|
貴州甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展分析報告 一、 開發(fā)區(qū)基本情況 （一） 歷史沿革 甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)源自2009年9月啟動規(guī)劃的銀盞工業(yè)園區(qū)，2010年12月獲省經(jīng)信委批復(fù)，是全省批復(fù)的第一個園區(qū)規(guī)劃，是“黔中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃”和“貴州省十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”中規(guī)劃的重要產(chǎn)業(yè)園之一，是貴州省“十二五” 規(guī)劃的三十個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。2011年3月，工業(yè)園區(qū)正式開工建設(shè)。2012年5月升格為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是省政府“511”工程的一個“雙中心、啞鈴狀、雙通道”的千億級園區(qū)，是縣委、縣政府派出的副處級單位。現(xiàn)又完成了67.77平方公里的拓展區(qū)規(guī)劃，開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達(dá)102.81平方公里，產(chǎn)值達(dá)1149億元。 （二） 四至范圍 貴州甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北抵余慶縣構(gòu)皮灘鎮(zhèn)、天文鎮(zhèn)，南接雍陽辦事處、永和鎮(zhèn)，東與猴場鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)相依，西與玉山鎮(zhèn)、中坪鎮(zhèn)、建中鎮(zhèn)相連。規(guī)劃區(qū)位于甕安縣城北部，含銀盞、羊子坪、木老坪片區(qū)，規(guī)劃區(qū)南接205省道，北臨草塘河，東接305省道，西至道新高速公路（規(guī)劃），總規(guī)劃面積約為 （三）管轄范圍 開發(fā)區(qū)設(shè)在銀盞鎮(zhèn)，下轄2個社區(qū)、8個村，共180個村民組，14182戶54279人，面積197.5平方公里，耕地面積37748.33畝。園區(qū)規(guī)劃面積102.81平方公里，分為輕工業(yè)區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)、精細(xì)磷化工區(qū)、基礎(chǔ)磷化工區(qū)、煤電磷工業(yè)區(qū)、煤電鋁工業(yè)區(qū)。 （四）組織機構(gòu)運行情況 現(xiàn)有編制：307人，實有251人，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)有黨工委、管委會，黨工委領(lǐng)導(dǎo)配置：5人，管委會領(lǐng)導(dǎo)配置：6人，黨工委書記由縣委書記兼任，管委會主任由縣長兼任，管委會副主任4人副處級，2人正科級。直屬事業(yè)單位12個，均為正科級事業(yè)單位，分別為辦公室，下設(shè)4個科；黨群工作部，下設(shè)4個科；產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，下設(shè)7個科；招商引資局，下設(shè)4個科；財政局，下設(shè)5個科；規(guī)劃建設(shè)局，下設(shè)7個科；城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，下設(shè)4個科；農(nóng)村工作局，下設(shè)4個科；社會事業(yè)局，下設(shè)6個科；政法綜治局，下設(shè)5個科；政務(wù)服務(wù)中心，下設(shè)4個科；紀(jì)工委，下設(shè)3個科。12個事業(yè)單位均設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一正兩副。直屬公司1個（興甕集團(tuán)），集團(tuán)公司下設(shè)4個子公司。目前縣派出機構(gòu)1個（公安分局）。 二、經(jīng)濟社會發(fā)展情況 2014年度開發(fā)區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入136億元，較上年增41.5億元，增幅44%；工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)136億元，較上年增41.5億元，增幅44%；招商引資180.59億元，增加70億元，增幅63.6%，實際到位資金101.59億元，其中外商投資5300萬美元，內(nèi)資注冊資本金35億元，進(jìn)出口總額1805.2萬美元，財政總收入13億元，較上年增4.6億元，增幅55%；期末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)62個，固定資產(chǎn)投資額71億元，較上年降12億元，降幅15%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資20億，較上年降3億元，降幅13%，工業(yè)項目投入51億元，較上年降9億元，降幅16%。 （一）科學(xué)定位，精心編制、落實規(guī)劃 在總規(guī)、控制性詳規(guī)的基礎(chǔ)上，對原“一園四區(qū)”規(guī)劃進(jìn)行了多次修改完善，形成了“三區(qū)四園”的總格局，同時，完成了各項專項規(guī)劃和拓展規(guī)劃地形圖測量；啟動了拓展區(qū)控規(guī)編制工作；開發(fā)區(qū)總規(guī)劃編制現(xiàn)正在提請人大審議；完成了拓展區(qū)地形電子沙盤制作、輕工安置區(qū)修規(guī)工作。根據(jù)貴州省人民政府《省人民政府關(guān)于同意設(shè)立貴州甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的批復(fù)》（黔府函[2012]18號）文件精神，《貴州甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2013-2030）》已經(jīng)編制完成，并于2013年7月通過了相關(guān)部門的初審， （二）進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能建設(shè) 園區(qū)已啟動道路建設(shè)共92.19公里，其中主干道 配套設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。開發(fā)區(qū)管委會行政服務(wù)中心已竣工并投入使用，共計投資約5430萬元，銀盞鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心、現(xiàn)正在內(nèi)部裝修，共計投資約1552萬元，企業(yè)服務(wù)中心廣場已完工。 