圖為綿陽市紀(jì)委干部深入梓潼縣長卿鎮(zhèn)核查發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題線索。張成祥 攝

2015年1月16日至18日，四川省鹽亭縣黃溪鄉(xiāng)黨委書記何爍豐分三次在酒樓為兒子舉辦婚宴，收受31名國家公職人員所送禮金1.47萬元。2015年2月，經(jīng)鹽亭縣委批準(zhǔn)，決定給予何爍豐黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……近日，四川省紀(jì)委曝光了6起發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題典型案例。

今年以來， 四川省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)主責(zé)，省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動，鐵腕懲腐、執(zhí)紀(jì)為民，對發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題“零容忍”，嚴(yán)拍“蒼蠅”，以基層黨風(fēng)政風(fēng)的轉(zhuǎn)變不斷提升人民群眾的“獲得感”。

以上率下：密織捕蠅天網(wǎng)

“要把紀(jì)律作為管黨治黨的尺子，嚴(yán)肅綱紀(jì)，一寸不讓，全力解決發(fā)生在群眾身邊的‘四風(fēng)’和腐敗問題?！痹?月25日召開的全省解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題工作視頻會議上，省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛態(tài)度堅決地說。

隨后，四川省紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題的通知》，要求市（州）、縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題作為重要工作任務(wù)，建立督查、督辦和考核制度，加大紀(jì)律審查力度，年內(nèi)集中突破一批重點(diǎn)案件。

7月中旬起，省紀(jì)委組織11個專題督導(dǎo)組，分別由省紀(jì)委書記、副書記、常委及相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，分赴21個市（州）開展督導(dǎo)調(diào)研，了解各地采取的工作舉措、取得的階段性成效、存在的主要問題和困難以及下步工作打算，督導(dǎo)各地進(jìn)一步加大工作力度，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

省紀(jì)委明確要求，各市（州）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅持每季度開展1次督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行臺賬管理，逐一登記造冊、逐一督促整改、逐一檢查銷號。同時，按照下管一級的原則，通過調(diào)閱案卷資料、發(fā)函督辦、約談交辦等方式，對性質(zhì)比較嚴(yán)重、影響比較惡劣或群眾反映強(qiáng)烈的典型問題進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

壓力層層傳導(dǎo)。綿陽市緊盯發(fā)生在群眾身邊的腐敗和“四風(fēng)”問題，市紀(jì)委10名領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行片區(qū)督辦負(fù)責(zé)制，把9個縣（市、區(qū)）和農(nóng)林、民政、國土等系統(tǒng)劃分成10份“責(zé)任田”，責(zé)任到人、分片督辦、限期辦結(jié)。在一次問題線索排查中，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)北川羌族自治縣北山村集體“三資”長期未公開，村財務(wù)管理混亂。負(fù)責(zé)督辦北川的市紀(jì)委副書記王友富敏銳地嗅到該村集體資金管理混亂背后的“貓膩”，要求調(diào)查組對該村所有賬務(wù)進(jìn)行徹底清查。經(jīng)仔細(xì)核查，查出該村23名村組干部虛報套取村項(xiàng)目資金窩案，23名村組干部均受到應(yīng)有的處罰。

暢通渠道：鼓勵群眾參與

前不久，省紀(jì)委收到一封關(guān)于雅安市滎經(jīng)縣委時任書記蔡中的舉報信，內(nèi)容很簡單，不過寥寥幾行字，且字跡潦草難辨。省紀(jì)委并沒有因此而忽視，研究過后，發(fā)現(xiàn)信訪件中透露了一個重要線索：蔡中購買別墅用于縣委機(jī)關(guān)辦公。組織決定，進(jìn)行初步核實(shí)，結(jié)果牽出包括購買別墅在內(nèi)的一系列問題。目前，蔡中已被移送司法機(jī)關(guān)。

“可以說，對于信訪舉報，我們確保給廣大群眾兩顆‘定心丸’，一顆是正在推行的實(shí)名舉報‘單線聯(lián)系’做法，實(shí)名舉報人個人信息在信訪室確定專人管理，嚴(yán)格保密；另一顆是所有舉報都要經(jīng)過嚴(yán)格的研究，確保件件有回應(yīng)?！彼拇ㄊ〖o(jì)委信訪室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，舉報內(nèi)容會逐項(xiàng)錄入專門的信息管理系統(tǒng)，能夠及時跟蹤辦理去向。

