本文系《中國社會科學(xué)報》總第235期 特別策劃“70億考問中國人口問題”文章之一

　　我國的總和生育率降至更替水平以下已有20年，圍繞我國生育水平高低的爭論也持續(xù)了20年。在此情況下，準確掌握目前的生育水平就更加成為影響制定國家長遠人口、社會發(fā)展規(guī)劃，保證我國長期穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重大因素。

　　人口普查結(jié)果是研究人口問題、分析人口變化的重要資料。今年4月，中國政府公布了第六次全國人口普查的主要結(jié)果，聯(lián)合國人口司也于今年5月發(fā)布了2010年對世界各國人口的統(tǒng)計、預(yù)測結(jié)果。本文對這些人口數(shù)據(jù)進行初步分析，并根據(jù)這些數(shù)據(jù)及其他有關(guān)資料對中國近20年的生育水平進行進一步考察。

　　我國近年實際生育率遠低于1.8

　　第六次全國人口普查主要結(jié)果顯示，全國總?cè)丝跒?3.4億，比第五次普查時的人口凈增7390萬。1990—2000年的10年間，我國人口增加了1.3億，年平均增長率為1.07%。與上一個10年相比，近10年人口的年平均增長率為0.57%，人口增量下降了40%多。鑒于我國人口死亡率較為穩(wěn)定，人口增量的大幅度下降在很大程度上是受生育率下降的影響。那么，我國的生育水平有多低呢？

　　根據(jù)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報，2010年人口普查獲取了高質(zhì)量的人口數(shù)據(jù)，凈漏報率為0.12%，也就是說，此次普查中全國13.4億人口中僅少登記了160萬人。根據(jù)普查結(jié)果，0—14歲人口為2.22億人，15—59歲人口為9.40億人，60歲及以上人口為1.78億人。盡管更詳細的數(shù)據(jù)還沒有公布，這些結(jié)果已經(jīng)為中國的低生育水平提供了新證據(jù)。

　　在將聯(lián)合國對中國人口推算結(jié)果與中國2010年人口普查結(jié)果進行比較時，我們發(fā)現(xiàn)，兩組少兒人口數(shù)據(jù)的差距較大。根據(jù)聯(lián)合國人口司的推算，2010年中國0—14歲的人口為2.61億人，比第六次全國人口普查登記的該年齡段的人口數(shù)多3850萬人。由于中國目前的嬰幼兒死亡水平較低，影響2010年0—14年齡組人口數(shù)的主要因素只有過去15年的生育率和育齡婦女?dāng)?shù)。因為聯(lián)合國推算的中國育齡婦女?dāng)?shù)與普查登記的育齡婦女?dāng)?shù)相當(dāng)接近，造成以上差異的主要原因只能是生育水平的不同。

　　聯(lián)合國人口司對中國人口進行推算時使用了以下總和生育率：1995—2000年為1.80，2000—2005年為1.70，

　　2005—2010年為1.64。如果第六次全國人口普查0—14歲人口數(shù)據(jù)是準確的，那么聯(lián)合國人口司對中國2010年0—14歲人口數(shù)的推算就高估了3850萬人。這表明他們對中國過去15年的生育率有明顯高估。同樣道理，如果這次普查的數(shù)據(jù)準確，中國過去15年實際的生育率一定會明顯低于聯(lián)合國人口司所使用的生育率。

　　那么，中國近年的實際生育水平有多低呢？為了在人口普查的少兒人口數(shù)據(jù)準確這一前提下對此進行估計，我們采取了以下做法。首先選用了與聯(lián)合國人口司2010年人口預(yù)測中相同的1990年人口數(shù)和年齡性別結(jié)構(gòu)，相同的生育模式和死亡模式及相同的平均預(yù)期壽命。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)2010年人口普查0—14歲人口數(shù)調(diào)整了1996—2010年的出生數(shù)，并對總和生育率進行估計，結(jié)果顯示：如果人口普查的0—14歲人口數(shù)字準確，中國1996—2000年的平均總和生育率應(yīng)該不超過1.60，2001—2010年的平均總和生育率應(yīng)該不超過1.45，遠低于中國官方所公布和確認的1.8的生育水平。

　　高估的生育數(shù)字影響聯(lián)合國預(yù)測

　　以上得出的結(jié)論雖有道理，但一些讀者可能會提出以下問題，因此我們作出簡要回答。

　　第一，如果第六次全國人口普查結(jié)果是準確的，聯(lián)合國為什么會高估中國近期的生育率？出現(xiàn)這種情況主要和聯(lián)合國人口司獲得人口資料的渠道與對這些資料的取舍有關(guān)。在對各成員國的人口進行估計和預(yù)測時，聯(lián)合國人口司更多地依靠各國政府所提供的人口數(shù)據(jù)。