已建設(shè)安置區(qū)規(guī)劃面積22.4萬平方米，其中安置A區(qū)5096.88平方米已竣工驗收，并順利回遷安置，完成投資約771萬元；安置B區(qū)（集中安置）規(guī)劃建設(shè)面積約21.7萬平方米，共有29棟安置房，其中有17棟建筑面積70000平方米已竣工驗收，順利回遷安置，有3棟完成主體及外裝，有3棟完成基礎(chǔ)，有2棟驗收了但未交房，完成投資約16100萬元。安置B區(qū)（劃地安置）已安置156戶 ，其中135戶已建成，21戶正在建設(shè)中。馬鞍山安置區(qū)規(guī)劃劃地安置417戶，已劃地安置417戶，相關(guān)配套工程正在建設(shè)中；尖山安置區(qū)規(guī)劃劃地安置80戶，已劃地安置61戶，相關(guān)配套工程正在建設(shè)中；梨子坪安置區(qū)規(guī)劃劃地安置24戶，已全部劃地安置；芭田安置區(qū)一期場平工程完工，二期場平完成85%，已劃地安置250戶，相關(guān)配套工程正在建設(shè)中。 一期3萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房已建成，并投入使用，現(xiàn)共有19家企業(yè)入駐；二期約10萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房已全面啟動建設(shè)（包含1、2、3號廠房），其中3號標(biāo)準(zhǔn)化廠房已竣工，2號標(biāo)準(zhǔn)化廠房全部完工，1號標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體完成80%，共計完成投資7400萬元；珠藏橋標(biāo)準(zhǔn)化廠房已啟動建設(shè)，基本完成孔樁施工、一區(qū)的場平工程，二區(qū)的土石方開挖35萬立方米；三區(qū)總建筑面積 鋼材市場完成1、2、3、4號樓，并投入使用，廠區(qū)道路完成70% ，共計完成投資約5000萬元。 花都場平工程：1號地塊挖方完成，2號地塊挖方完成80%,3號地塊挖方完成90%，4號地塊挖方完成，5號地塊挖方完成90%，6號地塊還未開挖，7號地塊挖方完成10%，8號地塊挖方完成80%，擋墻完成 （三）強化征地拆遷，實現(xiàn)和諧安置 在征地拆遷中，我們堅持以人為本，妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，使園區(qū)建設(shè)與農(nóng)民直接受益高度結(jié)合，在充分宣傳現(xiàn)有“拆一還一，結(jié)構(gòu)陳新不補差”拆遷政策的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“丈量登記――核實――簽字認(rèn)可――公示――打款兌現(xiàn)”的程序履行征地手續(xù)，合理規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)，為失地農(nóng)民辦理“三?！?， 優(yōu)先推薦符合條件的被征地農(nóng)民到企業(yè)就業(yè)，切實讓被搬遷群眾思想上無顧慮、行動上積極支持。將房屋拆遷與安置同步推進(jìn)，采取貨幣安置、統(tǒng)建安置、劃地安置等多種方式，解決其居住問題。截至2014年底，共征收土地1.45萬畝（含荒地與林地），支付4.02億元；2600余人參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險；丈量涉及搬遷房屋2733戶，面積27.69萬平方米；已搬遷1297戶，付款1.93億元；搬遷墳?zāi)?SPAN lang=EN-US>4397座，支付費用686.88萬元。 （四）狠抓招商引資和項目建設(shè)，注重社會效果 按照“招大商、引大資，招好商”的要求，創(chuàng)新和綜合運用“筑巢招商、以商招商、集會請商、專業(yè)找商、駐點尋商”等方式開展招商引資活動。特別是派出20名干部，分別在北京、廣州、重慶、杭州、貴陽設(shè)置聯(lián)絡(luò)處，了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策，掌握企業(yè)投資動向，研究承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向。通過加強宣傳推介，廣泛聯(lián)絡(luò)客商，及時反饋信息，發(fā)揮“千里眼”、“順風(fēng)耳”作用，做到精準(zhǔn)招商，有效提高了招商效果，招來了100多個投資項目，協(xié)議總投資達(dá)474.6億元，到位資金191.7億元。其中，貴州金正大、貴州源翼礦業(yè)、深圳芭田、杭州錦江、川恒、甕福、湖北興發(fā)、杭州錦江、貴陽能源和文真鋁業(yè)等近10個大中型的磷煤鋁電一體化企業(yè)項目，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮了頂天立地的支撐和龍頭帶動作用，開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園被國家發(fā)改委列入“西部地區(qū)促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的試點工程”，開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園科技孵化服務(wù)中心被認(rèn)定為黔南州第一家省級科技孵化器。 對投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強，具有全局性的重大項目，分別由10名縣級干部實施包項目前期謀劃、項目開工建設(shè)、項目建設(shè)管理、項目投產(chǎn)、項目達(dá)效的包保聯(lián)系制度。派25名機關(guān)單位干部擔(dān)任“企業(yè)特派員”，按照“一崗雙責(zé)”要求，為園區(qū)企業(yè)排憂解難。形成重視大項目，謀劃大項目，建設(shè)大項目，服務(wù)大項目的氛圍，確保78個項目快速落地建設(shè)，按期投產(chǎn)達(dá)效。例如，總投資59.6億元的貴州金正大磷資源循環(huán)經(jīng)濟項目，年產(chǎn)20萬噸作物專用肥、40萬噸水溶性肥料項目相續(xù)如期建成投產(chǎn)后，60萬噸硝基肥項目也于2014年7月20日正式投產(chǎn)。 （五）推進(jìn)產(chǎn)教融合，破改企業(yè)招工難題 為了解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)招工難題，將縣職業(yè)學(xué)校遷進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)占地373畝，投資2.5億元，可容納學(xué)生8000—12000人，作為園區(qū)企業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地。