為方便群眾舉報發(fā)生在身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，四川省紀(jì)委還在6月開展了信訪舉報宣傳月活動，將省紀(jì)委及各市（州）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報聯(lián)系方式通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)公之于眾，并向群眾支招如何舉報更有效。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也采取多種形式，面對面、點(diǎn)對點(diǎn)向群眾宣傳信訪舉報知識。

省紀(jì)委在“廉潔四川”網(wǎng)站開設(shè)信訪舉報專區(qū)和曝光臺，引導(dǎo)群眾借助網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)對發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題的實(shí)時監(jiān)督，使廣大基層群眾成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“眼睛”。今年1至7月，省紀(jì)委接受網(wǎng)絡(luò)舉報13114件,占信訪總量的33.8%，處理率和回復(fù)率均為100%。

為鼓勵群眾積極參與監(jiān)督，一些地方還對舉報線索查實(shí)的實(shí)名舉報人進(jìn)行獎勵，如德陽市紀(jì)委專門出臺了《德陽市有獎舉報實(shí)施辦法》。2015年2月，李林（化名）等三人實(shí)名舉報中江縣龍臺鎮(zhèn)某村黨支部書記吳某未足額發(fā)放臨時生活救助款等問題。經(jīng)市紀(jì)委轉(zhuǎn)中江縣紀(jì)委調(diào)查，查證屬實(shí)，村支書吳某和村主任李某擅自取走五保戶存折上的現(xiàn)金7700元用于村里經(jīng)費(fèi)開支，吳某、李某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。近日，按照《德陽市有獎舉報實(shí)施辦法》，德陽市紀(jì)委對三名實(shí)名舉報人獎勵2000元。去年以來，該市共有14名實(shí)名舉報人得到獎勵，總計3.06萬元。

據(jù)了解，今年以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)圍繞土地征收流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體“三資”管理、惠民資金管理等7個方面，對損害群眾切身利益信訪件，采取“掛號建賬、對號結(jié)賬、銷號下賬”的臺賬管理方式，及時開展線索排查，嚴(yán)格按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)等5類標(biāo)準(zhǔn)提出處置意見，做到線索100%排查、100%處置。2015年1至7月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受群眾信訪舉報38813件次，初核問題線索10282件。

創(chuàng)新舉措：滅蠅行動升級

在對問題線索大起底的同時，四川省紀(jì)委出臺加強(qiáng)基層紀(jì)律審查工作的相關(guān)意見，加大對基層紀(jì)委的指導(dǎo)力度。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新紀(jì)律審查方式，實(shí)招頻出。

協(xié)作辦案，求解鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)紀(jì)難題。成都市各區(qū)（市、縣）結(jié)合實(shí)際，將所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分成若干協(xié)作區(qū)，在當(dāng)?shù)丶o(jì)委統(tǒng)一指導(dǎo)下，以協(xié)作區(qū)為整體開展紀(jì)律審查工作，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織紀(jì)律審查協(xié)調(diào)難度較大等問題。巴中市紀(jì)委注重加大橫向聯(lián)系，通過向同級政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門借力，實(shí)現(xiàn)職能互補(bǔ)、阻力共排。近年來，市、縣（區(qū)）兩級紀(jì)委運(yùn)用合力攻堅模式查辦大案要案167件。

提級管理，破解“疑難雜癥”。德陽等地出臺《鄉(xiāng)案縣審工作暫行辦法》，針對聯(lián)組審理力量薄弱等問題，明確了縣級紀(jì)委和聯(lián)組的受理范圍，情節(jié)簡單、定性明確的案件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)移送聯(lián)組審理，情節(jié)嚴(yán)重、情況復(fù)雜的案件則直接移送縣級紀(jì)委審理。縣（市、區(qū)）紀(jì)委辦理的部分案件也按規(guī)定報市紀(jì)委審理室把關(guān)。

掛牌督辦，解決“釘子案”。遂寧市各縣（區(qū)）建立紀(jì)委常委分片包案制度，對重點(diǎn)案件掛牌督辦，幫助解決線索排查、初核立案、證據(jù)收集、案件審理等過程中遇到的困難，及時督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委把查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題放在重要位置抓緊抓實(shí)。該市安居區(qū)建立分片包案制度后，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委多年無案可辦的問題。

……

創(chuàng)新舉措，成效明顯。今年1至7月，全省縣、鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案8151件，占全省立案總數(shù)的89.2%，同比增長22.8%。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題，立案6668件、處分4636人，分別占全省立案總數(shù)和處分總?cè)藬?shù)的73%、75.4%。一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到解決，群眾信訪舉報呈下降趨勢，今年1至7月，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾信訪舉報總量同比下降16.9%。（何旭）