文/潘軍鋒江蘇省高級(jí)人民法院民一庭法官
來(lái)源/《法律適用》 2015年第8期
履行是商品房買賣合同當(dāng)事人追求的目的,表現(xiàn)為買受人按約支付購(gòu)房款,出賣人按約交付商品房并轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)。商品房買賣合同履行在實(shí)踐中主要存在以下問(wèn)題。 (一)關(guān)于商品房連環(huán)買賣的履行問(wèn)題 買受人從開(kāi)發(fā)商處購(gòu)買房屋,尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記,又將該房屋轉(zhuǎn)賣給第三人,第三人能否直接請(qǐng)求開(kāi)發(fā)商協(xié)助辦理權(quán)屬證書(shū)? 對(duì)此實(shí)踐中存在兩種觀點(diǎn)。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,基于合同相對(duì)性原則,第三人只能要求買受人協(xié)助辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記,不能直接向開(kāi)發(fā)商主張。 第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,前后合同處于連續(xù)狀態(tài),第三人代替了買受人的位置,為交易便捷,可以判決中間省略登記,最終買受人可直接要求開(kāi)發(fā)商協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。
筆者同意第一種觀點(diǎn),理由如下。
1.符合合同相對(duì)性的法理。《合同法》第8條規(guī)定:依法成立的合同,對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。合同在相對(duì)人之間發(fā)生效力,除法律明確規(guī)定外,一般不能約束合同以外的第三人。對(duì)于連環(huán)買賣,雖然針對(duì)同一標(biāo)的物,且交易彼此連續(xù),但仍屬于不同的主體和不同的法律關(guān)系,故第三人不能突破合同相對(duì)性直接向出賣人主張權(quán)利,除非符合《合同法》第73條關(guān)于代位權(quán)的規(guī)定。
2.防止國(guó)家稅收流失。根據(jù)我國(guó)房地產(chǎn)稅收法律規(guī)定,二手房交易需要繳納營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、契稅等稅種,如果允許第三人直接向出賣人主張過(guò)戶,將使中間環(huán)節(jié)的稅收被規(guī)避,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失,同時(shí)有民事審判阻礙國(guó)家征稅行政權(quán)之嫌。
3.合理平衡債權(quán)人利益。如果允許第三人直接向出賣人請(qǐng)求過(guò)戶,買受人的債權(quán)人利益可能會(huì)受損。特別在買受人惡意逃債時(shí),其與第三人虛構(gòu)房屋買賣合同,由第三人通過(guò)法院裁判獲得房屋所有權(quán),使買受人的債權(quán)人的利益落空。
(二)關(guān)于未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓商品房的履行問(wèn)題 《物權(quán)法》第191條第2款規(guī)定:抵押期間,抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意,不得轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn),但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外。通說(shuō)認(rèn)為該條并非效力性強(qiáng)制性法律規(guī)定,故抵押權(quán)存續(xù)期間,出賣人未經(jīng)抵押權(quán)人同意銷售商品房的,不影響商品房買賣合同的效力。
出賣人(抵押人)在約定的履行期限屆滿時(shí)仍未履行消滅抵押權(quán)的義務(wù),致使買受人無(wú)法辦理商品房權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記的,買受人有權(quán)請(qǐng)求解除合同,并要求出賣人(抵押人)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。實(shí)踐中有疑問(wèn)的是,買受人要求繼續(xù)履行合同并辦理商品房權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記的如何處理?