已建成投用的新職校，通過實行“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的方式教，推進(jìn)產(chǎn)教融合。形成了學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的機制，增強了幫助企業(yè)培養(yǎng)管理人才和提高生產(chǎn)、服務(wù)一線勞動者綜合素質(zhì)的針對性。目前，園區(qū)金正大洛泰爾公司已在職校開設(shè)8個培訓(xùn)班，培訓(xùn)技術(shù)工人500名。園區(qū)其他企業(yè)也陸續(xù)與職校合作，通過產(chǎn)教融合已為企業(yè)提供實用人才2000多人。 （六）創(chuàng)新經(jīng)營建設(shè)模式，建立高效運轉(zhuǎn)機制 1.通過體制機制創(chuàng)新，推進(jìn)開發(fā)區(qū)更好更快發(fā)展 2014年9月，甕安縣、縣政府對開發(fā)區(qū)與銀盞鎮(zhèn)實行區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制，將開發(fā)區(qū)與銀盞鎮(zhèn)的機構(gòu)、職能、領(lǐng)導(dǎo)、編制、人員、工作進(jìn)行整合，解決了開發(fā)區(qū)與銀盞鎮(zhèn)各自為政、“兩張皮”現(xiàn)象；建立了“精簡、統(tǒng)一、高效”的行政管理體制，形成了“小機構(gòu)、大社會”的管理和服務(wù)體系，降低了行政運行成本，提高了服務(wù)質(zhì)量和效率，不斷推進(jìn)開發(fā)區(qū)更好更快發(fā)展。 2.通過產(chǎn)城互動和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開發(fā)區(qū)城市新區(qū)的雛形已經(jīng)形成 通過規(guī)劃建設(shè)甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，使甕安縣城形成了“一城四區(qū)”的發(fā)展格局，促進(jìn)了銀盞鎮(zhèn)、猴場鎮(zhèn)同城化發(fā)展，進(jìn)一步拓展了城市區(qū)域，繁榮了周邊農(nóng)村經(jīng)濟，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 （七）積極化解債務(wù)，破解投融資難題 我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等建設(shè)負(fù)債291,459.18萬元，債務(wù)形成時間主要集中在2011年至2014年，債務(wù)形成的種類一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債181,595萬元，經(jīng)營性建設(shè)負(fù)債43,341.18萬元，公益性建設(shè)項目負(fù)債66,523萬元。按照融資方式劃分，銀行貸款39,500萬元，非銀行融資38,000萬元，BT模式融資213,959.18萬元。在這次清理債務(wù)工作中，園區(qū)召開座談會，作出周密部署和計劃，對園區(qū)債務(wù)清償作出安排，計劃2015年底清償債務(wù)50,000萬元，2016年清償債務(wù)100,000萬元，2016年以后清償債務(wù)14,145.18萬元。2014年已償還本息1.035億元。 采取的化解措施： 組建專業(yè)融資工作小組，完善融資體系。建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精良的融資隊伍，由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會直接牽頭負(fù)責(zé)，園區(qū)平臺公司負(fù)責(zé)實施落實。融資工作要有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，要有政策支撐，工作要有計劃、有步驟。 摸清家底，盤活資產(chǎn)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府債務(wù)支出主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地、拆遷、保障房、安置房等建設(shè)，這些資金支出在形成債務(wù)的同時，也形成了開發(fā)區(qū)政府的優(yōu)良資產(chǎn)，這些資產(chǎn)隨著城市化的不斷發(fā)展，資產(chǎn)價值將得到大大的提升。如果能夠很好的盤活這些資產(chǎn)，政府會獲得一筆可觀的現(xiàn)金流，從而緩解了債務(wù)壓力。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)摸清家底，使國有資產(chǎn)得到有效的利用。 推進(jìn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平臺公司實體化步伐。加速公司實體化運作，逐步實現(xiàn)有主營業(yè)務(wù)收入、有盈利能力、有較強融資能力的產(chǎn)業(yè)實體發(fā)展目標(biāo)。 申請省政府代為發(fā)行市政建設(shè)債券融資。地方政府舉債可采取政府債券方式。沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借一般債務(wù)的，由地方政府發(fā)行一般債券融資，主要以一般公共預(yù)算收入償還。有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借專項債務(wù)的，由地方政府通過發(fā)行專項債券融資，以對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€。 大力發(fā)展政府與社會資本合作模式（PPP模式）融資。根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》，國家鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運營。政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，使投資者有長期穩(wěn)定收益。投資者按照市場化原則出資，按約定規(guī)則獨自或與政府共同成立特別目的公司建設(shè)和運營合作項目。投資者或特別目的公司可以通過銀行貸款、企業(yè)債、項目收益?zhèn)?、資產(chǎn)證券化等市場化方式舉債并承擔(dān)償債責(zé)任。政府對投資者或特別目的公司按約定規(guī)則依法承擔(dān)特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等相關(guān)責(zé)任，不承擔(dān)投資者或特別目的公司的償債責(zé)任。 拓寬融資渠道，采取多元化方式融資。一是利用資本市場，發(fā)行公司債券。