旅游局提醒:獲贈的旅游也要與旅行社簽訂合同

　　專題策劃:新快報記者 張小奮

　　專題統(tǒng)籌:新快報記者 陳海生

　　專題采寫:新快報記者 羅漢章

　　朱爍然 李佳文 陳海生

　　實習生 陳文琪

　　專題制圖:廖木興

　　零團費”港澳游看似一個從天掉下的餡餅,實際上它是一個陷阱。這當中旅行社如何牟利,又有怎樣的利益鏈條?新快報記者調(diào)查了解到,所謂的“零團費”無非是羊毛出在羊身上,參加低價團卻有高價的付出。

　　而這些黑心的旅行社為了更好地“宰客”,他們還設置了諸多參團門檻,比如不歡迎廣東等南方居民報名參團,因為南方居民離港澳近,經(jīng)驗方面相對豐富,不容易被宰被騙。最重要的一點是,外地游客的維權成本高,他們?nèi)粢賮韽V東一趟進行維權,來回路費和時間成本都是值得考慮的問題。有旅行社則設置年齡門檻,“28歲到55歲才是免費”,是看中這個年齡段人士的購買力和購買欲。

　　記者調(diào)查

　　聽到嶺南口音咨詢,低價旅行團會拒絕

　　新快報記者在采訪中發(fā)現(xiàn),參加“零團費”港澳游的旅客大多是外省人士,廣東、廣西、海南等嶺南地區(qū)的人鮮有參團。這種“零團費”的港澳游對參團的人有什么樣的偏好,廣州市民是否可以參與,記者對此專門做了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)廣東等嶺南地區(qū)的居民并不受這些旅行團的歡迎。

　　28歲以下55歲以上要收費

　　新快報記者調(diào)查了解到,“零元港澳游”、“低價港澳游”在報名參團時,商家會設置年齡、戶籍等門檻。此前參加過“零元港澳游”的莊女士告訴記者,所謂的“零元團”并不是完全意義上的免費,在她參加的團中,28歲以下要收1500元的團費,55歲以上要收300元的團費,而28歲到55歲才是免費,“旅行社對中間年齡段免費,是看中他們的購買力和購買欲,我們的消費特點都被他們摸清了”。

　　記者通過采訪“零元港澳團”團友、綜合此前媒體相關報道以及在網(wǎng)購平臺上搜索相關關鍵詞發(fā)現(xiàn),“零元港澳團”的參團券多是消費者通過購買保險、網(wǎng)絡活動等渠道獲得。

　　而網(wǎng)購搜索到的“低價港澳游”也并不是針對所有消費者,其中一個網(wǎng)購平臺的商家直接在預訂須知處注明,“由于是促進外省對港澳旅游業(yè)的發(fā)展,廣東、海南戶口的朋友是不參與活動的,如屬以上二省戶籍游客參團,詳情可咨詢客服”。

　　“低價港澳游”拒絕廣州市民

　　11月26日,記者通過網(wǎng)購平臺,搜索到一家名為“深圳安心游國旅專營店”的店鋪,該店有一款名為“深港澳5日經(jīng)典團”的產(chǎn)品,售價為100元。記者以買家的名義向該店客服咨詢該產(chǎn)品,表示有兩個成年人參團并已辦好《港澳通行證》?？头S后詢問記者,兩位的《港澳通行證》簽發(fā)地是哪個省份。在記者回復是廣東后,該客服又問廣東哪里,在記者回復是廣州后,該客服便不再搭理記者的詢問。

　　而在同一時間,記者用另一個網(wǎng)購賬號聯(lián)系該店客服,該客服開頭仍是詢問幾人參團、通行證簽發(fā)地。不同的是,在記者報上通行證的簽發(fā)地為北京時,該客服立即熱情詢問記者參團人員的具體年齡,隨后給記者推薦一個旅游行程,并希望記者能報名參加。

　　之后,記者用另一個賬號,以廣州游客的身份詢問該客服,“你們是不接廣州的游客的單嗎?”該客服反問道,“其他旅行社接嗎?”記者嘗試詢問其他詳情,該客服不再回復。而幾乎在同一時間,該客服向記者北京游客身份的賬號發(fā)來多條信息,催記者報名。

　　為什么不接兩廣海南客?

　　在調(diào)查采訪中,廣州市旅游質(zhì)監(jiān)所負責人透露,他們在暗訪低價旅行團時,對方往往會很警覺,見到廣東、廣西、海南等地的號碼或者嶺南地方口音的咨詢,對方就會用各種理由拒絕報名。“對方往往以名額已滿來推辭。”

　　至于低價旅行團為什么拒絕廣東、廣西、海南等地區(qū)的游客,廣州市旅游質(zhì)監(jiān)所負責人指出幾方面原因。首先是外地游客難得來一次,往往不會那么計較費用上被導游宰一點。例如60元的門票被導游要求收100元,外地游客通常不會那么在乎。其次是廣東、廣西、海南等地區(qū)的游客即使本身沒有去過港澳游,身邊的親戚朋友也有很多去過,經(jīng)驗方面相對豐富,不容易被宰被騙。最重要的一點是,外地游客的維權成本高,他們?nèi)粢賮韽V東一趟進行維權,來回路費和時間成本都是值得考慮的問題。

