CCTV《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》：

中央一號文件：推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新  增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。也就是我們所說的中央一號文件，今年一號文件的主題是農(nóng)業(yè)科技。這份意見說，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。必須堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展。

在這份意見中指出，一是要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，狠抓“菜籃子”產(chǎn)品供給，加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策。二是、依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。三是、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。要強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)，培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。四是、加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。五是、要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，搞好生態(tài)建設(shè)。六、提高市場流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。

農(nóng)業(yè)部解讀中央一號文件  強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

今年是連續(xù)第九年，中央一號文件聚焦在三農(nóng)問題上，而農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)是兩大關(guān)鍵詞，據(jù)財(cái)經(jīng)頻道記者了解，為貫徹落實(shí)2012年中央一號文件精神，今年農(nóng)業(yè)部將重點(diǎn)推廣重大實(shí)用技術(shù)、支撐糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，著力加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、提升公共服務(wù)能力，確保在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。來看報(bào)道。

農(nóng)業(yè)部科教司副司長楊雄年告訴記者，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是種業(yè)創(chuàng)新有新突破，重點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育一批突破性新品種，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)本增效、資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

楊雄年說，農(nóng)業(yè)部將加快健全基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的整體功能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展農(nóng)技推廣，著力解決“最后一公里”問題。還將組織全國70萬名農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)入戶，開展全年全程農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)大縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)村全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)全年1億人次實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)、培育500萬職業(yè)農(nóng)民和科技示范戶的目標(biāo)。另外，將加快改善農(nóng)業(yè)科技工作條件，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站條件建設(shè)有新突破。

農(nóng)業(yè)部科教司副司長 楊雄年告訴記者，重點(diǎn)是大幅度增加投入，提高公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)保障水平，改善基層農(nóng)技推廣條件，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員積極性。

農(nóng)業(yè)部： 中央一號文件明確農(nóng)業(yè)科技方向

今年中央1號文件關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新論述很多，涵蓋了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向、重點(diǎn)、機(jī)制、條件問題，也包括種業(yè)、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)村人才等多方面問題，這其中我們究竟應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注哪些方面。

農(nóng)業(yè)部科教司副司長 楊雄年告訴記者，一個(gè)是進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)科技的“三定”。在定位上，明確要堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置。在定性上，明確農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性，要大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。在定向上，明確農(nóng)業(yè)科技要面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題。

楊雄年介紹說，農(nóng)業(yè)科技在育種方面，將挖掘一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因，創(chuàng)建一批目標(biāo)基因高效轉(zhuǎn)化平臺，常規(guī)技術(shù)和生物技術(shù)育種相結(jié)合，選育創(chuàng)制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的動(dòng)植物新品種。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)方面，加快糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械裝備研發(fā)，通過良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果實(shí)采摘、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及漁設(shè)備研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化裝備水平。楊雄年指出，一號文件中另外需要關(guān)注的，就是關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策。

農(nóng)業(yè)部科教司副司長楊雄年告訴記者，就是關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接，2012年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

張來武：科技是農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力

在今年的中央一號文件中，科技農(nóng)業(yè)成為了關(guān)鍵詞，農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)上升到了三農(nóng)問題解決的關(guān)鍵地位。對此，科技部副部長張來武也接受了財(cái)經(jīng)頻道記者的獨(dú)家專訪。

科技部副部長張來武告訴記者，就我們國家農(nóng)民，有很多人已經(jīng)不在務(wù)農(nóng)了，都在外面打工了，所以要靠這種精準(zhǔn)性的這種機(jī)械化代替農(nóng)業(yè)操作，特別用糧種糧法這些技術(shù)都是非常關(guān)鍵的。沒有它就不可能有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的繼續(xù)，不可能在世界上保證糧食安全在世界上有農(nóng)業(yè)的競爭，所以它已經(jīng)是關(guān)鍵性的，所以今年一號文件把它作為最重要的主題。

張來武認(rèn)為，要抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)，提高市場的附加值。而抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要抓三產(chǎn)，要把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈拉開。一定要做到三產(chǎn)高附加值，農(nóng)業(yè)物流配送信息化、服務(wù)商業(yè)模式的創(chuàng)新等等。

科技部副部長張來武告訴記者，比如說我們的現(xiàn)代物流配送，跟物聯(lián)網(wǎng)跟信息化怎么結(jié)合，使得我們現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品能夠得到安全追溯，能夠得到即使供給你，供給你的父母，供給天下人，那這一系列措施，我們都做了全新安排，特別是中國的種業(yè)，要率先發(fā)展。

張來武：建立農(nóng)業(yè)商業(yè)科技模式  市場才是主力

科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)的重要性毋庸置疑，但是在過去農(nóng)業(yè)科技的推廣過程中，也的確存在著一些困難。如何將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新徹底推廣下去，也成為了今年一號文件重點(diǎn)關(guān)注的方向。

近兩年農(nóng)產(chǎn)品頻頻遭遇爆炒、滯銷難題，分析認(rèn)為這里面很重要的原因就是信息不通暢，張來武認(rèn)為，這里面最重要的就是建立貼近市場的信息服務(wù)體系。

