委??己四繕?biāo)建議值原則上不低于前一任期的考核指標(biāo)實(shí)際完成值或不低于目標(biāo)值和實(shí)際完成值的平均值。第一任期考核目標(biāo)建議值原則上不低于前三年實(shí)際完成值的平均值。 (二)核定目標(biāo)值。省國(guó)資委根據(jù)“同一行業(yè),同一尺度”原則,結(jié)合企業(yè)所處行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r等,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)建議值進(jìn)行審核,就考核目標(biāo)值及有關(guān)內(nèi)容同企業(yè)溝通后,由省國(guó)資委主任會(huì)議確定。 (三)簽訂責(zé)任書。省國(guó)資委主任(或其授權(quán)代表)與企業(yè)法定代表人(或其授權(quán)代表)簽訂任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書,明確任期內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書包括下列內(nèi)容: 1、雙方的單位名稱、職務(wù)和姓名; 2、考核的內(nèi)容及指標(biāo); 3、考核與獎(jiǎng)懲; 4、責(zé)任書的變更、解除和終止; 5、其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。 第十九條 省國(guó)資委對(duì)企業(yè)任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書中的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)施跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,掌握企業(yè)任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況。 第二十條 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)完成情況的考核程序: (一)上報(bào)完成情況。任期結(jié)束后,企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行總結(jié)分析,形成總結(jié)分析報(bào)告報(bào)省國(guó)資委,同時(shí)抄送派駐本企業(yè)的監(jiān)事會(huì)。 (二)考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。省國(guó)資委依據(jù)任期內(nèi)經(jīng)審計(jì)并經(jīng)審核的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告和經(jīng)審查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),結(jié)合中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)專項(xiàng)稽核報(bào)告和企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)總結(jié)分析報(bào)告,并聽(tīng)取監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的任期核查意見(jiàn),對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行綜合考核(計(jì)分細(xì)則見(jiàn)附件3),并將考核結(jié)果反饋各企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)考核結(jié)果有異議的,可及時(shí)反饋省國(guó)資委。 (三)通報(bào)考核結(jié)果。省國(guó)資委經(jīng)主任會(huì)議審定后,形成企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果,并將最終確認(rèn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果向企業(yè)和干部管理等有關(guān)部門通報(bào)。企業(yè)要在職工代表大會(huì)等適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人考核結(jié)果。 第四章 考核結(jié)果的運(yùn)用 第二十一條 省國(guó)資委根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)完成情況綜合打分,分別確定企業(yè)負(fù)責(zé)人年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果,并按各企業(yè)考核綜合得分的正態(tài)分布,依次確定為A、B、C、D、E五個(gè)級(jí)別。 第二十二條 省國(guó)資委依據(jù)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施獎(jiǎng)懲,并把經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人任免的重要依據(jù)。 第二十三條 凡企業(yè)年度利潤(rùn)總額和凈資產(chǎn)收益率目標(biāo)值低于上年目標(biāo)值與實(shí)際完成值的平均值的,最終考核結(jié)果原則上不得進(jìn)入A級(jí)(凈資產(chǎn)收益率達(dá)到行業(yè)優(yōu)秀水平的除外)。 第二十四條 對(duì)于任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為A級(jí)、B級(jí)和C級(jí)的企業(yè)負(fù)責(zé)人,依據(jù)《遼寧省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》按期返還全部風(fēng)險(xiǎn)保證金。