　　律師

　　“零元港澳游”涉嫌不正當競爭

　　廣東濟方律師事務所律師楊曉棟在接受新快報記者采訪時表示,根據(jù)《反不正當競爭法》第十一條規(guī)定,“經(jīng)營者不得以排擠對手為目的,以低于成本的價格銷售商品”,旅行社推出“零元”港澳游 ,是明顯低于其經(jīng)營成本的商品,旅行社涉嫌不正當競爭。

　　楊曉棟建議市民,在參團旅游時,除了要選擇正規(guī)的旅行社,還要簽訂包含旅游項目、行程等詳細約定的合同,在旅游過程中,遭遇了“宰客”等違法行為時,要注意保存證據(jù),向旅行社所在地的消費者協(xié)會和旅游主管部門投訴。此外,楊曉棟也提醒市民不要輕信一些小廣告等來路不明的低價旅行團,更不要貪圖便宜,因小失大。

　　分析

　　羊毛出在羊身上 “低價團”背后是強制購物賺高額回扣

　　“零團費”港澳游背后究竟有怎樣的利益鏈條?記者近日采訪的一些業(yè)內(nèi)人士也透露了一些內(nèi)幕:這種超低價、零費用的港澳游其實就是“購物團”,在港澳吃住行的大部分費用都是由當?shù)刂付ǖ纳虉觥⒐举澲?作為回報,旅行社就要安排游客到這些地方購物,通過多次要求游客購買價格水分超高的商品,來賺取高額回扣及支付游客的旅行支出。

　　正規(guī)香港一日游最低成本價98元

　　據(jù)了解,由于香港是購物天堂,多數(shù)旅行社會將進店購物列入基本項目。但正規(guī)旅行社推出的進店購物,并非強制游客消費,只有時間限定,游客只需配合領隊在購物點停留30至45分鐘即可,購物或不購物由游客自行決定。

　　據(jù)行內(nèi)人士介紹,港澳游的費用一般包括往返飛機票、住宿費、導游費、大巴接送費等。廣州官方最后一次公布的香港游指導價停留在2006年8月29日。當時廣州地區(qū)旅行社協(xié)會與香港旅游業(yè)議會簽署了《穗港兩地誠信旅游合作備忘錄》,封殺不符合市場規(guī)律的低價香港一日游。

　　廣州地區(qū)28家出境游組團社簽署《“香港一日游”最低成本價自律公約》,聯(lián)合公布了“香港一日游98元最低成本價”。98元/人的成本價,包括去程交通費最低(40元-50元),午餐23元(23元-28元)及香港租車費35元(35元-50元)的成本。當時,廣州市旅游局相關負責人解釋,“香港一日游”最低成本價的公布會給消費者一個警示,即低于98元的成本價就可能會出現(xiàn)坑騙行為。

　　以新快報昨天報道的江蘇徐州劉先生的個案為例,他參加的是所謂的“零團費”港澳游。但記者上網(wǎng)查詢機票價格發(fā)現(xiàn),單是徐州-深圳的機票,即使是5折的經(jīng)濟艙,來回含稅也要1400元左右。另外,香港-澳門的船票,單趟價格在150元港幣。另外,香港乘坐大巴包車攤下來每天每人也要近50元左右的成本。因此,徐先生來回港澳游一趟,單是交通費的部分就有近2000元的成本。

　　“港澳游光是交通費就是大頭,零元港澳游肯定有貓膩?！毙袃?nèi)人士指出,“零元港澳游”可能是基于旅行社及導游大比例的購物點回扣來彌補差價,才使得成本趨于平衡,乃至找到盈利空間,而正規(guī)旅行社不可能推出“零元港澳游”,這是擾亂市場的行為。

　　零元去港澳,多數(shù)要花大筆冤枉錢

　　某旅行社負責人表示,羊毛出在羊身上,“你去香港不是說你交給旅行社多少錢,而是你花了多少錢。這對你來講是最實在的嘛。他這種方式主要看你的購買力,如果你買不夠那就開始要翻臉了?！?/p>

　　據(jù)了解,這種超低價、零費用的港澳游其實就是“購物團”,在港澳吃住行的大部分費用都是由當?shù)刂付ǖ纳虉?、公司贊?作為回報,旅行社就要安排游客到這些地方購物。一位私人旅行社負責人告訴記者,很多導游還會以自己完不成任務,來游說游客消費,很多游客也正是想到了低團費,于是抱著同情的心理購買商品,往往一買就是幾千甚至上萬元,但這些商品很多并不是物有所值。

