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【再生資源產(chǎn)業(yè)一定要在科技創(chuàng)新上做文章，集中力量突破核心技術(shù)、提高其技術(shù)裝備和國際競爭力，以解決再生資源有效利用問題，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會做出自己的貢獻(xiàn)。 ——李士龍】
隨著全球資源日益枯竭，資源供應(yīng)日趨緊張，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)對于節(jié)約資源、緩解資源短缺狀況、減輕環(huán)境承載壓力具有重要意義。近年來，無論是國際還是國內(nèi)都積極采取措施并紛紛投入巨資，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 中國再生資源產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間得到快速發(fā)展，“十二五”規(guī)劃提出堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。 大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，既是解決資源短缺問題的有效途徑，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇。 機(jī)遇無所不在 在生活中，許多被視之為垃圾的廢舊物品其實(shí)是可以作為再生資源回收利用，如廢金屬、廢舊家電、廢紙、廢玻璃中都有相當(dāng)一部分是可以重復(fù)利用和作為再生資源的。 研究表明，回收1噸廢紙可生產(chǎn)0.8噸新聞紙，節(jié)約17棵20年齡的馬尾松，較木材造紙節(jié)約240噸水、300度電，減少35％的環(huán)境污染；而理論上從1噸廢棄手機(jī)中能提取到至少150克黃金、100公斤的銅以及3公斤的銀——每噸金礦石也不過只能提取到5克黃金。 據(jù)中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副理事長李士龍介紹，從類型上看再生資源主要包括三大類：金屬再生資源、非金屬再生資源和廢舊電子電氣機(jī)械設(shè)備。而相關(guān)調(diào)查則顯示，中國可回收利用、而沒有利用的再生資源價值數(shù)百億元——世上本沒有垃圾，只有放錯地方的資源。 2006年12月，國家發(fā)改委在《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》中將再生資源定義為“生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過程中產(chǎn)生的不再具有使用價值而以各種形態(tài)賦存，但可以通過不同的加工途徑而使其獲得使用價值的各種物料的總稱?！?/span> 2007年5月1日起實(shí)施的《再生資源回收管理辦法》進(jìn)一步將再生資源表述為“在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物?！? 綜上所述，再生資源可謂覆蓋了商品和資源在生產(chǎn)及生活環(huán)節(jié)流通的全過程：從開采和生產(chǎn)過程的尾礦、伴生礦、工業(yè)廢渣等，到流通環(huán)節(jié)的包裝、運(yùn)輸，再到終端消費(fèi)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的各種廢棄物。 “理論上，任何類別的資源都是可以得到再利用的?！崩钍魁堈f：“許多種類的廢棄資源之所以沒有得到處理，并非是因?yàn)闆]有再利用價值，而是基于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等多種因素所限?！?/span> 事實(shí)上，當(dāng)前的技術(shù)儲備已經(jīng)完全足以處理和再利用人類所產(chǎn)生的幾乎任何種類的垃圾，但許多垃圾的回收再利用在經(jīng)濟(jì)上并不合算，而更多制約資源得以再生利用的，卻是基于政治、環(huán)保等非技術(shù)因素的考量——諸如西方發(fā)達(dá)國家便一直在向包括中國在內(nèi)的第三世界不發(fā)達(dá)國家大規(guī)模地輸出各種包括高價值的廢舊電子電氣機(jī)械設(shè)備在內(nèi)的工業(yè)垃圾，而不是在自己國內(nèi)進(jìn)行處理。 李士龍指出，中國再生資源產(chǎn)業(yè)起步比較晚，與發(fā)達(dá)國家在回收體系、技術(shù)裝備、環(huán)境意識等方面都有較大差距，但在歷經(jīng)近十年的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過程中，國家在對產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管越來越為嚴(yán)格的同時、也已然出臺了一系列再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策；資源再生行業(yè)在得以壯大的同時，業(yè)內(nèi)企業(yè)也都加強(qiáng)了自律，逐步改變了既往臟亂差、收破爛的行業(yè)形象與觀念。 “在中國再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用，企業(yè)整體素質(zhì)得到明顯提升，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保理念已經(jīng)成為行業(yè)的共識?！本痛死钍魁堫H為欣慰地表示，目前已有一批再生資源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在國內(nèi)外上市，其技術(shù)、工藝、環(huán)保、規(guī)模業(yè)已堪與發(fā)達(dá)國家同類企業(yè)相媲美。 “中國不能總是依靠開采自然資源來發(fā)展工業(yè)。自然資源是有限的，我們應(yīng)當(dāng)將目光轉(zhuǎn)向那些‘無限’的再生資源，為子孫后代留下一個青山綠水的家園?！崩钍魁堈J(rèn)真地說：“自然資源不可再生，但許多資源只要回收和處理技術(shù)得當(dāng)，在理論上就可以無限循環(huán)使用。我們要把有限的自然資源保護(hù)好，把無限的再生資源利用好?！?/span> 他指出，許多自然資源可以逐漸地降低開采量，因?yàn)橘Y源再生的技術(shù)已經(jīng)非常成熟，既有的再生資源已經(jīng)可以替代相當(dāng)部分的自然資源。 也正是基于這個理念，在科技部的指導(dǎo)下中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（簡稱“聯(lián)盟”）于2009年在北京成立，以廢有色金屬、廢舊機(jī)電產(chǎn)品及零部件再制造、廢舊電子電器、廢舊高分子材料等再生資源領(lǐng)域作為研究重點(diǎn)，旨在推動提高中國再生資源產(chǎn)業(yè)整體水平，增強(qiáng)其核心競爭力，有效解決再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平低，固體廢棄物排放污染環(huán)境、資源綜合利用水平不高以及關(guān)鍵節(jié)能環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等問題。 “迄今為止，已有包括中國鋁業(yè)公司、白銀有色集團(tuán)、北京礦冶研究總院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等78家國內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、高等院校與科研院所等單位加入聯(lián)盟，并擁有在各個專業(yè)領(lǐng)域舉足輕重的11位中國工程院院士領(lǐng)銜的高端專家隊伍?！崩钍魁堈f：“在中國資源再生領(lǐng)域，機(jī)遇可謂無所不在，已經(jīng)有越來越多的企業(yè)對此有了充分的認(rèn)知?！?/span> 機(jī)遇只留給有準(zhǔn)備的人 事實(shí)上，作為實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程的重要載體，以及在新形勢下通過產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的新型技術(shù)創(chuàng)新組織，某種程度上中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在再生資源領(lǐng)域承擔(dān)的是國家智庫的角色。 2011年1月24日，由聯(lián)盟參與制定的《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃》（工信部聯(lián)節(jié)[2011]51號），正式由工信部、科技部、財政部聯(lián)合發(fā)布，該《規(guī)劃》是推動“十二五”時期中國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)性文件。 2012年5月8日，由聯(lián)盟參與制定的《廢物資源化科技工程十二五專項規(guī)劃》（國科發(fā)計[2012]116號），正式由科技部、發(fā)改委、工信部、環(huán)保部等七部門聯(lián)合印發(fā)。該《規(guī)劃》是指導(dǎo)“十二五”時期中國再生資源、工業(yè)固廢、垃圾與污泥等廢物資源化科技發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)和推進(jìn)全國廢物資源化科技創(chuàng)新，同時也是“十二五”期間國家科技計劃項目立項的重要依據(jù)。 “當(dāng)時科技部對聯(lián)盟的工作方向如此定位，主要是考慮到在那些領(lǐng)域存在的資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重，問題很多?！崩钍魁埢仡櫿f：“歷年來聯(lián)盟直接、間接地參與了國家支撐計劃、863計劃、973計劃的許多項目，在相關(guān)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展的同時也填補(bǔ)了許多國內(nèi)空白，更重要的是在重塑理念的同時，培養(yǎng)、鍛煉了一大批科研人才。” 