根據(jù)考核結(jié)果、經(jīng)濟(jì)增加值改善情況等,給予企業(yè)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的任期獎(jiǎng)勵(lì)或者中長(zhǎng)期激勵(lì)。 第二十五條 未完成任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)或者連續(xù)兩年未完成年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo),且無(wú)重大客觀原因的,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人予以調(diào)整。
第二十六條 對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀及在自主創(chuàng)新、管理增效、節(jié)能減排等方面取得突出成績(jī)的,給予特別獎(jiǎng)勵(lì)(獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定)。對(duì)承擔(dān)國(guó)家及省重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整任務(wù)且取得突出成績(jī)的,年度考核給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十七條 對(duì)于年度考核結(jié)果為D級(jí)與E級(jí)、發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故降級(jí)、嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)和存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等情形的企業(yè),由省國(guó)資委與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話,幫助企業(yè)分析問(wèn)題、改進(jìn)工作。 第二十八條 對(duì)任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為D級(jí)和E級(jí)的企業(yè)負(fù)責(zé)人,除依據(jù)《遼寧省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》扣減部分或全部風(fēng)險(xiǎn)保證金外,省國(guó)資委將視企業(yè)具體情況,對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話誡勉,或建議有關(guān)部門進(jìn)行崗位調(diào)整、降職使用或免職(解聘)等。 第二十九條 各企業(yè)要切實(shí)加大推進(jìn)全員業(yè)績(jī)考核工作的力度,建立健全業(yè)績(jī)考核組織體系,努力完善全員業(yè)績(jī)考核辦法,真正實(shí)現(xiàn)考核的全方位覆蓋。全員業(yè)績(jī)考核工作具體實(shí)施意見(jiàn)由省國(guó)資委另行制定。對(duì)于全員業(yè)績(jī)考核工作開(kāi)展不力的企業(yè),扣減經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核得分(計(jì)分細(xì)則見(jiàn)附件2 )。 第三十條 企業(yè)法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和紀(jì)律,弄虛作假,導(dǎo)致重大決策失誤、重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故、重大違紀(jì)事件、嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)和存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等給企業(yè)造成重大不良影響或造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,將按有關(guān)文件規(guī)定處理。 第五章 附 則 第三十一條 省國(guó)資委將視具體情況,對(duì)個(gè)別具有特殊性質(zhì)的企業(yè)考核指標(biāo)體系單獨(dú)設(shè)定,具體指標(biāo)內(nèi)容及權(quán)重在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書中明確。 第三十二條 對(duì)于在考核期內(nèi)企業(yè)發(fā)生清產(chǎn)核資、改制重組等情況的,省國(guó)資委可以根據(jù)具體情況變更經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書的相關(guān)內(nèi)容。 第三十三條 本辦法由省國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。 第三十四條 本辦法自
附件:1、經(jīng)濟(jì)增加值考核細(xì)則 2、年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核計(jì)分細(xì)則 3、任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核計(jì)分細(xì)則
附件1: 經(jīng)濟(jì)增加值考核細(xì)則 一、經(jīng)濟(jì)增加值的定義及計(jì)算公式 (二)承擔(dān)國(guó)家政策性任務(wù)較重且資產(chǎn)通用性較差的企業(yè),資本成本率暫定為4%。 (三)資產(chǎn)負(fù)債率在75%以上的工業(yè)企業(yè)和80%以上的非工業(yè)企業(yè),資本成本率上浮0.5個(gè)百分點(diǎn)。
