江蘇省高級人民法院民一庭

閱讀提示：為規(guī)范建設(shè)工程施工合同糾紛案件司法鑒定工作，提高建設(shè)工程案件審判質(zhì)量和效率，2015年12月21日，江蘇高院民一庭出臺《建設(shè)工程施工合同糾紛案件司法鑒定操作規(guī)程》，對建設(shè)工程司法鑒定中的造價鑒定、工期鑒定、質(zhì)量鑒定等疑難問題予以規(guī)范，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。

建設(shè)工程施工合同糾紛案件

司法鑒定操作規(guī)程

江蘇高院民一庭｜20151221

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程施工合同糾紛案件審理過程中涉及司法鑒定的相關(guān)工作流程，提高建設(shè)工程案件審判質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》（以下簡稱《民訴法解釋》）、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《建設(shè)工程司法解釋》）等法律、司法解釋的規(guī)定，制定本操作規(guī)程。

一、鑒定的啟動

第一條　建設(shè)工程司法鑒定的啟動以當(dāng)事人申請鑒定為主，人民法院依職權(quán)委托鑒定為補充。

人民法院依職權(quán)委托建設(shè)工程司法鑒定一般應(yīng)限于案件涉及國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益的情形。

第二條　人民法院向當(dāng)事人釋明應(yīng)當(dāng)通過申請鑒定的方式進(jìn)行舉證，當(dāng)事人未在人民法院指定的期限內(nèi)提出鑒定申請，后又向人民法院申請鑒定，人民法院可以準(zhǔn)許，并依照《民事訴訟法》第一百一十五條第一款、《民訴法解釋》第一百零二條的規(guī)定對當(dāng)事人予以訓(xùn)誡、罰款。

當(dāng)事人在一審中經(jīng)人民法院釋明后未提出鑒定申請，在二審中對同一事項申請鑒定，鑒定對案件處理有實質(zhì)性影響的，一般應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人按鑒定費標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，并將案件發(fā)回原審法院委托鑒定。案件發(fā)回后當(dāng)事人在重審中又不申請鑒定的，人民法院可以根據(jù)案件審理的需要依職權(quán)委托鑒定，鑒定費從保證金中扣除。

當(dāng)事人在人民法院審查再審申請期間提出鑒定申請的，人民法院不予準(zhǔn)許。

第三條　人民法院鑒定管理部門在確定鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員過程中應(yīng)當(dāng)對鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的資質(zhì)進(jìn)行審查，并將審查意見和相關(guān)資質(zhì)材料移交審判部門復(fù)核。

第四條　人民法院在鑒定開始前應(yīng)向當(dāng)事人告知鑒定人的身份及申請鑒定人回避的權(quán)利，并詢問當(dāng)事人是否申請鑒定人回避。

在鑒定過程中當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)鑒定人具有應(yīng)當(dāng)回避的情形并向人民法院申請回避的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。

鑒定人的回避，由審判長決定。

第五條　人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請，結(jié)合雙方爭議事項，依照《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定決定是否啟動鑒定并合理確定鑒定事項。

人民法院啟動鑒定、確定鑒定事項應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（1）必要性原則。因爭議事實涉及專門性問題，通過當(dāng)事人的舉證對爭議事實無法達(dá)到高度蓋然性證明標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人申請鑒定的，人民法院可以準(zhǔn)許；爭議事實雖涉及專門性問題，但通過當(dāng)事人的舉證人民法院可以認(rèn)定的，不予鑒定。

（2）關(guān)聯(lián)性原則。人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)查明待證事實的需要確定鑒定事項，鑒定事項應(yīng)當(dāng)與待證事實具有充分關(guān)聯(lián)性，能夠為查明待證事實提供依據(jù)。

（3）可行性原則。人民法院委托鑒定的事項應(yīng)當(dāng)屬于能夠通過司法鑒定得出鑒定意見的事項。

（4）鑒定范圍最小化原則。人民法院在委托鑒定前應(yīng)通過其他手段排除無爭議項，只對有爭議項進(jìn)行鑒定。對于建設(shè)工程造價爭議應(yīng)先根據(jù)訴辯意見及當(dāng)事人舉證質(zhì)證確定爭議項，再對爭議項進(jìn)行鑒定。