　　專家說,這些旅行團打著低價甚至免費的幌子招攬游客,實際旅游過程中肯定會通過強制購物、增加自費項目把錢賺回來,零元去港澳,可能你最終花的錢比兩萬元還多。“零團費”其實就是通過多次要求游客購買價格水分超高的商品,來賺取高額回扣及支付游客在港澳的旅行支出。而由于這種零團費旅游不簽合同,臨時組團社大部分都是外省市的無牌無證“黑社”,出現(xiàn)買到假貨、被強制消費等糾紛后,游客即使投訴到旅游質(zhì)監(jiān)部門,查處難度也很大。

　　說法

　　若是旅行社責任 會從保證金中先行扣罰

　　“零團費”港澳游為何屢禁不止,相關部門又是怎樣監(jiān)管的呢?在珠海市旅游局旅游發(fā)展中心,一名負責人表示,旅游局主要負責監(jiān)管旅行社,按規(guī)定在各地旅游局備案的旅行社,都要在當?shù)芈糜尾块T押一筆保證金,因旅游途中購物等問題與游客產(chǎn)生糾紛,且系旅行社方面責任的,都可以從這筆保證金中先行扣罰。

　　不得以不合理的低價組織旅游活動

　　“《旅游法》講得很清楚,旅行社不得安排購物,如果要安排購物要征得客人的同意,而且不得以不合理的低價組織旅游活動,誘騙旅游者購物?！必撠熑苏f,如果發(fā)生這樣的情況,旅游者可以在一定時間內(nèi)要求旅行社為其辦理退貨,并先墊付退貨款。不過,如果是雙方協(xié)商一致或者旅游者要求,且不影響其他游客安排的情況下,旅行社可以帶旅游者前去購物或參觀額外計費的景點?！叭绻悴辉敢馊サ槐浦チ?而且對所買商品的價格或質(zhì)量不滿意,是可以找旅行社或者它的主管部門來要求退貨的?！?/p>

　　該負責人介紹,組織旅游者參團出發(fā)的叫“組團社”,在旅游目的地負責接待的叫“地接社”,在旅游過程中遇到問題,可以向其中任意一家旅行社維權,并由后者承擔責任后,再向?qū)嶋H責任方追討。

　　未與旅行社簽合同 出現(xiàn)糾紛維權困難

　　然而,在屢禁不止的“零團費”旅行團中,旅游者往往未按法規(guī)要求與正規(guī)旅行社簽訂旅游合同并約定具體行程內(nèi)容,手中只有旅行社提供的宣傳單張,更有甚者連旅行社的名稱都不清楚,這也導致了隨后維權的困難。

　　上述負責人稱,國家旅游局在今年10月曾出臺了文件強調(diào),旅游者參加此類低團費甚至零團費的旅游團,期間未簽訂合同,行程又是虛假的,作為游客要承擔主要的責任。

　　該負責人還強調(diào),即便是購買其他商品或服務獲贈旅游的,消費者也應要求與旅行社簽訂合同,否則寧愿不要參加。負責人打比方說,某保險公司組織了這種“零團費”旅游團,出問題后旅游者可以要求保險公司說出具體的組團社和地接社,否則可以到當?shù)芈糜尾块T投訴保險公司非法從事旅游業(yè)務,從而倒逼其說出真相。

　　據(jù)介紹,針對各種“零團費”港澳旅游團在珠海強迫購物或以次充好等情況,當?shù)叵嚓P部門已多次接到投訴,市政府對此非常重視,正在開展由多部門聯(lián)合進行的整頓行動。

　　建議設立旅游警察,強化市場監(jiān)管

　　旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所:

　　建議

　　處罰力度較小、執(zhí)法力量不足、野雞旅行社打游擊難溯源……廣州市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所負責人昨天接受新快報專訪時直言,今年以來盡管進行了多次專項打擊假冒旅行社名義組織非法游的行動,取得了一定的震懾效果,但是在打擊效果方面仍然欠佳。市旅游局也就此寫報告向上級部門建議設立一個旅游綜合治理辦公室,甚至效仿海南三亞、云南省的做法設立旅游警察,強化旅游市場監(jiān)管。

　　該負責人指出,在執(zhí)法力度上,廣州目前的力度仍然較弱。旅游市場涉及多個主管部門,但目前針對廣州旅游市場的執(zhí)法力量主要是市旅游質(zhì)監(jiān)所,各區(qū)沒有完全建立執(zhí)法隊伍,各主管部門也沒有專門針對旅游市場的執(zhí)法隊伍,執(zhí)法力量比較單一,執(zhí)法人員不多,難以適應廣州日益龐大的旅游市場的執(zhí)法需求。

　　該負責人表示,由于旅游部門沒有人身控制權,如果公安部門沒有參與聯(lián)合執(zhí)法,很多時候,無證導游會混在游客中不肯承認自己的身份,或者趁亂溜掉。即使有公安部門參與,由于現(xiàn)場調(diào)查取證不充分,很多時候達不到拘留的條件,無證導游一般只會被問話、警告?！奥糜尾块T有權力去查無牌無證經(jīng)營的旅行社。但很多時候野雞旅行社只有電話,連個門面都沒有,要溯源打擊也存在難度?！?/p>