法人業(yè)委會告開發(fā)商別止步“全國首例”

來源：珠海特區(qū)報(bào)

作者：戴先任

2015-10-08

　　溫州嘉鴻花園小區(qū)有約990平方米的公用配套場所，一直以來都為小區(qū)業(yè)主所使用，而今年5月份，開發(fā)商想把產(chǎn)權(quán)登記在自己名下。小區(qū)的業(yè)主委員會認(rèn)為這是一種侵權(quán)行為，于是把開發(fā)商告上法庭……2013年3月溫州開全國先例進(jìn)行試點(diǎn)，南塘五組團(tuán)和嘉鴻花園兩個小區(qū)的業(yè)委會獲批具備法人資格，從而可以和開發(fā)商對簿公堂。10月10日，這一全國首例由具備獨(dú)立法人資格的業(yè)委會起訴開發(fā)商的案件將在溫州鹿城法院開庭。（10月7日《現(xiàn)代金報(bào)》）

　　此一案件令人關(guān)注之處，不在于兩者的產(chǎn)權(quán)之爭孰是孰非，而是因?yàn)檫@是全國首例由具備獨(dú)立法人資格的業(yè)委會起訴開發(fā)商的案件。按照現(xiàn)行《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，業(yè)主大會以會議的形式存在，并不具備法人的特征。沒有法人資格的業(yè)委會如果要起訴開發(fā)商，法院要求必須有70%以上的小區(qū)業(yè)主同意，建筑面積也需要達(dá)到70%以上。還需要業(yè)主身份證復(fù)印件、房產(chǎn)證復(fù)印件，而現(xiàn)在城市的小區(qū)規(guī)模，達(dá)到幾千、上萬戶都很常見，而有些業(yè)主常年在外，將業(yè)主集合一起，往往費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有時(shí)需要耗費(fèi)幾年時(shí)間。

　　不具備法人資格的業(yè)委會很大程度上失去了與開發(fā)商博弈的能力，業(yè)主的權(quán)益在這種不對等的關(guān)系中，就容易受到強(qiáng)勢的開發(fā)商、物業(yè)公司的肆意侵犯。讓業(yè)委會具備法人資格，就是讓業(yè)委會擁有能為廣大業(yè)主爭取正當(dāng)權(quán)益的合法權(quán)利。溫州嘉鴻花園小區(qū)就在首批獲得社團(tuán)法人資格的少數(shù)業(yè)委會之列。就算在溫州，更多的小區(qū)，都沒有嘉鴻花園幸運(yùn)，他們與開發(fā)商發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，在維權(quán)的路上，卻受到諸多掣肘。

　　而現(xiàn)在業(yè)委會變法人還僅是試點(diǎn)，在溫州已成立業(yè)主委員會的小區(qū)有600多家，目前獲得法人資格的業(yè)主委員會，在鹿城區(qū)只有3家，甌海只有兩家。而且目前試點(diǎn)時(shí)間快要到了。民政部門正在評估試點(diǎn)運(yùn)行的情況，經(jīng)總體評估后再決定是否全面鋪開。

　　業(yè)委會代表廣大業(yè)主的權(quán)益，賦予業(yè)委會以法人資格，就是還權(quán)于業(yè)主，也是達(dá)到社區(qū)自治的重要手段。試點(diǎn)時(shí)間到來之后，希望民政部門能把賦予業(yè)委會以法人資格的做法全面鋪開，要讓業(yè)委會法人資格由臨時(shí)“特權(quán)”，變成永久權(quán)利。當(dāng)然，這樣做的前提是：要確保業(yè)委會代表廣大業(yè)主的利益，也就是業(yè)委會的成立，業(yè)委會代表的選擇，必須是全體業(yè)主民主選舉的結(jié)果，不能讓業(yè)委會變成開發(fā)商或物業(yè)的傀儡，受其操控，業(yè)委會在財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制、人員管理等諸方面，也需要進(jìn)一步完善，要能科學(xué)合理、公開透明。

一個能充分代表廣大業(yè)主利益的業(yè)委會，應(yīng)該具備法人資格，如此才能改變?nèi)鮿莸匚?，與開發(fā)商等處于對等地位，才能更好地維護(hù)廣大業(yè)主的權(quán)益。嘉鴻花園業(yè)委會以獨(dú)立法人身份起訴開發(fā)商，無論勝敗，都開了業(yè)主權(quán)益得以直接通過法律途徑“正大光明”進(jìn)行伸張的先河。當(dāng)能充分代表業(yè)主利益的業(yè)委會具備獨(dú)立法人資格后，任性的開發(fā)商自會敬畏三分，產(chǎn)權(quán)糾紛等業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)間的矛盾與沖突，自然也會大為減少。

（人民法院報(bào)2015年10月19日說是本案是業(yè)主大會作為原告起訴開發(fā)商，業(yè)主大會是法人。究竟是業(yè)主委員會，還是業(yè)主大會？）