此存在兩種做法:
第一種做法是判令出賣人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)清償債務(wù)滌除抵押權(quán)后,履行合同義務(wù):
第二種做法是法院對(duì)買受人進(jìn)行釋明,要求其變更訴訟請(qǐng)求。買受人堅(jiān)持不變更的,駁回其訴訟請(qǐng)求,但買受人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外。
筆者贊同第二種做法,因?yàn)椤段餀?quán)法》第191條第2款雖非效力性強(qiáng)制性規(guī)定,但可以構(gòu)成《合同法》第110條第(一)項(xiàng)規(guī)定的法律上不能履行的情形,故買受人不能要求繼續(xù)履行合同。但買受人代為清償債務(wù)的,由于不影響抵押權(quán)人的利益,在抵押權(quán)人的債權(quán)受到清償后,買受人請(qǐng)求履行債權(quán)合同并變更抵押物登記的,并無(wú)障礙。
(三)關(guān)于商品房一房多賣問(wèn)題 出賣人就同一商品房訂立數(shù)個(gè)預(yù)售合同,數(shù)個(gè)預(yù)售合同均有效,買受人均要求履行合同的,如何處理?此涉及到預(yù)告登記、占有、支付房款、合同成立等順位問(wèn)題。 筆者認(rèn)為,商品房多重買賣實(shí)際上是買受人之間的"賽跑",應(yīng)當(dāng)按照合同履行的程度,保護(hù)實(shí)際取得所有權(quán)或者更接近于取得所有權(quán)的買受人。
《物權(quán)法》第9條規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)依法登記,發(fā)生效力。因此,已經(jīng)辦理過(guò)戶登記的買受人的權(quán)利優(yōu)先于其他未辦理過(guò)戶登記的買受人。
對(duì)于均未辦理過(guò)戶登記的,可以參照最高人民法院《關(guān)于審理買賣合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第9條關(guān)于普通動(dòng)產(chǎn)多重買賣處理的規(guī)則,確立合法占有房屋的買受人權(quán)利優(yōu)先于先行支付購(gòu)房款的買受人,優(yōu)先于合同成立在先的買受人。
由于《物權(quán)法》對(duì)不動(dòng)產(chǎn)規(guī)定了預(yù)告登記制度,因此在均未辦理過(guò)戶登記的情況下,已經(jīng)辦理商品房預(yù)售合同預(yù)告登記的買受人權(quán)利應(yīng)當(dāng)優(yōu)于其他買受人。
(四)關(guān)于預(yù)抵押?jiǎn)栴} 商品房預(yù)售過(guò)程中,購(gòu)房人辦理房屋貸款時(shí)將預(yù)售房屋進(jìn)行預(yù)抵押登記,后購(gòu)房人無(wú)力歸還貸款,貨款人主張對(duì)預(yù)抵押房屋行使抵押權(quán)的,應(yīng)否支持? 對(duì)此存在兩種觀點(diǎn)。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,抵押權(quán)預(yù)告登記所登記的并非現(xiàn)實(shí)的抵押權(quán),而是待房屋建成交付借款人后銀行就該房屋設(shè)立抵押權(quán)的一種預(yù)先的排他性保全。如果房屋建成后的產(chǎn)權(quán)未登記至借款人名下,則抵押權(quán)設(shè)立登記無(wú)法完成,銀行不能對(duì)該預(yù)售商品房行使抵押權(quán)。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,預(yù)告登記的抵押權(quán)具有排他效力和優(yōu)先順位。當(dāng)預(yù)告登記的預(yù)抵押權(quán)尚無(wú)法進(jìn)行物權(quán)登記,權(quán)利人需要實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí),權(quán)利人有權(quán)對(duì)作為請(qǐng)求權(quán)標(biāo)的的不動(dòng)產(chǎn)行使抵押權(quán),使請(qǐng)求權(quán)發(fā)生指定的效果。
筆者同意第一種觀點(diǎn)。
建設(shè)部《房屋登記辦法》第67條第(二)項(xiàng)規(guī)定以預(yù)購(gòu)商品房設(shè)定抵押可以申請(qǐng)預(yù)告登記?!段餀?quán)法》第20條第2款規(guī)定:預(yù)告登記后,債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記之日起3個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)登記的,預(yù)告登記失效?!斗课莸怯涋k法》第68條第2款作了相同的規(guī)定。
從該規(guī)定看,預(yù)抵押登記權(quán)利人享有的僅是請(qǐng)求辦理抵押權(quán)正式登記的權(quán)利,并不享有現(xiàn)實(shí)的抵押僅。當(dāng)然,這樣處理會(huì)導(dǎo)致預(yù)抵押登記的效果形同虛設(shè),與市場(chǎng)實(shí)踐相背離,不利于善意抵押權(quán)人的利益保護(hù)。從合理平衡各方當(dāng)事人利益角度而言,在開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房人協(xié)同辦理預(yù)抵押登記的情況下,可以考慮由銀行單方墊付費(fèi)用進(jìn)行抵押登記,實(shí)現(xiàn)預(yù)抵押登記與正式抵押登記的銜接。