根據(jù)中國證監(jiān)會下發(fā)布的《公司債發(fā)行與交易管理辦法（征求意見稿）》，擬擴大公司債的發(fā)行主體范圍至所有公司制法人，我工業(yè)園區(qū)內(nèi)的國有實體企業(yè)可考慮發(fā)行公司債券融資。興甕實業(yè)在完成由城投類公司向?qū)嶓w類公司轉(zhuǎn)型后，憑借其雄厚的資本實力和較好的獲利能力，可發(fā)行公司債券融資，支持園區(qū)建設(shè)。二是充分利用券商資管、信托通道、基金子公司等非的。發(fā)行應(yīng)收賬款資產(chǎn)支持專項計劃，基金子公司直投項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)地產(chǎn)、土地儲備、REITS等資產(chǎn)證券化標(biāo)的等。三是利用金融租賃方式融資。比如以縣醫(yī)院作為融資主體，利用縣醫(yī)院現(xiàn)有的醫(yī)療設(shè)備等采取售后租回方式融資。四是大力發(fā)展“融、投、建”相結(jié)合的一體化方式融資。即篩選資本實力強、信譽好的施工企業(yè)，由其負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的前期融資工作，利用融到的資金進(jìn)行項目建設(shè)。五是發(fā)行項目收益?zhèn)谫Y。一度風(fēng)光無限的城投債由于受到國發(fā)〔2014〕43號的制約，已逐步偃旗息鼓將于2015年底退出歷史舞臺，但由傳統(tǒng)城投債衍生出的項目收益?zhèn)a(chǎn)品逐漸確立了優(yōu)勢地位，國家發(fā)改委等審批部門也在大力推廣。我工業(yè)園區(qū)內(nèi)一些自身具備一定收益能力的項目，比如：污水處理、垃圾處理、物流園區(qū)、地下綜合管廊、醫(yī)療、旅游景區(qū)建設(shè)等項目，可考慮發(fā)行項目收益?zhèn)谫Y。六是發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。鑒于我公司尚處于成立初期，整體經(jīng)營狀況并不理想，但若擁有或可能擁有某個或某些具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)，即可以該部分資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流為基礎(chǔ)進(jìn)行融資，比如：租賃合同債券、污水處理收費權(quán)、景區(qū)入門憑證、BOT項目回購款、BT項目回購款、信托收益權(quán)、寫字樓租金收益權(quán)、租賃資產(chǎn)、大橋通行收費權(quán)、鐵路專線運輸收費權(quán)、土地出讓金收益權(quán)、水費合同債券、政府債權(quán)等。 建立地方財政償債機制。縣政府財政部門應(yīng)通過年度預(yù)算安排、財政結(jié)余調(diào)劑等途徑，建立財政償債基金，專項用于各種政府債務(wù)的償還。 政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，與各大銀行簽訂融資合作協(xié)議。如國家社保資金存款、住房公積金存款等作抵押，財政作擔(dān)保，銀行可作出大額的融資額度來緩解政府資金困難等方式。 （八）強化土地綜合利用，狠抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展 開發(fā)區(qū)用地嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)（供地）政策，建區(qū)以來掛牌出讓的土地301宗,總面積5608畝。開發(fā)區(qū)四至范圍內(nèi)已供土地中工業(yè)用地占比70%左右，已供土地建成率為80%，工業(yè)用地綜合容積率1.08，工業(yè)用地綜合建筑密度37.8%，投資強度4683.9萬元/公頃，產(chǎn)出強度4400萬元/公頃。 為全面實現(xiàn)甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的加速發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，基本形成以新型磷化工、特色輕工、裝備制造和新型建材等為重點的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；同時推進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展：一是依托金正大磷化工國家級循環(huán)示范基地，啟動打造磷化工循環(huán)經(jīng)濟示范基地；二是依托現(xiàn)有省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的牌子啟動打造貴州省1000億級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，和申報國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；三是完成精細(xì)化工外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地的申報及后續(xù)工作，努力早日把我區(qū)建設(shè)成為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地；四是啟動將省級科技企業(yè)孵化器升級為國家級科技企業(yè)孵化器；五是建設(shè)入園企業(yè)培訓(xùn)平臺，為企業(yè)開展技術(shù)、市場、人才、企業(yè)管理、財務(wù)管理等培訓(xùn)；六是配合企業(yè)建設(shè)科研成果展示平臺，積極塑造企業(yè)文化；七是結(jié)合貴州云電子平臺，建設(shè)信息甕安企業(yè)電子商務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)入駐企業(yè)資源共享，爭取為企業(yè)提供更加廣泛與快捷的銷售渠道。啟動在創(chuàng)業(yè)園內(nèi)建立大型信息展示服務(wù)廳， （九）強化創(chuàng)新驅(qū)動，提高開發(fā)區(qū)經(jīng)濟再生能力 期末高新技術(shù)企業(yè)數(shù)9（個）,分別是山東金正大生態(tài)工程有限公司，深圳芭田生態(tài)工程有限公司，甕安縣清河堂科技塑業(yè)有限公司，上海盛源集團(tuán)甕安磷礦有限公司磷系阻燃劑項目、甕福小野田化工有限責(zé)任公司，龍騰磷化公司脫氟磷酸三鈣公司，湖北興發(fā)集團(tuán)龍馬磷業(yè)公司，杭州錦江鋁業(yè)有限公司，貴州文真鋁業(yè)。科技企業(yè)孵化器1個（個數(shù)）規(guī)劃面積2平方公里，核心區(qū)362畝，一期投資3.42億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房25萬平方米，在孵企業(yè)22戶，部分企業(yè)即將孵化出園，2014年被評為省級孵化器?？萍紕?chuàng)新平臺數(shù)目7（個），依托金正大公司擁有的科技平臺，提高開發(fā)區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。