| 關(guān)于對土地復(fù)墾項目進(jìn)行跟蹤評價，《土地復(fù)墾條例》第三十一條規(guī)定，復(fù)墾為農(nóng)用地的，負(fù)責(zé)組織驗收的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在驗收合格后的5年內(nèi)對土地復(fù)墾效果進(jìn)行跟蹤評價，并提出改善土地質(zhì)量的建議和措施。如果把《辦法》中的第十七條看成是對《土地復(fù)墾條例》第三十一條的細(xì)化，那么，跟蹤評價的主體——國土資源主管部門和土地復(fù)墾義務(wù)人就不統(tǒng)一，“5年以上”與“5年內(nèi)”也不對接;如果把《辦法》第十七條看成是對《土地復(fù)墾條例》第三十一條的補充，那么，這一條落實起來難度會很大。因此不如明確規(guī)定，由組織驗收的國土資源主管部門牽頭進(jìn)行土地復(fù)墾效果跟蹤評價，而不是土地復(fù)墾義務(wù)人對土地復(fù)墾效果進(jìn)行跟蹤評價。建議《辦法》規(guī)定，由土地復(fù)墾義務(wù)人繳納土地復(fù)墾質(zhì)量保證金，并對土地復(fù)墾質(zhì)量保證金的管理和使用作出規(guī)定。可確定工程質(zhì)保期，質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，國土資源部門可責(zé)成義務(wù)人修復(fù);拒不修復(fù)的，國土資源部門使用質(zhì)量保證金組織修復(fù)。質(zhì)保期滿，沒有出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，足額退還土地復(fù)墾義務(wù)人質(zhì)量保證金?！掇k法》第四十六條也要進(jìn)行相應(yīng)修改。 |
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