巴中市巴州區(qū)人民政府關(guān)于食品安全監(jiān)管工作情況的報(bào)告
一、基本情況 目前，全區(qū)共建成無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地20個(gè)，面積 二、主要做法 (一)加快體制改革，監(jiān)管體系初步建立。去年8月至12月，我們按照國(guó)家和省、市相關(guān)要求，快速推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革。整合生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能，成立新的食藥監(jiān)局，制定“三定”方案，核定監(jiān)管人員編制150名，并迅速將相關(guān)單位人員劃轉(zhuǎn)到位。同時(shí)，設(shè)置區(qū)食品藥品稽查大隊(duì)、食品藥品快速檢驗(yàn)檢測(cè)中心、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)站等機(jī)構(gòu);在全省率先設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)管站，每站配置工作人員2-3名，解決了基層食品藥品安全常態(tài)化監(jiān)管和行政執(zhí)法的問(wèn)題;在行政村(社區(qū))設(shè)立食品安全協(xié)管員和信息員，構(gòu)建了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)共管的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系。 (二)推進(jìn)制度建設(shè)，長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等17個(gè)部門為成員單位，在食藥監(jiān)局設(shè)立區(qū)食安辦，負(fù)責(zé)食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督查考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也相應(yīng)成立了食安辦，負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品安全日常監(jiān)管、應(yīng)急處突等工作。二是強(qiáng)化目標(biāo)考核。年初確定重點(diǎn)工作任務(wù)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格督查考核，落實(shí)責(zé)任追究，確保監(jiān)管工作落到實(shí)處。三是強(qiáng)化社會(huì)共治。建立落實(shí)“兩代表一委員”食品安全監(jiān)督機(jī)制，辦理人大建議、政協(xié)提案18件;建立食品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)展社會(huì)監(jiān)督員200余名，努力形成全民參與、社會(huì)共治的食品安全管理格局。 (三)加強(qiáng)宣傳教育，社會(huì)氛圍日漸濃厚。充分利用各種新聞媒介，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)，深入開展食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廠礦活動(dòng)，發(fā)放《食品安全法》宣傳手冊(cè)1.8萬(wàn)冊(cè)，舉辦食品安全講座100余場(chǎng)次，播放食品安全專題短片50余場(chǎng)次，發(fā)送食品安全手機(jī)短信近10萬(wàn)條。不斷提高公眾食品安全意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)食品從業(yè)人員培訓(xùn)，共舉辦食品從業(yè)人員培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)3400余人次，提升食品安全監(jiān)管能力。 (四)強(qiáng)化技術(shù)支撐，檢測(cè)水平快速提升。保障食品安全工作經(jīng)費(fèi)投入，購(gòu)置了基本的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門食品檢測(cè)能力不斷加強(qiáng)。共抽檢蔬菜水果樣品1800個(gè)，合格率為100%;飼料、飼料添加劑、獸藥抽樣61批次，合格率為95%。食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)抽檢456批次，合格率為94%;食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽樣736批次，合格率87%;餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)抽檢2687個(gè)樣品，合格率為89%;餐飲具集中消毒單位抽檢6個(gè)樣品，合格率為85%。 (五)開展專項(xiàng)整治，市場(chǎng)秩序有效維護(hù)。始終保持對(duì)違法行為“嚴(yán)查、嚴(yán)打、嚴(yán)辦、零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)，針對(duì)食品安全突出問(wèn)題，開展了一系列食品安全專項(xiàng)整治。2013年以來(lái)，組織開展了嬰幼兒配方乳粉及嬰幼兒食品、食品非法添加、進(jìn)口牛羊肉、塑化劑、“瘦肉精”、私屠濫宰、餐廚廢棄油脂、酒類、辣椒制品等專項(xiàng)整治。共出動(dòng)執(zhí)法人員9856人次，檢查規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)31家、食用油生產(chǎn)小作坊17家、食用油經(jīng)營(yíng)戶635戶、餐飲服務(wù)單位4521家、食品經(jīng)營(yíng)戶7642戶、酒類生產(chǎn)企業(yè)及小作坊41家、辣椒制品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊621家次、批發(fā)零售市場(chǎng)263個(gè)次，查扣非正規(guī)來(lái)源食用油 (六)加強(qiáng)應(yīng)急演練，處突能力不斷提升。制定了《食品安全重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》《食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制》等規(guī)章制度，建立食品安全應(yīng)急處置隊(duì)伍，形成了“信息暢通、反應(yīng)快捷、指揮有力、責(zé)任明確”的突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置體系。