金正大公司擁有，國家緩控肥工程技術(shù)研究中心、復(fù)合肥國家工程研究中心、土壤肥料資源高效利用國家工程實驗室、博士后科研工作站、緩控肥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)起草單位、全國緩控肥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長單位，2014年獲得貴州省技術(shù)中心。承擔(dān)國家科研項目4個，包括國家星火計劃、國家科技支撐計劃等項目。人才培訓(xùn)平臺1（個），甕安產(chǎn)業(yè)學(xué)院占地250畝，總投資2.5億元，現(xiàn)有教職員工180人，學(xué)員5600人。企業(yè)擁有各類專利163件，其中：發(fā)明專利79件，實用新型專利45件，外觀設(shè)計專利39件，2014年申請獲得26件（實用型1件） 三、開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在的主要問題 1.園區(qū)用地指標(biāo)不足。由于土地指標(biāo)不足，一定程度上影響了項目的如期落地開工建設(shè)；二是商業(yè)土地指標(biāo)很少，規(guī)劃的商業(yè)土地不能掛牌出讓，園區(qū)無法實現(xiàn)資金積累，因而缺乏自我積累、自我發(fā)展的能力。 4.管理體制不順。體制創(chuàng)新始終是開發(fā)區(qū)發(fā)展的動力之一，而現(xiàn)在的開發(fā)區(qū)是老體制沒有擺脫，新體制沒有完全建立，在新老體制的夾縫中艱難前行。核心問題是沒有真正把開發(fā)區(qū)管委會當(dāng)作同級政府的派出機構(gòu)，賦予縣級經(jīng)濟管理和相關(guān)的行政管理權(quán)限，沒有讓其代表縣人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一管理。與之相聯(lián)系，開發(fā)區(qū)管委會的機構(gòu)設(shè)置、職能配置與運行機制不能適應(yīng)開發(fā)建設(shè)的需要。開發(fā)區(qū)要上項目、搞建設(shè)、干事業(yè)，必須到處求人，沒有自主權(quán)、自決權(quán)，不能放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。體制不順主要表現(xiàn)在3個方面：一是規(guī)劃管理體制不順。開發(fā)區(qū)不能編制和實施開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的控制性詳規(guī)，不能對招商引資項目發(fā)放“一書兩證”，均受縣相關(guān)部門的委托，無形中延長辦理時限；不能查處規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的違法建筑。二是土地管理體制不順。開發(fā)區(qū)管委會無權(quán)象其他開發(fā)區(qū)一樣收購和儲備土地；不能負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)土地的報批與征用工作；不能與用地單位簽訂土地出讓協(xié)議和為用地單位代辦土地證。三是財稅體制不順。早在2011年，開發(fā)區(qū)就成立了財政局，建立了一級財政，但稅收征管體制卻有些亂，沒有直接的稅收征管主體，均由縣國稅和地稅操縱，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)缺乏主體稅源，喪失了“造血”功能，無力籌措招商引資成本。 四、2015年經(jīng)濟發(fā)展展望 工作思路：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央、省、州經(jīng)濟工作會議及縣委十一屆五次全會精神為指導(dǎo)，緊扣省委、省政府“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，按照縣委、政府提出的“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、文化興縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展思路，充分挖掘和發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)合一力量，釋放集聚要素，集約發(fā)展優(yōu)勢；以大項目拉動大投入，以大投入推動大發(fā)展，實現(xiàn)“破融資、強基礎(chǔ)、聚人氣、促和諧”的總目標(biāo)。 主要預(yù)期目標(biāo)： ——實現(xiàn)招商引資簽約資金220億元以上，落地項目20個以上，到位資金120億元以上，同比增18.8%； ——實現(xiàn)稅收6億元以上，同比增20%； ——實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值170億元以上，同比增25%； ——完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元以上，同比增14.3%； ——新增就業(yè)1500人以上，從業(yè)人員達(dá)10000人以上； ——融入資金5億元以上，同比增117%； ——基礎(chǔ)設(shè)施投資在10億元以上； ——農(nóng)民人均純收入突破10000元，同比增19.76%。 為實現(xiàn)以上目標(biāo)，我區(qū)將重點做好以下幾個方面的工作： （一）破融資，解決資金制約問題。 1、盤活開發(fā)區(qū)土地，利用土地資源融入資金。一是積極爭取土地指標(biāo)掛牌出讓一批；二是積極探索混合所有制模式，與民營企業(yè)參股合作融資共建園區(qū)。 2、采取PPP等多種模式，盤活園區(qū)資產(chǎn)，做大做實興甕實業(yè)公司實體經(jīng)濟，融入資金。 3、創(chuàng)新融資方式。引進(jìn)專業(yè)策劃、專業(yè)融資團(tuán)隊，以包裝項目、打造園中園等方式融資。 4、建立新型銀企合作模式，加快落實“黔園通”，積極對接銀行為符合條件的企業(yè)融資貸款。 5、千方百計拼搶項目、爭取省、州項目資金注入園區(qū)建設(shè)。 （二）強基礎(chǔ)，筑巢引鳳促發(fā)展。 1、完善規(guī)劃，為園區(qū)建設(shè)發(fā)展鋪好路。 進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，包含用地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通系統(tǒng)規(guī)劃、水系濕地系統(tǒng)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃，控制性規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃，修建性規(guī)劃等。