第六條　鑒定的啟動和鑒定事項、鑒定思路的確定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過合議庭決定，出現(xiàn)以下情形應(yīng)當(dāng)提交法官會議討論：

（1）合議庭存在重大分歧意見的；

（2）合議庭認(rèn)為需要鑒定機(jī)構(gòu)按照兩種以上鑒定依據(jù)出具多種鑒定意見的；

（3）合議庭認(rèn)為其他有必要提請法官會議討論的。

法官會議的討論意見供合議庭參考。經(jīng)法官會議討論仍存在重大分歧的，應(yīng)當(dāng)征求分管院領(lǐng)導(dǎo)意見。

第七條　人民法院應(yīng)當(dāng)在鑒定開始前召開鑒定準(zhǔn)備會，要求鑒定機(jī)構(gòu)提交鑒定實施方案，組織鑒定人和當(dāng)事人對鑒定事項和鑒定思路進(jìn)行溝通和討論，在充分聽取鑒定人和當(dāng)事人意見的基礎(chǔ)上確定鑒定事項和思路，必要時可向?qū)＜易稍儐T咨詢。

第八條　人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制重復(fù)鑒定，只有符合《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條規(guī)定的，才能允許重新鑒定。

第九條　建設(shè)工程鑒定委托工作由人民法院相關(guān)審判部門和鑒定管理部門依據(jù)各自的職能，分工協(xié)作完成。

審判部門主要負(fù)責(zé)以下事項：

（1）啟動司法鑒定程序；

（2）確定鑒定事項、依據(jù)、范圍與鑒定思路；

（3）組織質(zhì)證及確定鑒定資料；

（4）決定已選定的鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人員是否回避；

（5）決定延長鑒定時間；

（6）決定撤回、暫緩、中止或者終結(jié)鑒定；

（7）對鑒定意見初稿進(jìn)行預(yù)審查；

（8）對鑒定意見的審查、采信；

（9）其他應(yīng)當(dāng)由審判部門負(fù)責(zé)的事項。

鑒定管理部門主要負(fù)責(zé)以下事項：

（1）選擇確定鑒定機(jī)構(gòu)并審查鑒定機(jī)構(gòu)與鑒定人員的資質(zhì)；

（2）辦理委托手續(xù)并移送鑒定材料；

（3）對鑒定工作進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)，了解鑒定相關(guān)情況，及時處理可能影響鑒定的問題；

（4）鑒定初稿和鑒定意見的送達(dá)工作；

（5）組織現(xiàn)場勘驗；

（6）監(jiān)督鑒定機(jī)構(gòu)依法合理收取鑒定費用、按時完成鑒定；

（7）收集民事審判部門對鑒定意見和鑒定機(jī)構(gòu)的評價；

（8）處理違法、違規(guī)的工程鑒定機(jī)構(gòu)；

（9）協(xié)助審判部門在委托鑒定工作中的其他事項。

二、鑒定資料的準(zhǔn)備、質(zhì)證與移交

第十條　鑒定事項確定后，對于常見鑒定事項應(yīng)由人民法院鑒定管理部門先行向當(dāng)事人出具基本鑒定資料準(zhǔn)備清單，鑒定機(jī)構(gòu)確定后應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)由鑒定機(jī)構(gòu)向當(dāng)事人出具鑒定資料準(zhǔn)備詳單。

第十一條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的時間內(nèi)提交鑒定資料，控制鑒定資料的一方當(dāng)事人逾期不提供導(dǎo)致相關(guān)爭議項無法確定的，人民法院可以根據(jù)案件審理情況認(rèn)定對方當(dāng)事人主張的相關(guān)事實成立。

第十二條　控制鑒定資料的一方當(dāng)事人經(jīng)釋明后拒不提供資料，導(dǎo)致鑒定無法進(jìn)行的，人民法院可以終結(jié)鑒定，由拒不提供資料的一方當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)不利后果；雙方均有能力提供，經(jīng)釋明后均未提供的，由對相關(guān)爭議事實承擔(dān)舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)不利后果。

第十三條　人民法院應(yīng)當(dāng)在鑒定資料移交鑒定機(jī)構(gòu)前組織當(dāng)事人進(jìn)行逐項質(zhì)證，經(jīng)質(zhì)證認(rèn)可或經(jīng)人民法院予以認(rèn)定的資料可以移交鑒定機(jī)構(gòu)使用。