(一)關(guān)于預(yù)查封的商品房買賣合同解除問(wèn)題 商品房買賣合同被預(yù)查封,后因買受人的原因,出賣人主張解除合同,能否對(duì)抗預(yù)查封的效力? 對(duì)此存在兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,預(yù)查封的效力等同于正式查封。商品房被預(yù)查封后禁止處分,出賣人無(wú)權(quán)解除合同。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,商品房被預(yù)查封后,出賣人仍可基于正當(dāng)合理的理由解除商品房買賣合同。筆者同意第二種觀點(diǎn)。 2004年最高人民法院、國(guó)土資源部和建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國(guó)土資源房地產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)助執(zhí)行若干問(wèn)題的通知》雖然規(guī)定預(yù)查封的效力等同于正式查封,但同時(shí)規(guī)定預(yù)查封的土地、房屋權(quán)屬只有登記在被執(zhí)行執(zhí)人名下的,預(yù)查封登記才自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封登記,且規(guī)定預(yù)查封的期限。因此,預(yù)查封并非正式查封。
《城市房地產(chǎn)管理法》第38條第(二)項(xiàng)規(guī)定,司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他方式限制房地產(chǎn)權(quán)利的,該項(xiàng)房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓。該條限制的是被查封的房產(chǎn)再行轉(zhuǎn)讓,但不影響出賣人行使合法正當(dāng)?shù)暮贤獬龣?quán)。當(dāng)商品房買賣合同被合法解除后,房屋不再是預(yù)查封的對(duì)象,需返還的購(gòu)房款等成為預(yù)查封的對(duì)象。
(二)關(guān)于影響正常居住使用的判斷問(wèn)題 最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第13條規(guī)定,因房屋質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重影響正常居住使用,買受人請(qǐng)求解除合同和賠償損失的,應(yīng)予支持。實(shí)踐中對(duì)于何為"嚴(yán)重影響正常居住使用"認(rèn)識(shí)不一致,導(dǎo)致同案不同判現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 筆者認(rèn)為,對(duì)于嚴(yán)重影響正常居住使用的判斷標(biāo)準(zhǔn),首先應(yīng)遵從合同約定。合同未約定的,參照一般商品房質(zhì)量交付標(biāo)準(zhǔn),并考慮購(gòu)房人的合理期待。 實(shí)踐中,存在以下情形一般可以認(rèn)定為嚴(yán)重影響正常居住使用:1.出賣人未經(jīng)買受人同意擅自變更商品房朝向、戶型等規(guī)劃、設(shè)計(jì);2.出賣人交付的商品房層高明顯偏離合同約定且未告知買受人;3.房屋存在滲漏、異響等情況,在合理期限內(nèi)無(wú)法查明原因或經(jīng)出賣人維修仍無(wú)法修復(fù)的;4.水、電、煤氣等基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法實(shí)際投入使用的:5.消防設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格或無(wú)法實(shí)際投入使用的:6.訂立合同時(shí)出賣人未披露房屋存在違反善良風(fēng)俗情形的:7.其他嚴(yán)重影響正常居住使用的情形。 (三)關(guān)于精裝修商品房質(zhì)量問(wèn)題 當(dāng)前,精裝商品房在商品房銷售中的比例不斷提高,如何處理商品房買賣合同與裝修合同或裝修條款之間的關(guān)系,成為商品房買賣合同案件審理中的難點(diǎn)。 1.裝修部分存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的處理。出賣人與買受人簽訂的商品房買賣合同中包含裝修條款,或者出賣人在與買受人簽訂商品房買賣合同時(shí)指定買受人與其另行簽訂裝修合同,因裝修部分存在質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重影響商品房品質(zhì)的,此時(shí)雙方的意思表示是將商品房作為一個(gè)整體使用的精裝修房屋進(jìn)行交易,兩合同構(gòu)成合同聯(lián)立,買受人有權(quán)一并請(qǐng)求解除商品房買賣合同和裝修合同并賠償損失。在另行簽訂裝修合同的情形,買受人亦可請(qǐng)求單獨(dú)解除裝修合同。 2.裝修存在質(zhì)量瑕疵的處理。裝修存在質(zhì)量瑕疵,但不影響買受人正常使用的,買受人無(wú)權(quán)拒收房屋。裝修保修期內(nèi),出賣人應(yīng)承擔(dān)保修責(zé)任;出賣人拒絕保修或者在合理期限內(nèi)拖延維修的,買受人自行或者委托他人維修后,可以就修復(fù)費(fèi)用及修復(fù)期間造成的其他損失向出賣人主張。對(duì)于裝修用材和施工工藝等應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),合同有約定的按約定,沒(méi)有約定或約定不明的,結(jié)合出賣人銷售時(shí)廣告宣傳內(nèi)容等進(jìn)行認(rèn)定。 3.出賣人指定精裝修的商品房質(zhì)量問(wèn)題的處理。開(kāi)發(fā)商將裝修部分交由專業(yè)的裝修公司施工,并要求買受人與裝修公司單獨(dú)簽訂合同,出現(xiàn)裝修質(zhì)量問(wèn)題,合同有約定按照約定處理,合同沒(méi)有約定或約定不明的,如何處理?