完成工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)控規(guī)，并啟動各專項規(guī)劃。 2、繼續(xù)抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目入駐筑好巢。 完成C4路1.4公里、D5路1.6公里、C2路2.5公里、C3路5公里（含5、6號橋梁）、D7路1公里、D4路1.5公里共14.5公里道路及配套設(shè)施建設(shè)；全面完成8、9號橋梁的建設(shè)并投入使用；完成港口大道1標(biāo)段道路建設(shè)，啟動2、3、4標(biāo)段道路建設(shè)，啟動拓展區(qū)的各項規(guī)劃建設(shè)工作；完成廣州（花都）產(chǎn)業(yè)園場平工程及8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。 完成日處理10000噸污水處理廠建設(shè)并投入使用，啟動日處理5000噸的工業(yè)給水廠1座；完成杜仲河水庫建設(shè)，啟動建設(shè)塘坎上水庫及其他供水設(shè)施，確保園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)用水；確保兩座110KV變電站投入使用，完成企業(yè)、安置區(qū)生產(chǎn)生活用電設(shè)施建設(shè)。 3、加大招商引資，促使更多好項目入園。 一是走出去、引進(jìn)來，以小分隊招商、委托專業(yè)招商、以商招商等方式在珠三角、長三角地區(qū)開展招商引資。 二是以磷煤化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以打造磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地為目的，從磷煤化工的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。 三是以花都產(chǎn)業(yè)園及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園為平臺，以打造省級以及國家級中小企業(yè)孵化基地為目的，從加工制造，特別是特色制造業(yè)、輕工制造業(yè)進(jìn)行招商。 四是結(jié)合我縣交通、區(qū)位優(yōu)勢，以四條高速即將貫通和烏江即將通航為契機，以打造黔中商貿(mào)物流基地為目標(biāo)，從物流商貿(mào)物業(yè)及港口物流業(yè)方面進(jìn)行招商。 確保引進(jìn)投資額在10億元以上的項目2個以上，引進(jìn)500強企業(yè)1個以上；廣州（花都）產(chǎn)業(yè)園招商落地項目5個以上，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園招商落地15個以上。 4、加大對入園項目的服務(wù)，促成項目盡快建成。 按照“保姆式”的服務(wù)理念，加快推進(jìn)項目建設(shè)。對入園項目做到有求必應(yīng)，有難必幫。加快推進(jìn)金正大二期、芭田二期、蒲峰集團(tuán)粉磨站、誠翔雍江御城、豐安尚山雅居、林棲酒店、廣州（花都）產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)進(jìn)度；啟動建設(shè)煤電磷錳一體化項目、潤滑油生產(chǎn)項目、豐源印刷包裝項目、中港物流項目、欣意電纜生產(chǎn)項目、思源學(xué)校等項目；實現(xiàn)芭田一期、麒龍城市綜合體三期等在建項目的建成投運，確保金正大一期項目及其他建成項目全面投產(chǎn)達(dá)效。 5、積極申報省級、國家級各種示范基地。 加強與省州相關(guān)部門的對接力度，力爭成功申報各類示范基地。一是啟動國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報工作；二是積極申報省級磷化工循環(huán)經(jīng)濟示范基地；三是力爭將甕安工業(yè)園區(qū)擠入省級千億級示范園區(qū)培育；四是申報省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范園區(qū)；四是成功獲得精細(xì)化工外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地的牌子；五是力爭將省級科技企業(yè)孵化器升級為國家級科技企業(yè)孵化器； （三）聚人氣，吸引更多的人到園區(qū)興業(yè)發(fā)展。 1、整合生態(tài)移民、地災(zāi)搬遷、公共租賃項目資金，建成2000套市民化工程項目；啟動城北客車站、縣第六中學(xué)（思源學(xué)校）項目建設(shè)；加快推進(jìn)中盟集團(tuán)、中交集團(tuán)總部經(jīng)濟辦公大樓建設(shè)；建成縣第二幼兒園并投入使用。 2、啟動馬鞍山農(nóng)貿(mào)市場及其他專業(yè)市場建設(shè)；新啟動醫(yī)院、郵政、金融、學(xué)校、物流等綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)；確保上半年鋼材市場全面投入運營。 3、推進(jìn)安置區(qū)建設(shè)。全面完成安置B區(qū)、尖山安置區(qū)和芭田安置區(qū)的建設(shè)并實現(xiàn)順利回遷；啟動新的安置點建設(shè)及安置房的建設(shè)。 （四）促和諧，讓開發(fā)區(qū)發(fā)展成果惠及人民。 1、繼續(xù)抓好征地拆遷補償工作，滿足項目的用地需求，確保項目能按時落地建設(shè)；及時兌現(xiàn)征收土地的補償款，切實維護(hù)老百姓的利益。 2、整治環(huán)境、創(chuàng)造環(huán)境，促建和諧園區(qū)。 一是堅持依法行政，依法治區(qū)，促和諧，保民生；二是認(rèn)真落實定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究等制度，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)；三是整治玉華礦區(qū)秩序，建設(shè)和諧礦區(qū)。全面啟動94戶地質(zhì)災(zāi)害隱患的搬遷工作，解決礦區(qū)人畜飲水問題和水改旱工程。 3、抓安全生產(chǎn)工作，為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航。 一是事故死亡指標(biāo)控制“零”死亡。二是推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化。三是加大安全宣傳教育、培訓(xùn)力度，全面提高全民的安全意識和業(yè)務(wù)水平。四是開展事故應(yīng)急救援演練，提高處置突發(fā)事故能力和水平。五是建立健全安全監(jiān)管信息平臺。 4、以增加農(nóng)民收入為核心，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。 一是科技為先導(dǎo)，穩(wěn)定糧食種植區(qū)，保護(hù)好基本農(nóng)田。