受鑒項目資料較多的，人民法院可以先行委托鑒定機(jī)構(gòu)對雙方當(dāng)事人提交的資料進(jìn)行核對，確定無爭議的資料和有爭議的資料后，由人民法院組織雙方當(dāng)事人對核對結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)。對于有爭議的資料，人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人進(jìn)行逐項質(zhì)證。

第十四條　當(dāng)事人提交鑒定資料時應(yīng)附資料清單，資料經(jīng)質(zhì)證后，由人民法院審判部門組織當(dāng)事人與鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行交接，并由鑒定機(jī)構(gòu)在資料清單上蓋章簽收。

三、鑒定過程中的工作銜接

第十五條　人民法院委托鑒定后，審判部門應(yīng)當(dāng)及時掌握鑒定工作進(jìn)程，必要時可以向鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)出督促函，要求鑒定機(jī)構(gòu)加快鑒定節(jié)奏。

鑒定機(jī)構(gòu)接受委托后未能在指定期限內(nèi)出具鑒定意見的，審判部門可以會同鑒定管理部門要求鑒定機(jī)構(gòu)說明理由，審判部門與鑒定管理部門認(rèn)為理由不成立的，對該次鑒定的評價反饋按超期鑒定處理。

第十六條　鑒定機(jī)構(gòu)提出需要進(jìn)行現(xiàn)場勘驗的，審判部門應(yīng)當(dāng)及時會同鑒定管理部門組織當(dāng)事人和鑒定人進(jìn)行現(xiàn)場勘驗。

當(dāng)事人經(jīng)人民法院通知拒不配合現(xiàn)場勘驗導(dǎo)致爭議項無法確定的，人民法院可以根據(jù)案件審理情況認(rèn)定對方當(dāng)事人對爭議項的相關(guān)主張成立。

第十七條　鑒定過程中鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要補充鑒定資料的，人民法院應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人在指定的期限內(nèi)提交，當(dāng)事人未在指定期限內(nèi)提交的，按照第十一、十二條處理。

四、鑒定意見的審查

第十八條　鑒定人完成鑒定初稿后應(yīng)當(dāng)通過人民法院向各方當(dāng)事人送達(dá)，人民法院應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)通過法院向鑒定人提交書面異議和相關(guān)證明材料。

鑒定人應(yīng)針對當(dāng)事人的異議及相關(guān)證明材料對鑒定意見初稿進(jìn)行核對與調(diào)整，并通過人民法院書面答復(fù)當(dāng)事人。

第十九條　鑒定初稿經(jīng)審判部門審查認(rèn)為結(jié)論明確、說理充分、符合委托鑒定要求后，人民法院鑒定管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知鑒定機(jī)構(gòu)出具正式鑒定意見。

第二十條　當(dāng)事人對鑒定意見有異議或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知在鑒定意見上署名的鑒定人員出庭作證。

鑒定人一審中已出庭作證，當(dāng)事人在二審、再審中仍對鑒定意見提出相同異議，人民法院認(rèn)為確有必要的，可以通知鑒定人出庭作證。當(dāng)事人在二審、再審中對鑒定意見提出新的異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知鑒定人出庭作證。

鑒定意見上署名的鑒定人員在接到人民法院出庭通知時已不在原鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，人民法院應(yīng)當(dāng)通知原鑒定機(jī)構(gòu)指派具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定人員出庭，回答當(dāng)事人的質(zhì)詢。

第二十一條　鑒定人經(jīng)人民法院通知無正當(dāng)理由拒不出庭作證，經(jīng)質(zhì)證當(dāng)事人對鑒定意見仍持異議，有異議的部分可以與無異議的部分進(jìn)行區(qū)分且互不影響的，有異議的部分不得作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)；不能區(qū)分或可能產(chǎn)生相互影響的，鑒定意見不得作為證據(jù)使用。

第二十二條　當(dāng)事人可以申請一至兩名專家輔助人出庭，代表當(dāng)事人對鑒定意見進(jìn)行質(zhì)證，或者對案件事實所涉及的專業(yè)問題提出意見，該意見視為當(dāng)事人的陳述。

當(dāng)事人申請專家輔助人出庭應(yīng)當(dāng)在開庭前向人民法院申請，并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許。一方當(dāng)事人申請專家輔助人出庭的，人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭前通知另一方當(dāng)事人。