對(duì)此存在兩種觀點(diǎn):第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,買受人可依據(jù)《合同法》第402條規(guī)定,請(qǐng)求出賣人承擔(dān)委托人責(zé)任:第二種觀點(diǎn)認(rèn)為.買受人可以請(qǐng)求出賣人與第三人對(duì)裝修質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。
筆者贊同第一種意見(jiàn),因?yàn)樵陂_(kāi)發(fā)商指定裝修公司的情況下,買受人在簽訂合同時(shí)沒(méi)有選擇權(quán),雖然裝修合同是購(gòu)房人與裝修公司簽訂,應(yīng)視為裝修合同系接受開(kāi)發(fā)商的委托施工,買受人可以依據(jù)《合同法》第402條規(guī)定,要求開(kāi)發(fā)商對(duì)裝修質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。
(四)房差損失承擔(dān)問(wèn)題 因一方或雙方過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致商品房買賣合同被解除的,當(dāng)事人主張將商品房?jī)r(jià)格漲跌產(chǎn)生的差價(jià)作為損失的,是否支持? 對(duì)此存在兩種觀點(diǎn):第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,房屋價(jià)格漲跌產(chǎn)生的差價(jià),可以作為損失根據(jù)合同雙方各自的過(guò)錯(cuò)予以承擔(dān):第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,房屋價(jià)格漲跌產(chǎn)生的差價(jià)沒(méi)有實(shí)際發(fā)生,不予支持。 筆者認(rèn)為,商品房買賣合同被解除,違約方需要承擔(dān)全部賠償責(zé)任,包括直接損失和間接損失。房屋差價(jià)損失系因合同解除所引起的,屬于間接損失,應(yīng)當(dāng)作為賠償?shù)姆秶?BR>
關(guān)于商品房?jī)r(jià)格漲跌產(chǎn)生的差價(jià)損失的計(jì)算方法,商品房買賣合同有約定的,從其約定。沒(méi)有約定的,可以比照最相類似商品房的市場(chǎng)成交價(jià)與買賣合同成交價(jià)的差額計(jì)算。沒(méi)有最相類似商品房比照的,可參考法院委托評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的基準(zhǔn)日的房屋市場(chǎng)價(jià)與買賣合同成交價(jià)的差價(jià),在此差價(jià)的基礎(chǔ)上扣除交易成本并考慮糾紛發(fā)生的原因、一方是否存在未防止損失擴(kuò)大的情形等諸多因素予以公平衡量。
(一)買受人主動(dòng)違約的處理 買受人僅交付定金或支付較少的房款,商品房買賣合同其他內(nèi)容尚未履行,買受人愿意以喪失定金或承擔(dān)合同約定的違約責(zé)任為代價(jià)請(qǐng)求解除商品房買賣合同,是否允許? 實(shí)踐中存在兩種觀點(diǎn),第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,《合同法》的基本原則是合同嚴(yán)守原則,在不具備解除合同條件的情況下,不允許買受人主動(dòng)違約。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,我國(guó)法律對(duì)于買受人主動(dòng)違約沒(méi)有禁止性規(guī)定,買受人基于經(jīng)濟(jì)利益最大化的考慮,可以選擇主動(dòng)違約。 筆者認(rèn)為,買受人不得主動(dòng)違約,除非出賣人同意。主動(dòng)違約,又稱效率違約,英美法上對(duì)此持肯定態(tài)度。我國(guó)《合同法》第107條規(guī)定:當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。從該約定看,非違約方享有要求違約方繼續(xù)履行合同的權(quán)利,除非符合《合同法》第110條的規(guī)定。故如果允許買受人主動(dòng)違約,將導(dǎo)致非違約方要求繼續(xù)履行的權(quán)利落空,也違背誠(chéng)實(shí)信用原則。 (二)土地使用權(quán)證使用年限縮水問(wèn)題 國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12條第(一)項(xiàng)規(guī)定,居住用地土地使用權(quán)出讓最高年限70年。實(shí)踐中,開(kāi)發(fā)商向買受人轉(zhuǎn)移交付的土地使用權(quán)期限常常短于70年,一方面是因?yàn)榉康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)占用了一定時(shí)間,另一方面是因?yàn)橛械拈_(kāi)發(fā)商變更了土地用途。