附件2: 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核計(jì)分細(xì)則
一、年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核綜合計(jì)分 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核綜合得分=(基本指標(biāo)得分+分類指標(biāo)得分+保障指標(biāo)扣分)+獎(jiǎng)勵(lì)分-考核扣分 二、年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核各指標(biāo)計(jì)分 (一)利潤(rùn)總額指標(biāo)計(jì)分 利潤(rùn)總額指標(biāo)的基本分為20分。企業(yè)負(fù)責(zé)人完成目標(biāo)值時(shí),得基本分20分。該指標(biāo)計(jì)分以基準(zhǔn)值為基礎(chǔ)。基準(zhǔn)值是指上年實(shí)際完成值和前三年實(shí)際完成值平均值中的較低值。 2.利潤(rùn)總額考核目標(biāo)值低于基準(zhǔn)值時(shí),該指標(biāo)按照以下規(guī)則計(jì)分: (2) 目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低20%-50%的,完成值在5000萬(wàn)元(含5000萬(wàn)元)以上的,每超過(guò)2%,加1分,最多加2分;低于目標(biāo)值時(shí),每低于2%,扣1分,最多扣4分。完成值在5000萬(wàn)元以下的,每超過(guò)3%,加1分,最多加2分;低于目標(biāo)值時(shí),每低于3%,扣1分,最多扣4分。 (3) 目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低50%(含)以上的,完成值在5000萬(wàn)元(含5000萬(wàn)元)以上的,每超過(guò)2%,加1分,最多加1分;低于目標(biāo)值時(shí),每低于2%,扣1分,最多扣4分。完成值在5000萬(wàn)元以下的,每超過(guò)3%,加1分,最多加1分;低于目標(biāo)值時(shí),每低于3%,扣1分,最多扣4分。 3.利潤(rùn)總額考核目標(biāo)值為負(fù)數(shù),完成值減虧部分折半計(jì)算,盈利部分正常計(jì)算;超額完成考核目標(biāo),最多加3分;減虧但仍處于虧損狀態(tài),考核得分不超過(guò)B級(jí)最高限。 凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)的基本分為30分。企業(yè)負(fù)責(zé)人完成目標(biāo)值時(shí),得基本分30分。利潤(rùn)總額在5000萬(wàn)元(含5000萬(wàn)元)以上的,完成值每高于目標(biāo)值0.2個(gè)百分點(diǎn),加1分,最多加6分;低于目標(biāo)值時(shí),每低于0.2個(gè)百分點(diǎn),扣1分,最多扣6分。利潤(rùn)總額在5000萬(wàn)元以下的,完成值每高于目標(biāo)值0.3個(gè)百分點(diǎn),加1分,最多加6分;低于目標(biāo)值時(shí),每低于0.3個(gè)百分點(diǎn),扣1分,最多扣6分。 企業(yè)凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)完成考核目標(biāo),達(dá)到或超過(guò)行業(yè)優(yōu)秀水平的,其考核得分可以直接加滿分。 (三)經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)計(jì)分 經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)的基本分為10分。企業(yè)負(fù)責(zé)人完成目標(biāo)值時(shí),得基本分10分。該指標(biāo)計(jì)分以基準(zhǔn)值為基礎(chǔ)。基準(zhǔn)值是指上年實(shí)際完成值和前三年實(shí)際完成值平均值中的較低值。 分類指標(biāo)的基本分為40分,按設(shè)定的不同分類指標(biāo),確定每個(gè)指標(biāo)的基本分值。分類指標(biāo)按以下規(guī)則計(jì)分: (2)各分類指標(biāo)實(shí)際完成值完成考核目標(biāo),達(dá)到或超過(guò)行業(yè)優(yōu)秀水平的,其考核得分可以直接加滿分。 (五)保障指標(biāo)計(jì)分 保障指標(biāo)為扣分指標(biāo),根據(jù)保障指標(biāo)的年度考核結(jié)果,其中一項(xiàng)指標(biāo)低于目標(biāo)值的,扣3分。 (六)考核指標(biāo)目標(biāo)值達(dá)到行業(yè)優(yōu)秀水平的,企業(yè)負(fù)責(zé)人完成目標(biāo)值時(shí),該項(xiàng)指標(biāo)直接加滿分。 三、獎(jiǎng)懲計(jì)分 (一)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)分。 承擔(dān)國(guó)家及省結(jié)構(gòu)性調(diào)整任務(wù)且取得突出成績(jī)的企業(yè),省國(guó)資委根據(jù)有關(guān)規(guī)定視任務(wù)完成情況加0.5—2分。 (二)考核扣分。 1.企業(yè)發(fā)生重大資產(chǎn)損失、發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故、環(huán)境污染責(zé)任事故等,省國(guó)資委按照有關(guān)規(guī)定給予降級(jí)、扣分處理。 2.