當(dāng)事人針對鑒定意見申請專家輔助人出庭的，一般應(yīng)在一審程序中提出。當(dāng)事人在二審程序中申請專家輔助人出庭，人民法院經(jīng)審查確有必要的，可以準(zhǔn)許。

第二十三條　當(dāng)事人向人民法院提交專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜逸o助人就鑒定問題出具的書面意見，對方當(dāng)事人提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人申請該專業(yè)機(jī)構(gòu)或相關(guān)人員出庭陳述相關(guān)專業(yè)意見，當(dāng)事人不申請或相關(guān)人員拒不出庭的，人民法院對該書面意見不予采信。

五、鑒定費與鑒定人出庭費用

第二十四條 當(dāng)事人申請鑒定的，鑒定費由提出申請的一方當(dāng)事人全額預(yù)交。當(dāng)事人申請鑒定后未按期全額預(yù)交鑒定費，人民法院應(yīng)當(dāng)催交并釋明不按期交納將導(dǎo)致鑒定程序終結(jié)的不利后果，經(jīng)催交后當(dāng)事人仍未按期全額交納的，人民法院可以終結(jié)委托鑒定程序。

第二十五條　鑒定人經(jīng)人民法院通知拒不出庭作證，導(dǎo)致鑒定結(jié)論未予采信，或者鑒定意見因《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定的情形未被人民法院采信，當(dāng)事人請求返還鑒定費用的，人民法院審判部門應(yīng)商請鑒定管理部門責(zé)令鑒定機(jī)構(gòu)退還。

第二十六條　當(dāng)事人申請鑒定時應(yīng)向人民法院預(yù)交鑒定人出庭作證的費用，當(dāng)事人未預(yù)交的，人民法院應(yīng)當(dāng)在判決時按照《國務(wù)院訴訟費用交納辦法》第六條第三項的規(guī)定確定費用數(shù)額并列明由對鑒定意見提出異議的一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，雙方均提出異議的，由雙方平均分擔(dān)。

人民法院通知鑒定人出庭，鑒定人以未收到出庭費用為由表示不出庭作證的，人民法院應(yīng)當(dāng)向其說明前款規(guī)定的內(nèi)容，并向其釋明如不出庭將按照《民事訴訟法》第七十八條的規(guī)定處理。

六、建設(shè)工程造價鑒定

第二十七條　當(dāng)事人對工程價款存在爭議，既未達(dá)成結(jié)算協(xié)議，也無法采取其他方式確定工程款的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請委托鑒定機(jī)構(gòu)對工程造價進(jìn)行鑒定。

當(dāng)事人申請工程造價鑒定，人民法院經(jīng)審查具有下列情形之一的，不予準(zhǔn)許：

（1）雙方當(dāng)事人就工程款數(shù)額已協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議；

（2）合同約定按固定總價結(jié)算的合同內(nèi)部分；

（3）當(dāng)事人訴前已經(jīng)共同選定鑒定機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程造價作出鑒定意見，且無充分證據(jù)推翻的；

（4）發(fā)包人未對承包人提交的結(jié)算資料提出異議，符合《建設(shè)工程司法解釋》第二十條規(guī)定的；

（5）人民法院根據(jù)雙方提交的結(jié)算材料可以直接認(rèn)定工程款數(shù)額的。

第二十八條　經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)包人和承包人另行訂立的施工合同與中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，不論該中標(biāo)合同是否經(jīng)過備案，均應(yīng)以中標(biāo)合同作為工程造價鑒定的依據(jù)。

當(dāng)事人違法進(jìn)行招投標(biāo)訂立中標(biāo)合同后，又另行訂立施工合同，不論中標(biāo)合同是否經(jīng)過備案，均應(yīng)以符合雙方當(dāng)事人的真實意思并在施工中實際履行的施工合同作為工程造價鑒定的依據(jù)。

第二十九條　對于工程造價鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法，根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》第十六條的規(guī)定處理。

對于工程變更、增加項目的工程價款，合同或者簽證單有約定的，按照約定；合同沒有約定，采用固定單價合同的，按招投標(biāo)文件的計價清單中有相同項目或可套用項目的價格計算，計價清單中無相同項目或可套用項目的，按照合同簽訂時工程所在地建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價辦法計價，并按計價清單體現(xiàn)的讓利率折算；采用可調(diào)價合同按實結(jié)算的，按照合同履行期間工程所在地建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價標(biāo)準(zhǔn)計價。