對(duì)于開(kāi)發(fā)商應(yīng)否對(duì)土地使用權(quán)使用年限縮水承擔(dān)違約責(zé)任,實(shí)踐中存在不同見(jiàn)解。 第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,《物權(quán)法》第149條規(guī)定,住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的,自動(dòng)續(xù)期。因此,雖然土地使用權(quán)年限短于70年,但可自動(dòng)續(xù)期,故對(duì)買受人沒(méi)有損失,出賣人無(wú)需承擔(dān)違約責(zé)任。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,買受人購(gòu)買的應(yīng)當(dāng)是完全產(chǎn)權(quán),由于目前對(duì)自動(dòng)續(xù)期如何操作并不明確,故出賣人仍需承擔(dān)違約責(zé)任。 筆者認(rèn)為,出賣人對(duì)于土地使用權(quán)年限縮水應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任,首先看出賣人是否履行告知義務(wù),如果其已盡到告知義務(wù),買受人仍愿意購(gòu)買的,可以認(rèn)定商品房買賣合同據(jù)實(shí)訂立,出賣人不承擔(dān)違約責(zé)任。如果出賣人未盡到告知義務(wù),且移轉(zhuǎn)交付的土地使用權(quán)年限不符合法律規(guī)定的住宅用地的使用年限,即構(gòu)成違約,出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。在違約責(zé)任的承擔(dān)方式上,可以責(zé)令出賣人退還多收取的土地成本、支付續(xù)展費(fèi)用、續(xù)展或補(bǔ)足土地使用權(quán)年限。 (三)公共部分或公共設(shè)施交付不符合約定的救濟(jì)問(wèn)題 開(kāi)發(fā)商交付的綠地、大堂等公共部分或者消防、公共照明等附屬設(shè)施、設(shè)備不符合商品房買賣合同約定的,如何處理? 筆者認(rèn)為,商品房買賣合同對(duì)此有明確約定的,按約定處理。
商品房買賣合同沒(méi)有明確約定,且上述公共部分或公共設(shè)施無(wú)法采取補(bǔ)救措施的,買受人有權(quán)請(qǐng)求出賣人賠償損失。
可以采取補(bǔ)救措施的,如果部分買受人要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)賠償損失,部分買受人要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)采取補(bǔ)救措施,應(yīng)當(dāng)告知買受人按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》第11條和第12條的規(guī)定,形成業(yè)主大會(huì)決議,由業(yè)主委員會(huì)主張相關(guān)權(quán)利。
業(yè)主委員會(huì)怠于起訴或未成立業(yè)主委員會(huì)的,經(jīng)專有部分建筑面積占建筑區(qū)劃內(nèi)總建筑面積過(guò)半數(shù)且人數(shù)占全體業(yè)主過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意的,業(yè)主有權(quán)提起訴訟。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,商品房作為保值物品的屬性沒(méi)有改變,其作為責(zé)任財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債務(wù)人信用的功能依然存在。在債務(wù)人無(wú)力償還債務(wù)時(shí),也成為債權(quán)人首選的執(zhí)行財(cái)產(chǎn),由此導(dǎo)致的執(zhí)行異議之訴糾紛將增多。實(shí)踐中,涉商品房執(zhí)行異議之訴糾紛主要存在以下問(wèn)題。 (一)關(guān)于未辦理登記的買受人能否基于消費(fèi)者地位對(duì)商品房抵押權(quán)人主張排除執(zhí)行的問(wèn)題 2002年最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》)第1條規(guī)定,建設(shè)工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。該《批復(fù)》第2條規(guī)定,消費(fèi)者交付購(gòu)買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后,承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買受人。 實(shí)踐中,對(duì)于該《批復(fù)》的理解存在兩種觀點(diǎn):
