編者按：3月23日凌晨3時(shí)18分，新加坡前總理李光耀在新加坡中央醫(yī)院病逝，享年91歲。1954年11月，李光耀參與創(chuàng)建新加坡人民行動(dòng)黨。50多年來(lái)，行動(dòng)黨一直以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期執(zhí)政，并帶領(lǐng)新加坡人民創(chuàng)造了被世人稱(chēng)為“新加坡模式”的奇跡。李光耀生前多次訪(fǎng)華。我們約請(qǐng)了中國(guó)社科院亞太所專(zhuān)家介紹人民行動(dòng)黨的相關(guān)情況。

　　1954年，一批剛從英國(guó)歸來(lái)且長(zhǎng)期接受英式教育的中產(chǎn)階級(jí)創(chuàng)立了新加坡人民行動(dòng)黨（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行動(dòng)黨），并于1959年新加坡自治后通過(guò)選舉取得執(zhí)政黨地位。自1961年開(kāi)始，在李光耀的領(lǐng)導(dǎo)下，行動(dòng)黨高層開(kāi)始重視在黨內(nèi)建立嚴(yán)密的組織制度和紀(jì)律規(guī)范以約束黨員的行為，維護(hù)黨的統(tǒng)一和純潔。

　　制定嚴(yán)格的黨內(nèi)紀(jì)律

　　李光耀認(rèn)為，一個(gè)政黨的執(zhí)政地位想要在長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)穩(wěn)固，必須要有嚴(yán)格的黨內(nèi)紀(jì)律，而黨的章程則是黨內(nèi)的根本法規(guī)和制定各項(xiàng)具體紀(jì)律規(guī)范的基本依據(jù)。

　　行動(dòng)黨的現(xiàn)行章程《新加坡人民行動(dòng)黨章程》，對(duì)入黨資格、黨員基本條件、黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨員的義務(wù)和權(quán)利、入黨手續(xù)、黨的紀(jì)律和處分等內(nèi)容都有嚴(yán)格、明確的規(guī)定。

　　行動(dòng)黨黨章關(guān)于黨內(nèi)紀(jì)律的規(guī)定主要包含兩部分內(nèi)容，首先是一般的紀(jì)律規(guī)定，其次是有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或監(jiān)督機(jī)關(guān)權(quán)力和責(zé)任的相關(guān)條款。在怎樣的情況下黨員涉嫌違紀(jì)、違紀(jì)黨員究竟如何處分、處分的執(zhí)行程序、紀(jì)律委員會(huì)的設(shè)立和運(yùn)行規(guī)范等，在黨章內(nèi)有全面和精準(zhǔn)的界定。

　　此外，行動(dòng)黨還建立了嚴(yán)格的品格考核制度。除了考錄前的品德調(diào)查之外，被錄用后的公務(wù)員還要接受政府經(jīng)常性的品德考核。相關(guān)制度的建立不僅保證了高素質(zhì)的公務(wù)員能夠源源不斷地進(jìn)入政府，而且對(duì)在職公務(wù)員是否奉公執(zhí)法發(fā)揮了有效監(jiān)督作用，預(yù)防了腐敗的滋生。由于新加坡的政府工作人員基本都是行動(dòng)黨黨員，因此對(duì)政府工作人員的監(jiān)督，很大程度上等同于對(duì)黨員的管理。嚴(yán)格的黨內(nèi)紀(jì)律是保障行動(dòng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的關(guān)鍵因素。

　　形成一套行之有效的反腐機(jī)制

　　在行動(dòng)黨的長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)下，新加坡自建國(guó)以來(lái)始終保持著自身的廉潔高效，連續(xù)數(shù)年在各權(quán)威廉政評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的考評(píng)中排名靠前。

　　行動(dòng)黨在執(zhí)政后將黨內(nèi)廉政建設(shè)與政府的廉政制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，將反腐落在實(shí)處，這主要表現(xiàn)為兩方面內(nèi)容：首先，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)、實(shí)現(xiàn)廉政制度法治化；其次，完善反腐機(jī)構(gòu)的設(shè)置。在行動(dòng)黨的主導(dǎo)下，新加坡政府于1960年6月17日頒布了《防止貪污法》，這項(xiàng)法律懲罰范圍廣、懲罰力度大且執(zhí)法相當(dāng)嚴(yán)格。另外，行動(dòng)黨執(zhí)政后也完善了新加坡貪污調(diào)查局這一專(zhuān)門(mén)反貪?rùn)C(jī)構(gòu)。通過(guò)這兩個(gè)手段，行動(dòng)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中得以形成一套行之有效的反腐機(jī)制，從法治化制度層面最大限度地降低了腐敗行為的發(fā)生概率。

　　注重黨風(fēng)黨紀(jì)

　　長(zhǎng)期擔(dān)任行動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人的李光耀相信，良好的黨風(fēng)黨紀(jì)是維持執(zhí)政黨公信力的必要條件。在1959年的第一屆大選中，行動(dòng)黨就以勤儉樸素的形象和旗幟鮮明的廉政建設(shè)方針吸引了眾多選民的注意。為了表達(dá)預(yù)防和整治腐敗的決心，行動(dòng)黨高層甚至統(tǒng)一了著裝——1959年6月，在成功贏得國(guó)會(huì)多數(shù)席位之后，行動(dòng)黨高層一律身穿白色的襯衫和長(zhǎng)褲在市政廳會(huì)議室就職，以此表達(dá)實(shí)現(xiàn)個(gè)人行為純潔和政府作風(fēng)清廉的決心。

　　在此后的執(zhí)政歲月里，行動(dòng)黨始終借助政府相關(guān)法規(guī)對(duì)黨員干部的行為進(jìn)行嚴(yán)格約束，對(duì)違紀(jì)者則實(shí)行零容忍。由于態(tài)度堅(jiān)定、措施得當(dāng)、處罰嚴(yán)厲，行動(dòng)黨在長(zhǎng)期發(fā)展中并未受到腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重影響，在群眾中成功地保持著良好的口碑和較高的威信。（中國(guó)社科院亞太所 李文 王塵子）