第三十條　對于經(jīng)過行政審計、財政評審的政府投資的項目，當(dāng)事人申請對工程造價進(jìn)行司法鑒定，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為需要進(jìn)行鑒定的，可以準(zhǔn)許，雙方當(dāng)事人合同約定以行政審計、財政評審結(jié)論作為工程款結(jié)算依據(jù)的除外。

第三十一條　建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，應(yīng)當(dāng)參照合同約定的結(jié)算方法進(jìn)行鑒定。

對于發(fā)包人未領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)證的“三無工程”，經(jīng)竣工驗收合格，應(yīng)當(dāng)參照合同約定的結(jié)算方法進(jìn)行鑒定。

第三十二條　建設(shè)工程施工合同約定工程價款按照固定總價結(jié)算，合同履行過程中建設(shè)工程發(fā)生重大變更導(dǎo)致難以區(qū)分合同內(nèi)工程量與變更部分工程量，一方當(dāng)事人申請對建設(shè)工程全部造價進(jìn)行鑒定的，人民法院可以準(zhǔn)許，但鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)計入固定總價體現(xiàn)的下浮水平。

第三十三條　建設(shè)工程施工合同解除后，工程由其他承包人繼續(xù)施工的，人民法院應(yīng)當(dāng)在委托鑒定時依據(jù)工程交接記錄向鑒定人明確承包人的實際施工范圍；沒有交接記錄或依據(jù)交接記錄不足以作出認(rèn)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)通過其他施工資料及組織雙方當(dāng)事人勘驗工地現(xiàn)場固定交接界面的方式，確定承包人的實際施工范圍；采用上述方法仍不能確定的，人民法院可以根據(jù)雙方未能辦理交接及工程未完工的原因等因素通過分配舉證責(zé)任確定承包人的實際施工范圍。

第三十四條　因發(fā)包人違約導(dǎo)致合同解除，人民法院可以根據(jù)案件審理的需要委托鑒定人對下列費用進(jìn)行鑒定：

（1）合同解除日以前承包人所完成的永久工程的價款；

（2）承包人為受鑒項目施工訂購并已付款的材料、工程設(shè)備和其他物品的金額；

（3）承包人為完成受鑒項目已發(fā)生而發(fā)包人未支付的費用；

（4）承包人為完成受鑒項目所建造的臨時設(shè)施的攤銷費用；

（5）承包人撤離施工場地以及遣散承包人人員的費用；

（6）承包人進(jìn)場施工機(jī)械的停滯費用。

第三十五條　因承包人違約導(dǎo)致合同解除，人民法院可以根據(jù)案件審理的需要委托鑒定人對下列發(fā)包人應(yīng)向承包人支付的費用進(jìn)行鑒定：

（1）合同解除日以前承包人所完成的永久工程的價款；

（2）承包人為受鑒項目施工訂購并已付款且實際使用的材料、工程設(shè)備和其他物品的金額；

（3）承包人為完成受鑒項目已發(fā)生而發(fā)包人未支付的費用；

（4）承包人為完成受鑒項目所建造的臨時設(shè)施的攤銷費用。

第三十六條　當(dāng)事人對工程價款有爭議，承包人提供了單方竣工結(jié)算報告，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果反饋給承包人。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后，在約定的期限內(nèi)不予答復(fù)的，符合《建設(shè)工程司法解釋》第二十條的規(guī)定，無需進(jìn)行造價鑒定，按照約定或者竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款。

發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后，在約定的期限內(nèi)提出異議的，人民法院經(jīng)審查需要通過鑒定確定的，應(yīng)當(dāng)向承包人釋明，由承包人對異議部分申請鑒定。承包人堅持不申請鑒定的，對發(fā)包人主張的異議予以支持。

第三十七條　當(dāng)事人對施工合同效力、結(jié)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、簽證文件的真實性及效力、舉證責(zé)任分配、應(yīng)否下浮、獎懲、繳納管理費等問題存在爭議的，應(yīng)由人民法院進(jìn)行審查并作出認(rèn)定，法院未作出明確認(rèn)定的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對該部分爭議鑒定后列入鑒定意見的爭議項，由法院判定。