二是擴大蔬菜、辣椒等種植面積，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。三是鞏固種養(yǎng)大戶，以點帶面壯大畜牧業(yè)。四是建好農(nóng)業(yè)項目庫，積極申報項目，增加農(nóng)民收入。五是抓好烤煙生產(chǎn)工作，確保面積達(dá)4800畝以上。六是積極爭取實施“一事一議”、“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”項目，竭力整治鄉(xiāng)村環(huán)境。七是積極配合縣高速辦及相關(guān)部門，搞好高速公路、銀玉礦山公路、環(huán)東路（205省道改線）工程建設(shè)協(xié)調(diào)、臨時征拆、炮損理賠等工作，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。 5、促進(jìn)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 認(rèn)真貫徹執(zhí)行計劃生育基本國策，實現(xiàn)全區(qū)全年人口出生率控制在10.3‰以內(nèi)，自然增長率控制在4.42‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到98.1%以上。切實抓好特困群眾、特殊群體的社會救濟、救助工作。抓好全區(qū)公共衛(wèi)生、計劃生育服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)工作。解決居民“看病難、看病貴”為重點，繼續(xù)向群眾宣傳新農(nóng)合政策，力爭新農(nóng)合參保率達(dá)到95%以上。抓好農(nóng)村公益性公墓和養(yǎng)老院建設(shè)。做好全區(qū)“三戰(zhàn)、老復(fù)退、優(yōu)撫、傷疾”等人員的救助及優(yōu)撫金的發(fā)放，做好退伍軍人的就業(yè)安置工作。 6、強核心，聚人心，加強基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。 一在重大事項決策方面堅持執(zhí)行黨工委、管委會的議事決策規(guī)則。 二是抓干部隊伍聚人心。按照“建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的目標(biāo)，著力強化干部隊伍素質(zhì)，積極探索新形勢下區(qū)（鎮(zhèn)）干部隊伍建設(shè)的新路子。 三是抓好黨建惠民生。牢固樹立“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”理念，推進(jìn)民生工程建設(shè)，積極向上爭取“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”項目，提高群眾的生活質(zhì)量。 四是抓效能建設(shè)轉(zhuǎn)作風(fēng)。切實開展轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)、提高行政效能建設(shè)活動，努力提高干部的執(zhí)行力和落實力。 五是抓工青婦配套組織促和諧。以黨建帶群團(tuán)為抓手，在全區(qū)（鎮(zhèn)）企業(yè)、學(xué)校普遍建立工、青、婦配套組織，積極發(fā)揮群團(tuán)組織在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步中的作用。 六是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善教育為先、糾監(jiān)并舉、預(yù)防為主的黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，切實把廉政建設(shè)擺上黨工委重要議事日程，進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化建設(shè)，加強正反警示和廉政提醒教育，積極開展反腐倡廉宣傳和教育活動；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確重點，落實責(zé)任，權(quán)責(zé)平衡，強化崗位責(zé)任問責(zé)制和責(zé)任追究；建立健全工程項目建設(shè)領(lǐng)域的廉政保障機制，加大工程建設(shè)項目的全程監(jiān)督力度，嚴(yán)把工程建設(shè)廉政關(guān)，努力從源頭預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。 五、對開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的建議和意見 （一）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為我縣經(jīng)濟發(fā)展的試驗區(qū)，對外開放的窗口，招商引資的平臺，開發(fā)區(qū)在制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)作科學(xué)定位、科學(xué)規(guī)劃。在全縣總的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，制定出符合自身特點，既能發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，又能體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略，明確機構(gòu)定位、產(chǎn)業(yè)定位、功能定位，尤其是依托本地資源優(yōu)勢，搞好產(chǎn)業(yè)布局，開發(fā)區(qū)應(yīng)定位在重點承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（因為沿海地區(qū)地價高，勞動力價格相對要貴），發(fā)展勞動密集型行業(yè)；以及注重發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，發(fā)展磷深加工、裝備制造、電子、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，這既能增加地方稅收，增加開發(fā)區(qū)本身的造血功能，又能解決被征地農(nóng)民的就業(yè)問題，更能改善開發(fā)區(qū)建設(shè)和入園企業(yè)建設(shè)的軟硬環(huán)境。 （二）理順體制、完善職能，深化管理機構(gòu)改革。體制不順一直是開發(fā)區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，有職無權(quán)，職能授權(quán)不到位，由于授權(quán)不到位，或根本沒有授權(quán)，致使入?yún)^(qū)企業(yè)規(guī)劃、報審環(huán)節(jié)過多，時限過長等，辦事效率低下，特別是有些職能部門大局觀念淡薄，維護(hù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的服務(wù)意識不強，部門利益作怪，搞部門壟斷，辦事拖沓、推諉，給外來投資者造成不好的印象。