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,購(gòu)買商品房的消費(fèi)者的權(quán)利優(yōu)先于抵押權(quán)人的權(quán)利,故未辦理商品房過(guò)戶登記的買受人可以對(duì)抗商品房抵押權(quán)人的執(zhí)行:
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,未辦理商品房過(guò)戶登記的買受人不能依據(jù)消費(fèi)者地位主張排除執(zhí)行,只能依據(jù)2005年最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《查扣凍規(guī)定》)第17條的規(guī)定排除執(zhí)行。
筆者認(rèn)為,對(duì)此既不應(yīng)適用《批復(fù)》的規(guī)定,也不應(yīng)適用《查扣凍規(guī)定》第17條的規(guī)定,理由如下。
第一,《批復(fù)》的適用范圍僅限于涉及建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的情形。《批復(fù)》系對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的答復(fù),只有在涉及建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)與其他權(quán)利比較的情形下方能適用,對(duì)購(gòu)房消費(fèi)者的權(quán)利和抵押權(quán)的比較不能參照適用。
第二,《查扣凍規(guī)定》第17條規(guī)定對(duì)消費(fèi)者生存權(quán)的保護(hù)過(guò)于嚴(yán)苛。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》并未明確商品房的購(gòu)買者屬于消費(fèi)者,實(shí)踐中對(duì)于商品房買賣合同糾紛也一般不適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定,不能僅僅具有消費(fèi)者地位即享有特殊保護(hù)。但根據(jù)權(quán)利層次理論,在多重權(quán)利發(fā)生沖突時(shí),當(dāng)事人的生存權(quán)利優(yōu)于財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
《查扣凍規(guī)定》第17條是對(duì)《物權(quán)法》規(guī)定的物權(quán)登記的緩和,目的在于保護(hù)善意購(gòu)房人的生存利益,實(shí)踐中,開(kāi)發(fā)商相較于普通購(gòu)房人而言處于優(yōu)勢(shì)地位,對(duì)于過(guò)戶登記和付清房款具有主導(dǎo)權(quán)。購(gòu)房人根據(jù)合同約定付清部分款項(xiàng),但未辦理過(guò)戶登記的情況下,如果該房用于居住且屬于唯一住房的,執(zhí)行該房產(chǎn)將危及購(gòu)房人的生存利益。因此,在抵押權(quán)人的金錢(qián)債權(quán)利益和購(gòu)房人的生存權(quán)益平衡時(shí),應(yīng)更多顧及弱勢(shì)購(gòu)房人的生存利益。為此,2015年5月5日施行的《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行異議復(fù)議意見(jiàn)》)第29條規(guī)定了買受人可以排除執(zhí)行的條件。 筆者認(rèn)為,《執(zhí)行異議復(fù)議意見(jiàn)》屬于《查扣凍規(guī)定》第17條的特殊規(guī)定,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用。購(gòu)房消費(fèi)者在符合以下條件下可以排除執(zhí)行:1.在法院查封之前已經(jīng)簽訂合法有效的書(shū)面買賣合同:2.出賣人為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè):3.所購(gòu)商品房系用于居住且買受人家庭名下無(wú)其他用于居住的房屋:4.已支付的價(jià)款超過(guò)合同約定總價(jià)款的50%。只有在上述條件全部具備的情況下,方能允許未辦理登記的買受人基于消費(fèi)者地位對(duì)抗抵押權(quán)人的權(quán)利,否則將動(dòng)搖《物權(quán)法》的規(guī)定。
法院對(duì)于商品房買賣合同是否真實(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,防止當(dāng)事人利用虛假商品房買賣合同規(guī)避執(zhí)行,對(duì)于已經(jīng)辦理商品房預(yù)售登記的合同一般可以確認(rèn)其真實(shí)性。