企業(yè)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)或者存在財(cái)務(wù)管理混亂等問(wèn)題,省國(guó)資委按照有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重扣0.5—2分。 3.企業(yè)全員業(yè)績(jī)考核制度不健全,未對(duì)集團(tuán)副職、職能部門負(fù)責(zé)人、下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的,視情況扣減0.1—1分。 4.剔除重組和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則調(diào)整等客觀因素影響,利潤(rùn)總額目標(biāo)值與完成值差異超過(guò)50%以上的,依據(jù)差異程度相應(yīng)扣減0.1—2分。本條款不受其他條款限制。
附件3:
任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核計(jì)分細(xì)則
一、任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核綜合計(jì)分 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核綜合得分=基本指標(biāo)得分+分類指標(biāo)得分+任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果指標(biāo)得分+保障指標(biāo)扣分-考核扣分 二、任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核各指標(biāo)計(jì)分 (一)國(guó)有資本保值增值率指標(biāo)計(jì)分 國(guó)有資本保值增值率指標(biāo)的基本分為30分。企業(yè)負(fù)責(zé)人完成目標(biāo)值時(shí),得基本分30分。該指標(biāo)計(jì)分以基準(zhǔn)值為基礎(chǔ)?;鶞?zhǔn)值是指前一任期實(shí)際完成值和前一任期考核目標(biāo)值與實(shí)際完成值平均值中的較低值。 1.國(guó)有資本保值增值率考核目標(biāo)值不低于基準(zhǔn)值時(shí),完成值每超過(guò)目標(biāo)值0.3個(gè)百分點(diǎn),加1分,最多加6分。低于目標(biāo)值但大于100%時(shí),每低于目標(biāo)值0.3個(gè)百分點(diǎn),扣0.5分,最多扣3分;低于100%時(shí),每低于目標(biāo)值0.3個(gè)百分點(diǎn),扣1分,最多扣6分。該指標(biāo)考核目標(biāo)值達(dá)到行業(yè)優(yōu)秀水平的,完成目標(biāo)值時(shí)直接加滿分。 營(yíng)業(yè)收入平均增長(zhǎng)率指標(biāo)基本分為20分。企業(yè)負(fù)責(zé)人完成目標(biāo)值時(shí),得基本分20分。該指標(biāo)計(jì)分以基準(zhǔn)值為基礎(chǔ)?;鶞?zhǔn)值是指前一任期實(shí)際完成值和前一任期考核目標(biāo)值與實(shí)際完成值平均值中的較低值?!?span lang="EN-US"> 1.營(yíng)業(yè)收入平均增長(zhǎng)率考核目標(biāo)值不低于基準(zhǔn)值時(shí),完成值每超過(guò)目標(biāo)值1個(gè)百分點(diǎn),加1分,最多加4分。完成值每低于目標(biāo)值1個(gè)百分點(diǎn),扣1分,最多扣4分。該指標(biāo)考核目標(biāo)值達(dá)到行業(yè)優(yōu)秀水平的,完成目標(biāo)值時(shí)直接加滿分。 次級(jí)不良資產(chǎn)比率指標(biāo)基本分為10分。企業(yè)負(fù)責(zé)人完成目標(biāo)值時(shí),得基本分10分。低于目標(biāo)值時(shí),每下降1個(gè)百分點(diǎn),加1分,最多加2分。高于目標(biāo)值時(shí),每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn),扣1分,最多扣2分。 (四)分類指標(biāo)計(jì)分 分類指標(biāo)的基本分為20分,按設(shè)定的不同分類指標(biāo),確定每個(gè)指標(biāo)的基本分值。分類指標(biāo)按以下規(guī)則計(jì)分: (2)各分類指標(biāo)實(shí)際完成值完成考核目標(biāo),達(dá)到或超過(guò)行業(yè)優(yōu)秀水平的,其考核得分可以直接加滿分。 (五)任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果指標(biāo)計(jì)分 任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果指標(biāo)的基本分為20分。企業(yè)負(fù)責(zé)人三年內(nèi)的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)綜合考核結(jié)果每得一次A級(jí)的得8分;每得一次B級(jí)的得7.335分;每得一次C級(jí)的得6.667分;每得一次D級(jí)及以下的得6分。 (六)保障指標(biāo)計(jì)分 保障指標(biāo)為扣分指標(biāo),根據(jù)保障指標(biāo)的年度考核結(jié)果,其中一項(xiàng)指標(biāo)低于目標(biāo)值的,扣3分。 三、考核扣分 剔除重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則調(diào)整等因素的影響后,基本指標(biāo)考核目標(biāo)值與實(shí)際完成值差異超過(guò)8個(gè)百分點(diǎn)以上的,依據(jù)差異程度相應(yīng)扣減0.1-2分。本款不受其他條款限制。 |
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