以防范農(nóng)村聚宴、學(xué)校食堂食品安全等突發(fā)事件為重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，增強(qiáng)群眾防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。 (七)建設(shè)誠(chéng)信體系，源頭治理深入推進(jìn)。實(shí)行企業(yè)食品安全承諾公示制，建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和重大食品安全事故退市機(jī)制，加大對(duì)違法企業(yè)的曝光力度。廣泛開展“標(biāo)準(zhǔn)基地”“放心超市”“安全餐館”和“文明餐桌”評(píng)比活動(dòng)，積極構(gòu)建“誠(chéng)信者占有市場(chǎng)、失信者失去市場(chǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)格局。對(duì)餐飲服務(wù)單位實(shí)行食品安全量化分級(jí)管理，按照風(fēng)險(xiǎn)性和信譽(yù)度劃分等級(jí)，確定監(jiān)管重點(diǎn)。目前已評(píng)定A級(jí)優(yōu)質(zhì)餐飲服務(wù)單位3家，B級(jí)12家，其余均按C級(jí)管理，量化分級(jí)管理率達(dá)到85%。 三、存在的問(wèn)題 (一)企業(yè)食品安全主體責(zé)任意識(shí)欠缺。目前，我區(qū)食品行業(yè)整體生產(chǎn)條件和管理水平較低，家庭式企業(yè)、夫妻式作坊較多，呈現(xiàn)“多、小、散、亂、差”的特點(diǎn)，在752家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，不足10人的小企業(yè)、小作坊約占7成，加之企業(yè)法律意識(shí)淡薄、安全保障能力較弱，從業(yè)人員文化程度低、安全知識(shí)缺乏，致使食品安全監(jiān)管難度較大。 (二)食品安全監(jiān)管力量薄弱。當(dāng)前，食品市場(chǎng)不但主體眾多，品種繁雜，而且制假售假更趨隱蔽，食品安全監(jiān)管任務(wù)更重、責(zé)任更大，執(zhí)法力量不足、技術(shù)人員短缺、投入保障不到位等矛盾十分突出。特別是城區(qū)街道食品藥品監(jiān)管站僅核定編制3名，面對(duì)數(shù)千家監(jiān)管對(duì)象顯得力不從心;檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽檢任務(wù)不斷加大，需要進(jìn)一步加大人員補(bǔ)充和技術(shù)培訓(xùn)。 (三)食品安全聯(lián)合執(zhí)法亟待加強(qiáng)。在查處食品安全違法案件時(shí)，僅靠行政手段很難及時(shí)固定證據(jù)和深入查辦，對(duì)違法犯罪行為震懾警示作用不強(qiáng)，導(dǎo)致違法犯罪成本較低，違法行為難以根除，亟需加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)作，建立高效協(xié)同的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮食品安全“高壓線”的震懾作用。 四、下一步打算 (一)進(jìn)一步加大食品安全工作經(jīng)費(fèi)投入。認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，切實(shí)加大食品安全工作投入，按照優(yōu)先保障、逐年增加的原則將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站工作設(shè)施設(shè)備配置，改善檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件。 (二)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升執(zhí)法人員監(jiān)管水平和執(zhí)法能力。按照重心下移、關(guān)口前移的原則，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督站隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立基層食品安全綜合協(xié)管公益性崗位，切實(shí)解決農(nóng)村食品安全工作薄弱的問(wèn)題。 (三)持續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治。圍繞省、市確定的食品安全整治重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持治理整頓與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合、社會(huì)監(jiān)督與部門監(jiān)控相結(jié)合，著力解決食品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。 (四)強(qiáng)化食品安全聯(lián)合執(zhí)法。進(jìn)一步完善《食品安全聯(lián)合執(zhí)法工作制度》，充分整合監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)食品安全信息和檢驗(yàn)資源共享，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的食品安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，積極探索設(shè)立食品藥品刑事執(zhí)法中隊(duì)，嚴(yán)肅查處一批典型案件，震懾違法犯罪行為。 (五)完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。建立科學(xué)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和管理機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格食品安全事故責(zé)任追究，落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的要求，強(qiáng)化企業(yè)食品安全主體責(zé)任。制定并落實(shí)好《食品安全違法案件投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，充分發(fā)動(dòng)群眾，深挖案件線索，嚴(yán)查食品違法行為，鏟除制假售劣土壤。 |
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