科技部副部長 張來武告訴記者，更重要的把社會化的貼近市場的，貼近產(chǎn)業(yè)的這種社會化的服務(wù)體系建立起來，這種信息化的服務(wù)體系建立起來。//使得我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)向城市一樣，它能得到整個(gè)的這種金融信息科技綜合性的服務(wù)，這種服務(wù)體系才是真正有生命力的。

而對于政府究竟應(yīng)該參與農(nóng)業(yè)多少，張來武認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣的過程中，要想實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制體制的創(chuàng)新，更多的還是要依靠市場自身的力量，政府不能插手太多。

科技部副部長 張來武告訴記者，農(nóng)民他一般的科技技術(shù)信息，它都往利潤高的地方走，它自然的市場。那么這時(shí)候政府要有一套辦法彌補(bǔ)這個(gè)，使得這個(gè)科技人員，創(chuàng)業(yè)人員金融資金信息愿意到農(nóng)村去。//政府是最好的都不是，它的非政府組織要把農(nóng)民的合作社農(nóng)民的專業(yè)組織，科技人員和農(nóng)民結(jié)成的這種協(xié)會，要把這個(gè)組織起來法國就這么解決的是吧，那重要的還是要科技和商業(yè)的結(jié)合，你比如說荷蘭的花卉的，荷蘭的農(nóng)業(yè)成為世界第二大出口國，它沒有多少土地，它是用科技和商業(yè)模式的結(jié)合，這就創(chuàng)新的力量。

洋種子來勢洶洶  國內(nèi)種業(yè)安全堪憂

在今天發(fā)布的中央一號文件中，特別提到發(fā)展種業(yè)的重要性。最近幾年，國際種子巨頭瞄準(zhǔn)中國市場，紛紛調(diào)兵遣將，向中國種子市場集結(jié)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前一些進(jìn)口種子的數(shù)量已經(jīng)占據(jù)了國內(nèi)高端種子市場的50%以上，例如在蔬菜種子中，甜菜種子90%來自國外，向日葵種子60%來自國外。而美國有一種叫先玉335的玉米種子，在東北甚至已經(jīng)占到八成以上份額。

這種名叫先玉335的玉米種子來自美國杜邦先鋒公司，2004年開始在中國推廣，播種面積迅速擴(kuò)大。以吉林省為例，2008年種植面積為200萬畝左右，2009年為700萬畝左右，而2010年已達(dá)到近2000萬畝，成為吉林省播種面積最大的玉米品種，直接沖擊了國產(chǎn)玉米種子的市場份額。

原美國美國杜邦先鋒公司中國區(qū)總裁  劉石告訴記者，估計(jì)在東北的適應(yīng)區(qū)域達(dá)到75%左右，那么在中國玉米主產(chǎn)區(qū)吉林省，它的整體的市場占有率達(dá)到85%以上，那么這個(gè)確實(shí)是對我們國家目前的整個(gè)種業(yè)的沖擊還是非常大的。

據(jù)了解，目前我國持種子經(jīng)營許可證的企業(yè)有8700多家，真正有育種能力的不到1%。國內(nèi)經(jīng)營玉米種子的上市公司主要是登海種業(yè)和敦煌種業(yè)，然而這兩家企業(yè)主要利潤來源也是一考銷售美國的玉米種子先玉335。

中信證券農(nóng)林牧漁行業(yè)分析師  施亮告訴記者，據(jù)我們預(yù)測2011年美國先鋒，先鋒在中國有兩家子公司，對這兩家公司業(yè)績貢獻(xiàn)其中登海這塊占到了70%左右，敦煌那塊，應(yīng)該來講比例更大一些。如果我們不增加對農(nóng)業(yè)科技，對種業(yè)科技投入的話，那么我們未來的糧食安全，可能掌握在外資的手里頭，那么我們的糧食安全就得不到保障。這個(gè)問題我覺得應(yīng)該來講，是比較嚴(yán)重。

新聞背景：中央一號文件連續(xù)9年關(guān)注三農(nóng)

其實(shí)算上今年，中央已經(jīng)連續(xù)九年發(fā)布以三農(nóng)為主題的中央一號文件了，這也意味著三農(nóng)問題在中國經(jīng)濟(jì)中的重要位置。9年來，一號文件主題的變化也折射出了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的變遷。

在1982年至1986年，中共中央就曾連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署；2004年2月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》公布，關(guān)鍵詞鎖定為農(nóng)民增收，這也是一號文件在時(shí)隔18年后重新鎖定三農(nóng)，拉開了新時(shí)期重農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的序幕。2005年，一號文件名為《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，同一年年底，國家宣布自2006年起廢止農(nóng)業(yè)稅條例。2006年2月，一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》公布，再次提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)。隨后，2007年一號文件提出要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2008年一號文件繼續(xù)鎖定”三農(nóng)“，再次強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。2009年一號文件再次聚焦農(nóng)民增收，特別強(qiáng)調(diào)必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識，要堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊。2010年1月，中央一號文件提出加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，力推資源要素向農(nóng)村配置。2011年1月29日發(fā)布的中央一號文件名為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，這也是中央文件首次對水利工作進(jìn)行全面部署。

(本文來源：央視 )