(二)關(guān)于已經(jīng)支付全部?jī)r(jià)款的認(rèn)定問(wèn)題 買受人已經(jīng)支付全部?jī)r(jià)款是《查扣凍規(guī)定》第17條規(guī)定的可以排除執(zhí)行的基本要件,《執(zhí)行異議復(fù)議意見(jiàn)》第28條將已支付全部?jī)r(jià)款,或者已按照合同約定支付部分價(jià)款且將剩余價(jià)款按照人民法院的要求交付執(zhí)行作為排除執(zhí)行的基本要件,根據(jù)新法優(yōu)于舊法原則,應(yīng)適用《執(zhí)行異議復(fù)議意見(jiàn)》第28條的規(guī)定。 實(shí)踐中對(duì)于哪些情形可以認(rèn)定為已經(jīng)支付全部?jī)r(jià)款認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,主要表現(xiàn)在如下方面。 1.以債權(quán)抵償房款。購(gòu)房人對(duì)出賣人或第三人享有到期債權(quán),購(gòu)房人與出賣人約定以該到期債權(quán)抵充房款的,該抵充行為能否認(rèn)定為已經(jīng)支付全部?jī)r(jià)款? 筆者認(rèn)為,《合同法》第99條規(guī)定:當(dāng)事人互負(fù)債務(wù),該債務(wù)標(biāo)的物種類品質(zhì)相同的,任何一方可以將自己的債務(wù)與對(duì)方的債務(wù)抵銷,但依照法律規(guī)定或者按照合同性質(zhì)不得抵銷的除外。當(dāng)事人主張抵銷的,應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。通知自到達(dá)對(duì)方時(shí)生效。因此,購(gòu)房人與出賣人約定以其他債務(wù)抵銷購(gòu)房款的,可以認(rèn)定為付清全部?jī)r(jià)款。 2.轉(zhuǎn)按揭問(wèn)題。買受人辦理銀行按揭貸款后,將房屋出賣給第三人,第三人付清了首付款,按揭貸款由第三人逐月償還,后商品房被案外人查封,第三人能否對(duì)抗執(zhí)行? 實(shí)踐中存在兩種觀點(diǎn):第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,第三人尚未付清全部?jī)r(jià)款,不能對(duì)抗執(zhí)行;第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,第三人付清了首付,且承接了按揭貸款的還款義務(wù),應(yīng)認(rèn)定付清了全部?jī)r(jià)款,可以對(duì)抗執(zhí)行。 筆者同意第一種觀點(diǎn),第三人以代償按揭的方式購(gòu)買房屋,其實(shí)質(zhì)系以債務(wù)轉(zhuǎn)移的方式向出賣人支付對(duì)價(jià)。債務(wù)承擔(dān)須經(jīng)債權(quán)人同意方免除原債務(wù)人的還款義務(wù)。因此,只有在經(jīng)過(guò)銀行同意,并辦理了轉(zhuǎn)按揭手續(xù)的情況下,債務(wù)轉(zhuǎn)移才合法有效。在未經(jīng)銀行同意,未辦理轉(zhuǎn)按揭手續(xù)的情況下,第三人以買受人名義償還按揭,此時(shí)按揭部分的法定還款義務(wù)人仍為買受人,雙方關(guān)于按揭還款義務(wù)的債務(wù)轉(zhuǎn)移行為不發(fā)生法律效力,不能認(rèn)定已經(jīng)付清全部?jī)r(jià)款。
此外,對(duì)于已按照合同約定支付部分價(jià)款且將剩余價(jià)款按照人民法院的要求交付執(zhí)行如何理解?筆者認(rèn)為,該情形應(yīng)僅發(fā)生在執(zhí)行程序中,即在執(zhí)行過(guò)程中或者執(zhí)行異議、復(fù)議環(huán)節(jié),買受人將剩余價(jià)款按照法院要求交付執(zhí)行的,可以排除其他債權(quán)人的執(zhí)行。
(三)關(guān)于未辦理備案登記能否認(rèn)定為有過(guò)錯(cuò)問(wèn)題 買受人對(duì)未辦理過(guò)戶登記手續(xù)無(wú)過(guò)錯(cuò)是《執(zhí)行異議復(fù)議意見(jiàn)》第26條規(guī)定的要件之一,實(shí)踐中商品房買賣合同常常采用網(wǎng)簽等備案登記作為商品房買賣的公示方式,對(duì)于未辦理合同備案登記能否認(rèn)定買受人有過(guò)錯(cuò)?筆者認(rèn)為,合同備案登記區(qū)別于過(guò)戶登記,沒(méi)有辦理合同備案登記不影響對(duì)買受人無(wú)過(guò)錯(cuò)的判斷。
理由是:首先,備案登記系行政管理行為,并非《執(zhí)行異議復(fù)議意見(jiàn)》第26條規(guī)定的過(guò)戶登記行為;其次,根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第45條的規(guī)定,辦理合同備案的責(zé)任主要在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè):第三,從執(zhí)行實(shí)踐情況看,辦理合同備案登記并不當(dāng)然具有對(duì)抗執(zhí)行的效力。
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