２、大力增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入。依靠科技創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)，無(wú)疑是一條投入少、效益高的路子，但這決不意味著不需要投入?，F(xiàn)在，先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的發(fā)展已進(jìn)入黃金時(shí)期，必須以相應(yīng)的設(shè)施條件和先進(jìn)的科研推廣手段作保證，這就更需要足夠的投入。農(nóng)業(yè)科研公益性的特點(diǎn)，決定了國(guó)家是農(nóng)業(yè)科研的投資主體。要大幅度提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金，專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作。黨中央、國(guó)務(wù)院在有關(guān)文件和法規(guī)中，對(duì)增加農(nóng)業(yè)科技投入已有了明確的要求，現(xiàn)在的問(wèn)題是要逐項(xiàng)逐條抓落實(shí)。同時(shí)，要走多條投資渠道、多種投資形式的路子，逐步建立起國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)體和單位自籌相結(jié)合的多元投資結(jié)構(gòu)，還要努力爭(zhēng)取利用外資，千方百計(jì)提高科技創(chuàng)新投入的總體水平。各級(jí)除了要增加農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)外，還要增加農(nóng)業(yè)科技教育的基本建設(shè)投資、體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)、大型活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及各種基地建設(shè)的配套資金。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)費(fèi)必須按規(guī)定繼續(xù)提取，由農(nóng)業(yè)部門(mén)掌握，并征得有關(guān)方面意見(jiàn)，作出具體安排，專(zhuān)款專(zhuān)用，真正用于技術(shù)改進(jìn)。各種基地建設(shè)資金、開(kāi)發(fā)資金、扶貧資金、以工代賑資金、以工補(bǔ)農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等，都要?jiǎng)澇鲆欢ǖ谋壤糜谵r(nóng)業(yè)科技推廣，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展積蓄后勁。對(duì)大型農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要安排一定的專(zhuān)項(xiàng)貸款、貼息貸款、周轉(zhuǎn)金以及部分無(wú)償啟動(dòng)資金。各地還要安排一定的啟動(dòng)資金和外匯額度，用于優(yōu)質(zhì)良種、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)。

　?。场⒋罅訌?qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和科技應(yīng)用能力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，人才是關(guān)鍵。要努力營(yíng)造良好的新環(huán)境，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科研人員的積極性、創(chuàng)造性。要下大力氣培養(yǎng)和造就一批世界一流的農(nóng)業(yè)科學(xué)家和科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、愛(ài)崗敬業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍。同時(shí)，農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的受體，農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題最為迫切的要求和關(guān)鍵所在。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須培養(yǎng)出千千萬(wàn)萬(wàn)的“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。要廣泛開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)，加大“陽(yáng)光工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作力度，大力實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，大力提高農(nóng)民素質(zhì)，積極開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織好科技咨詢(xún)、技術(shù)培訓(xùn)、科技直通車(chē)、農(nóng)業(yè)科技１１０、農(nóng)民科技書(shū)屋等活動(dòng)，幫助農(nóng)民提高科學(xué)文化素質(zhì)，直接把科技送到農(nóng)民手里，整村推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)。要健全農(nóng)民培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，切實(shí)加大投入力度，整合農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位等各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量積極參與，形成一批布局合理、設(shè)施良好、教學(xué)水平高、受農(nóng)民歡迎的農(nóng)民科技培訓(xùn)基地。

　?。?、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。一是要大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所、大專(zhuān)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用，開(kāi)展各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)科技成果展示和技術(shù)示范活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民需求開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與科技服務(wù)，構(gòu)建課題來(lái)源于實(shí)踐、成果應(yīng)用于生產(chǎn)的有效機(jī)制，二是要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，使更多的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要建設(shè)充滿(mǎn)活力的多元化的農(nóng)技創(chuàng)新成果推廣機(jī)制，形成一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、數(shù)量穩(wěn)定的基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。三是要加快完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式，以科技入戶(hù)工程為平臺(tái)，整合各方面科技力量和科技資源，形成共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的合力。要多形式、多渠道、多途徑開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)的接受能力和應(yīng)用水平。

　  ５、大力穩(wěn)定壯大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣隊(duì)伍。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，保持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的穩(wěn)定，改革中要防止農(nóng)業(yè)第一線科技人員的流失。技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，不能隨意搞“脫鉤”、“斷奶”。經(jīng)費(fèi)數(shù)額不但不能減少，而且應(yīng)當(dāng)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)不斷增加。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的組成部分，是國(guó)家基層事業(yè)單位，對(duì)其管理，應(yīng)堅(jiān)持條塊結(jié)合，以條條為主的管理體制。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)的基本要求和目標(biāo)是：盡快建立和健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位以及群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員相結(jié)合的推廣體系。形成多層次、多形式、多成分的網(wǎng)絡(luò)，具有產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務(wù)功能，建立國(guó)家保障與自我積累相結(jié)合的發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)，要建立激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣工作中作出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)。

　?。丁⒋罅?shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革。在農(nóng)產(chǎn)品由短缺到結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量型到數(shù)量質(zhì)量型、從面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)到國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，應(yīng)及時(shí)調(diào)整和改革農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和運(yùn)行機(jī)制。深化科技創(chuàng)新體制改革，需要逐步完善農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新機(jī)制，建立首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制、建設(shè)跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極探索以任務(wù)分工為基礎(chǔ)，權(quán)益合理分配和資源信息共享為核心，項(xiàng)目為紐帶的協(xié)作攻關(guān)機(jī)制；要建立人員能進(jìn)能出、職稱(chēng)能上能下，有利于各類(lèi)人才脫穎而出、施展才能的選人機(jī)制；重在社會(huì)評(píng)價(jià)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的人才評(píng)價(jià)機(jī)制；體現(xiàn)崗位績(jī)效，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)以及適應(yīng)分級(jí)分類(lèi)管理的收入分配機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員大膽創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和深入農(nóng)村第一線的激勵(lì)機(jī)制。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對(duì)公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)行分類(lèi)管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。