七、建設(shè)工程質(zhì)量鑒定

第三十八條　發(fā)包人主張工程質(zhì)量不符合合同約定，但提交的證據(jù)不足以證明的，應(yīng)由發(fā)包人向人民法院申請鑒定；根據(jù)已有證據(jù)能夠證明質(zhì)量不符合合同約定，承包人主張并非施工原因?qū)е碌峤坏淖C據(jù)不足以證明的，應(yīng)當(dāng)由承包人申請鑒定。

第三十九條　建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人要求發(fā)包人支付工程價款，發(fā)包人以工程質(zhì)量提出抗辯并要求對工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許，但涉及地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的除外。

建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人起訴或反訴主張工程質(zhì)量不合格向人民法院申請鑒定，并就質(zhì)量問題有初步證據(jù)證明的，人民法院可以準(zhǔn)許。

第四十條　建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人擅自使用后對使用部分質(zhì)量提出異議并申請鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許，但涉及地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的除外。

對于因缺乏建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)證的“三無工程”，發(fā)包人主張工程存在質(zhì)量問題申請鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許。

第四十一條　應(yīng)當(dāng)提出鑒定申請的當(dāng)事人在合理期限內(nèi)無正當(dāng)理由不提出鑒定申請或者不預(yù)交鑒定費用或者拒不提供相關(guān)工程材料，導(dǎo)致無法進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，對其主張的事實承擔(dān)舉證不能的后果。

第四十二條　合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高于國家規(guī)定的強制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為鑒定依據(jù)；合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于國家規(guī)定的強制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定的強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。

第四十三條　人民法院委托鑒定機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，在確定鑒定事項時不應(yīng)要求鑒定人作出質(zhì)量合格或不合格的鑒定意見，應(yīng)根據(jù)案件審理需要要求鑒定人對質(zhì)量是否符合施工圖設(shè)計文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件以及造成質(zhì)量問題的原因和責(zé)任做出鑒定意見。

第四十四條　對于工程存在質(zhì)量缺陷，經(jīng)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)確定修復(fù)方案后，鑒定機(jī)構(gòu)可以根據(jù)鑒定時施工當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門制定的工程計價依據(jù)計算修復(fù)加固費用。

八、建設(shè)工程工期與窩工損失鑒定

第四十五條　人民法院根據(jù)當(dāng)事人申請委托鑒定機(jī)構(gòu)對窩工損失進(jìn)行鑒定，應(yīng)先根據(jù)當(dāng)事人的舉證確定因發(fā)包人責(zé)任導(dǎo)致工程暫停施工的期間，無法確定的應(yīng)召開鑒定準(zhǔn)備會征詢鑒定人的意見，鑒定人認(rèn)為鑒定不具備條件的，不予鑒定。

第四十六條　人民法院委托鑒定機(jī)構(gòu)對窩工損失進(jìn)行鑒定，可以根據(jù)案件審理的需要，對下列費用委托鑒定：

（1）保護(hù)、保管暫停施工部分的工程或全部工程的費用；

（2）由于暫停施工而引起的、必需的安全費用；

（3）項目經(jīng)理部人員的工資及進(jìn)入施工現(xiàn)場生產(chǎn)工人的工資；

（4）由于暫停施工而引起的需延期租賃的施工機(jī)械和施工機(jī)具租賃費用；

（5）為暫停施工部分的工程復(fù)工所必需的準(zhǔn)備費用。

第四十七條　發(fā)包人向承包人主張遲延竣工違約責(zé)任，承包人以增加合同工作內(nèi)容導(dǎo)致工期延長進(jìn)行抗辯，但提交的證據(jù)不足以證明的，應(yīng)由承包人對工期申請鑒定。

九、附則

第四十八條　案件審理過程中進(jìn)行委托鑒定的，審判部門應(yīng)在案件結(jié)案后及時填寫《委托鑒定案件評價表》，將鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定質(zhì)量、效率、服務(wù)質(zhì)量、鑒定意見采信以及鑒定人出庭等情況作出評價后反饋鑒定管理部門。

審判部門在審理案件過程中，發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員有違規(guī)、違法情形，影響鑒定結(jié)果，損害當(dāng)事人或他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)及時反饋本院鑒定管理部門。

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