　　第二，有無證據(jù)表明中國政府在過去15年中過高地報告了生育水平？在這方面，證據(jù)是存在的。從邏輯上說，2010年人口普查0—14歲人口數(shù)應(yīng)該與國家統(tǒng)計局過去15年公布的出生人數(shù)相一致。由于2010年的出生人數(shù)尚不能得到，我們假設(shè)2010年的出生人數(shù)與2009年相等，由此得到過去15年的總出生人數(shù)為2.58億。由于嬰幼兒死亡的影響，他們中2010年仍存活著的約為2.51億，比2010年人口普查0—14歲的人口多2800萬人。更值得注意的是，國家統(tǒng)計局歷年都進行年度人口變動調(diào)查。根據(jù)年度人口變動調(diào)查的樣本量、抽樣比及調(diào)查結(jié)果，可以推算出每年的出生數(shù)。但我們發(fā)現(xiàn)，政府每年公布的出生數(shù)要比這樣直接推算的結(jié)果大得多。同樣，政府近年公布的總和生育率也比根據(jù)年度人口變動調(diào)查數(shù)據(jù)計算的結(jié)果要高得多。這些高估的生育數(shù)字對聯(lián)合國的人口預(yù)測產(chǎn)生了一定影響。

　　第三，若中國政府近年公布的出生數(shù)或聯(lián)合國人口司2010年人口預(yù)測數(shù)準確，那就意味著中國2010年人口普查在0—14歲人群中漏登了2800萬或3800萬人，這有無可能？2010年人口普查是否出現(xiàn)大規(guī)模漏登？根據(jù)對目前可以得到的數(shù)據(jù)分析，如果這次普查中0—14歲人口漏報了2800萬人，那么這個年齡組中的漏報率就將達到11%，超過平均漏報水平90多倍。顯然這種可能性不太大。另外，政府公布的2010年人口普查的凈漏報率僅為0.12%。如果0—14歲人口中有2800萬人漏報，那么就意味著15歲及以上的人口有至少2600萬人重報（因全國只凈漏報了160萬人）。但據(jù)國家統(tǒng)計局局長馬建堂介紹，此次人口普查特別注意了漏報和重報的問題。例如，普查中發(fā)現(xiàn)并登記了1300萬名以前沒有戶口的居民（絕大多數(shù)是少兒）；普查中雖然出現(xiàn)重報現(xiàn)象，但這種重報在人口普查主要數(shù)據(jù)中已經(jīng)去除，因此對結(jié)果沒有影響。由此推理，15歲及以上的人口就不可能再有大規(guī)模的重報。在此情況下，如果0—14歲人口中仍有2800萬人漏登，2010年人口普查的凈漏報率就絕不可能是0.12%。

　　過低生育率影響社會長遠發(fā)展

　　雖然近期生育研究沒有發(fā)現(xiàn)大規(guī)模的出生漏報，所有有關(guān)生育的全國性抽樣調(diào)查都顯示出生育率一致地、持續(xù)地下降。從近15年來的歷次人口變動調(diào)查、生育調(diào)查和2005年1％人口抽樣調(diào)查的結(jié)果看，2000年之前總和生育率基本上在1.5左右，2001年以來基本上維持在1.4的水平。

　　既然如此，為何還會出現(xiàn)對生育水平的過高估計呢？主要原因是我們的認識落后于中國生育率迅速變化的形勢。在很長一段時間里，很多人都不相信中國生育率在20世紀90年代初迅速下降到更替水平以下，并在此后進一步降低；他們認為人口調(diào)查中的出生漏報要比觀察到的情況更為嚴重，并因此對生育水平進行上調(diào)。之所以不相信中國的生育率已大大低于更替水平，在很大程度上是因為他們沒有看到中國社會的生育文化已發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變；一些人仍認為目前的低生育率是政府嚴格控制生育，而不是民眾生育意愿改變的結(jié)果。這種落后的認識也導(dǎo)致目前一些人口預(yù)測和發(fā)展規(guī)劃明顯落后于實際人口變化。例如，國家人口發(fā)展戰(zhàn)略報告指出，中國未來30年的生育水平要保持在1.8。但報告中并沒有探討生育率下降到更低水平的可能性，以及當(dāng)生育率降到更低水平后如何使其回升到這一目標。事實上，在過去十幾年中，中國的總和生育率早已大大低于1.8。若真要保持1.8的總和生育率，那么，如何將生育率提高到這一水平已是一個很現(xiàn)實的問題了。

　　應(yīng)特別強調(diào)的是，過低的生育率同樣會對人口及社會的長遠發(fā)展產(chǎn)生不利影響。我們在假定第六次全國人口普查結(jié)果可靠的前提下對中國未來人口發(fā)展進行了預(yù)測，結(jié)果顯示，中國人口未來的變化將更為劇烈：總?cè)丝诜逯蹈?，更早到來；達到峰值以后，總?cè)丝谙陆蹈鼮檠杆?；勞動年齡人口的變化與總?cè)丝诨疽恢?，未來的勞動年齡人口規(guī)模更小，下降也更快；與此相反，我國的老齡化速度將會更為迅速。盡早認識這種變化并采取應(yīng)對措施對促進中國人口的均衡發(fā)展和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。

　?。ǔ鎏帲褐袊鐣茖W(xué)報　作者：趙中維　陳衛(wèi)　單位：澳大利亞人口與社會研究所；中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心）

　　背景鏈接〉〉

　　第一次全國人口普查（1953年）全國總?cè)丝跒?01938035人

　　第二次全國人口普查（1964年）全國總?cè)丝跒?23070269人

　　第三次全國人口普查（1982年）全國總?cè)丝跒?031882511人

　　第四次全國人口普查（1990年）全國總?cè)丝跒?160017381人

　　第五次全國人口普查（2000年）全國總?cè)丝跒?29533萬人

　　第六次全國人口普查（2010年）全國總?cè)丝跒?370536875人（出處：中國社會科學(xué)報）