就此李士龍?zhí)寡?，雖然機(jī)遇無所不在，但卻從來都只留給有準(zhǔn)備的人——企業(yè)亦然。有的企業(yè)厚積薄發(fā)抓住了機(jī)會，但也有企業(yè)因循守舊而錯失良機(jī)。 重任在肩，一路披荊斬棘的聯(lián)盟在承擔(dān)國家課題、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、打造再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化方面取得了顯著成效，先后組織承擔(dān)了“廢舊機(jī)電產(chǎn)品和塑膠資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備開發(fā)”、“典型廢舊金屬綜合利用及廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用研究”、“電子廢棄物清潔化處理與利用技術(shù)研究及示范”等4項國家科技計劃項目，內(nèi)部產(chǎn)學(xué)研合作項目20余項，近5年累計為社會創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益超過千億元。 2012年國家發(fā)改委印發(fā)了《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》和《大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案》，提出了礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用和再生資源回收利用三大領(lǐng)域的9項具體定量指標(biāo)：到2015年，礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率提高到40%和45%；大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到50%，其中工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率力爭超過80%；主要再生資源回收利用率提高到70%，其中再生銅、鋁、鉛占當(dāng)年總產(chǎn)量的比例分別達(dá)到40%、30%和70%。 就此李士龍表示，2015年聯(lián)盟將繼續(xù)做好國家科技計劃項目組織管理工作；繼續(xù)加強(qiáng)國內(nèi)外科技合作交流，通過組織聯(lián)盟成員單位出國考察再生資源先進(jìn)技術(shù)裝備與學(xué)術(shù)訪問，堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，深化與國外企業(yè)、高校、科研院所的合作，強(qiáng)化聯(lián)盟在再生資源領(lǐng)域?qū)ν饪萍冀涣髌脚_作用；協(xié)助企業(yè)建立院士工作站，把院士、專家等高端人才引入企業(yè)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、滿足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求。 “所謂產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，就是指產(chǎn)業(yè)、教育與科研的結(jié)合，并且以企業(yè)和市場的需求來引導(dǎo)科研和人才的培養(yǎng)?！崩钍魁堈f：“科技成果轉(zhuǎn)化難一直以來是中國所面臨的棘手問題，科技成果不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，就難以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/span> 李士龍指出，未來將繼續(xù)推動聯(lián)盟內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)共享、標(biāo)準(zhǔn)研制、共建聯(lián)合研發(fā)平臺等方面工作，重點(diǎn)加大聯(lián)盟成果和知識產(chǎn)權(quán)的市場開發(fā)，通過技術(shù)許可、企業(yè)孵化等為聯(lián)盟發(fā)展提供研發(fā)基金，確保聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的領(lǐng)先優(yōu)勢。 他透露，聯(lián)盟正在爭取“十三五”規(guī)劃中“國家戰(zhàn)略金屬再生利用”專項，下階段工作將更加緊密地把再生資源、尤其是再生金屬的技術(shù)創(chuàng)新與科技驅(qū)動結(jié)合起來，同時還要進(jìn)一步加大對稀貴金屬再生利用的研究工作。 在既往聯(lián)盟所參與的數(shù)十個項目中，許多李士龍都印象深刻，如由黃崇祺院士所牽頭的“紫雜銅火法精煉直接加工高導(dǎo)電合金銅桿”項目。 “這個項目由江鎢控股集團(tuán)具體實(shí)施，設(shè)計12萬噸、但實(shí)際已具16萬噸生產(chǎn)能力，不僅產(chǎn)品主要質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)，而且成功締造出世界最大的單條生產(chǎn)線，年創(chuàng)稅超過1億元。”李士龍透露，目前此項目已打造出中國唯一紫雜銅直接利用示范基地，其獨(dú)家制訂的《電工用火法精煉再生銅線坯》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已正式發(fā)布實(shí)施并填補(bǔ)國內(nèi)空白，江鎢集團(tuán)也獲準(zhǔn)成為國家科技支撐計劃“廢雜銅直接制桿技術(shù)開發(fā)與示范”裝備國產(chǎn)化研究牽頭單位。 此外“易拉罐鋁材回收”項目也讓李士龍念念不忘，這個科技部撥款700萬、由北京科技大學(xué)與肇慶市大正鋁業(yè)有限公司攜手攻克的課題，從技術(shù)上解決了既往對易拉罐的回收利用難題。他說：“日本再生鋁的利用率是99%，而中國僅有31%?！?/span> 李士龍指出，易拉罐罐體由優(yōu)質(zhì)鋁材所制作，一直以來國內(nèi)由于技術(shù)原因都只是予以直接的熔煉，所獲的再生鋁材則只能降級使用，僅此中國每年所損失的優(yōu)質(zhì)鋁材約50萬噸。 “雖然技術(shù)問題得以解決，但由于企業(yè)回收易拉罐時得不到相應(yīng)的購貨發(fā)票而無法予以稅務(wù)抵扣，因此在實(shí)踐中因成本高于收益而無法進(jìn)入工廠化運(yùn)作。”李士龍對此頗感遺憾。 花紅源于土沃 在中國資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程中，各種各樣的問題與困難可謂層出不窮，即便是聯(lián)盟自身，也曾經(jīng)歷過定位不清、處境尷尬等艱難時刻，但在李士龍看來，這些并非是事情的關(guān)鍵。 “中國資源再生產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展緩慢、舉步維艱，究其根源確有行業(yè)自身先天不足的因素，但國家政策法規(guī)的不健全、支持不到位、甚至是不作為，才是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本原因。”李士龍以易拉罐回收項目為例嚴(yán)肅地指出：“產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和支持，尤其是政策，對一個行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要?！?/span> 不僅如此，在歷年參與國家制定產(chǎn)業(yè)政策的過程中李士龍還深刻地體會到，當(dāng)前在相關(guān)領(lǐng)域的許多專家及領(lǐng)導(dǎo)，相對而言更為傾向于對自然資源的關(guān)注。 “這與每個人的工作經(jīng)歷有關(guān)。對許多人而言，他們畢生都在研究如何更好地提升對自然資源的利用——如何找礦、如何開礦、如何利用低品位礦石，對于資源再生領(lǐng)域可以說是相對陌生的?！崩钍魁堈J(rèn)為，這在一定程度上也影響到了相關(guān)部門對于資源再生領(lǐng)域的態(tài)度、乃至于決策——諸如相關(guān)政策的滯后。 “要想真正地將資源再生產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，當(dāng)務(wù)之急是必須要建立、健全資源再生產(chǎn)業(yè)體系以及相應(yīng)的政策、法規(guī)、制度?！崩钍魁堈f：“首當(dāng)其沖是要建設(shè)由政府主導(dǎo)的、完善的社會資源回收體系，否則中國的資源再生產(chǎn)業(yè)便只能是無本之木、無源之水?！?/span> 據(jù)李士龍介紹，目前最具代表性的主流資源回收模式有兩大類、四個分支：一類是以美國再生銀行回收模式為代表的盈利性企業(yè)運(yùn)作模式；一類是以巴西塞普利、德國雙元及臺灣四合一回收模式為代表的非盈利性社會組織的企業(yè)化運(yùn)作模式。 “這兩大類模式其實(shí)只在利益關(guān)系與分配方面存在一定差別，但在分類目的、主體分工、運(yùn)作方式等方面并無實(shí)質(zhì)性差別。”李士龍說：“二者殊途同歸，都是通過整合業(yè)務(wù)鏈、交易鏈與利益鏈，借助利益驅(qū)動發(fā)揮政府、排放者、回收公司、資源利用廠家、商品產(chǎn)銷企業(yè)和社會組織的作用，強(qiáng)化再生資源回收，促進(jìn)垃圾分流分類和實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作的目的。” 李士龍表示，這些資源回收模式各具特色、也各有利弊，中國既要學(xué)習(xí)其優(yōu)點(diǎn)，卻也不能照搬其形式，而是要結(jié)合本國國情、探索出一條適合中國特色的資源回收體系。 他說：“只有政府、企業(yè)與每一個公民全都意識到資源再生的必要性與重要性，全社會都團(tuán)結(jié)一致、同心協(xié)力地去努力，每一個人都從我做起，就沒有什么是做不到、做不好的事情?！?/span> （《資源再生》雜志社專稿 編輯：張娜） |
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