因此，開發(fā)區(qū)應(yīng)借鑒國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和沿海特區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，采取“管委會”的“準(zhǔn)政府”管理模式，引入“小政府，大社會”的管理理念，保證開發(fā)區(qū)精簡高效運轉(zhuǎn)，爭取上級黨委、政府的重視，確保管委會機構(gòu)和職能到位，管委會可以根據(jù)授權(quán)行使同級人民政府的行政審批，經(jīng)濟協(xié)調(diào)與管理以及社會管理職能，制定開發(fā)區(qū)的具體發(fā)展方針、發(fā)展目標(biāo)、行政管理體制等政策措施。只要是在符合政策，法規(guī)的情況下，開發(fā)區(qū)工作必須特事特辦，急事優(yōu)辦，有事先辦的原則。 （三）嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約集約用地。把好項目準(zhǔn)入關(guān)，制定包含建筑物容積率、土地利用率、土地產(chǎn)出率等在內(nèi)的剛性標(biāo)準(zhǔn)體系，并逐步提高用地標(biāo)準(zhǔn)。加強規(guī)劃控制，建立嚴(yán)格的土地用途管制制度，針對不同產(chǎn)業(yè)確定差別化的用地控制指標(biāo)和土地最低出讓價。推廣應(yīng)用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，實現(xiàn)平面發(fā)展向立體發(fā)展轉(zhuǎn)變。對開工率不足、效益低下、稅收能力不強的現(xiàn)有企業(yè)，采取改造、重組、并購等方式優(yōu)化土地資源配置；開展閑置土地清查，采取“過期收回、等量置換或退款”等辦法盤活閑置土地，實現(xiàn)“騰籠換鳥”；對開發(fā)區(qū)內(nèi)圍而不建的企業(yè)要依法嚴(yán)肅查處，堅決清理出園區(qū)。搭建開發(fā)區(qū)土地收儲平臺，運作開發(fā)區(qū)建設(shè)，拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金融資渠道，實現(xiàn)土地資源利用的最大化。 （四）強化產(chǎn)業(yè)支持導(dǎo)向，提升開發(fā)效益。“撿到籃子里都是菜”的階段已經(jīng)過去，要以引進(jìn)重大項目為主要途徑，發(fā)揮大項目的“磁場效應(yīng)”，促進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。重點支持稅收貢獻(xiàn)大、自主創(chuàng)新能力強，吸納就業(yè)人數(shù)多的項目進(jìn)入園區(qū)。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，在土地、融資等方面給予傾斜，為制造業(yè)發(fā)展提供強大的技術(shù)、創(chuàng)意、物流等支撐。要通過引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強、市場前景好的龍頭企業(yè)、龍頭項目，吸引更多的上下游產(chǎn)業(yè)、配套生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)，不斷提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群水平。 （五）加強規(guī)劃引導(dǎo)，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。重新對開發(fā)區(qū)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)）的規(guī)格、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行梳理定位。開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照全縣工業(yè)整體布局，按照特色突出、用地集約、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、功能完善的原則，修訂完善開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；縣政府應(yīng)統(tǒng)籌各工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，實行相對集中的開發(fā)建設(shè)，做大、做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展招商活動，努力完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，不斷形成集聚效應(yīng)。 （六）明確產(chǎn)業(yè)功能定位，提高開發(fā)區(qū)經(jīng)濟再生力。明確開發(fā)區(qū)管理的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，社會管理權(quán)責(zé)由地方政府負(fù)責(zé)。能夠采用市場化運作的職能交由市場配置，履行好開發(fā)、建設(shè)、發(fā)展和管理的有關(guān)任務(wù)。搭建開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新的體制架構(gòu)，加強與縣職校、縣委黨校及其它名牌高校和科研院所聯(lián)系，依托其科技力量創(chuàng)辦一批“產(chǎn)學(xué)研”基地，作為開發(fā)區(qū)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，孵化出一批高新技術(shù)企業(yè)；充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)企業(yè)的主體作用，組織引導(dǎo)企業(yè)與政府共建公共創(chuàng)新平臺或自建研發(fā)中心，加快形成核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，降低對外技術(shù)依存度，通過創(chuàng)新爭創(chuàng)品牌，不斷提高企業(yè)發(fā)展水平，使開發(fā)區(qū)真正成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)，壯大區(qū)域經(jīng)濟實力的重點區(qū)。 甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委 甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 |
|
|
