黨的十八屆四中全會(huì)繪就依法治國(guó)新藍(lán)圖，法治社會(huì)建設(shè)邁上新征程。

　　面對(duì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)治理面臨的困難和挑戰(zhàn)，江蘇省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以法治思維推進(jìn)社會(huì)治理，切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念，堅(jiān)決防止就案辦案、簡(jiǎn)單司法，在辦好每一起案件的同時(shí)，創(chuàng)新方式方法，延伸辦案效果，著力在促進(jìn)源頭治理、綜合治理、依法治理上下功夫，提升全省社會(huì)治理法治化、規(guī)范化水平。

　　加強(qiáng)案件分析發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患

　　今年10月，整治招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)在江蘇省豐縣全面鋪開(kāi)。而活動(dòng)的起因源于該縣檢察院辦理的一起串通投標(biāo)案件。

　　犯罪嫌疑人劉某為競(jìng)標(biāo)成功，與其他競(jìng)標(biāo)人串通，惡意壓低投標(biāo)標(biāo)的報(bào)價(jià)，中標(biāo)后又將競(jìng)標(biāo)所得標(biāo)的轉(zhuǎn)賣(mài)他人，從中漁利。案件審查中，該院發(fā)現(xiàn)在招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理中，市場(chǎng)管理機(jī)制缺失為弄虛作假留有可乘之機(jī)，監(jiān)督制約機(jī)制缺位為投機(jī)取巧留下可“鉆”之空，誠(chéng)信管理體系欠缺為惡意競(jìng)爭(zhēng)留有捷徑可尋。

　　隨后，該院及時(shí)開(kāi)展調(diào)查，向該縣政府提交了一份有分量的研判報(bào)告，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治在全縣展開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　據(jù)了解，作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的一項(xiàng)重要舉措，從2009年起，江蘇省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)普遍建立了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查研判機(jī)制;2010年，該省檢察院又專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《江蘇省檢察機(jī)關(guān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查研判工作意見(jiàn)》。

　　加強(qiáng)案件分析研究，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)案件背后的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，主動(dòng)提出對(duì)策建議，促進(jìn)在更大范圍、更深層面解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，目前這已成為該省檢察機(jī)關(guān)司法辦案的“新常態(tài)”。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢察建議工作，有效發(fā)揮檢察建議在促進(jìn)社會(huì)治理中的重要作用。2011年以來(lái)，該省檢察機(jī)關(guān)共針對(duì)司法辦案中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題隱患，向有關(guān)涉案單位、職能部門(mén)等提出堵塞漏洞、完善管理、規(guī)范執(zhí)法的檢察建議1324件，引起了有關(guān)部門(mén)的高度重視，推動(dòng)從源頭上解決了一批影響社會(huì)治理的突出問(wèn)題。

　　“司法辦案延伸一小步，在創(chuàng)新社會(huì)治理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局上就會(huì)邁出一大步?！苯K省檢察院檢察長(zhǎng)徐安說(shuō)，結(jié)合辦案主動(dòng)分析提出對(duì)策建議，為黨委政府決策提供參考，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸。

　　司法辦案是業(yè)績(jī)化解矛盾也是業(yè)績(jī)

　　10月22日，江蘇省啟東市檢察院邀請(qǐng)人大代表、社區(qū)代表參加了一起交通肇事案件的調(diào)解，在該院“檢調(diào)對(duì)接”辦公室主持下，雙方達(dá)成了和解協(xié)議，被害方對(duì)犯罪嫌疑人表示諒解，并希望檢察機(jī)關(guān)對(duì)其從輕處罰。

　　檢調(diào)對(duì)接讓雙方都滿(mǎn)意。首創(chuàng)于南通市檢察機(jī)關(guān)的“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制，已在該省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)花結(jié)果，成為江蘇民生檢察的一塊亮麗品牌。借助各地社會(huì)大調(diào)解力量，以平和方式在檢察環(huán)節(jié)成功化解輕微刑事案件、民事申訴案件、涉檢信訪(fǎng)案件等一批涉檢矛盾糾紛，促進(jìn)修復(fù)了受損害的社會(huì)關(guān)系。他們正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)初犯、偶犯、過(guò)失犯等輕微犯罪嫌疑人依法實(shí)行寬緩處理，全面建立和落實(shí)司法辦案釋法說(shuō)理制度，對(duì)重點(diǎn)疑難案件，主動(dòng)邀請(qǐng)律師、人大代表等各界人士參與，公開(kāi)審查、公開(kāi)答復(fù)。

　　“維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是維權(quán)?！睘榻鉀Q好群眾的合理合法利益訴求，該省檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)控告申訴案件首辦責(zé)任制，推行各級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪(fǎng)、定期接訪(fǎng)制度，依法及時(shí)解決群眾反映的涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題。2011年起，省檢察院和全省13個(gè)省轄市檢察院全部開(kāi)通了12309檢察民生服務(wù)熱線(xiàn)，24小時(shí)受理舉報(bào)、投訴;今年又部署在全省檢察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)集信訪(fǎng)接待、案件受理、法律咨詢(xún)服務(wù)于一體的“檢察為民服務(wù)中心”建設(shè)，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，方便群眾訴訟，真正把檢察工作做到群眾心坎上。近幾年，群眾對(duì)全省檢察工作的滿(mǎn)意度一直保持在95%以上。

　　關(guān)護(hù)特殊人群體現(xiàn)人文關(guān)懷

　　今年8月21日，隨著《江蘇省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展國(guó)家司法救助工作細(xì)則(試行)》的印發(fā)執(zhí)行，該省正式開(kāi)啟了“新版”刑事司法救助工作。不僅刑事案件特困被害人及其家屬可以得到救助，符合條件的犯罪嫌疑人、被告人以及愿意息訴息訪(fǎng)的涉法涉訴信訪(fǎng)人也可以獲得救助。

　　據(jù)了解，2009年以來(lái)，江蘇省檢察機(jī)關(guān)共有5952名特困刑事案件的被害人或家屬受到救助，發(fā)放救助款2360余萬(wàn)元?！熬唧w發(fā)放到每個(gè)人的數(shù)額可能不大，但對(duì)他們來(lái)說(shuō)，卻是雪中送炭，讓他們重新燃起了生活的希望?！痹撌z察院控告申訴部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　針對(duì)江蘇外來(lái)人員犯罪案件較多，且存在涉罪外來(lái)人員與本地人員在適用取保候?qū)彿纱胧┥喜黄降鹊那闆r，該省檢察機(jī)關(guān)在全國(guó)率先探索建立輕微涉罪外來(lái)人員及未成年人管護(hù)教育制度。目前已在150余家企業(yè)、社區(qū)設(shè)立管護(hù)教育基地，與社會(huì)力量密切配合，先后對(duì)進(jìn)入基地的300多名涉嫌輕微犯罪外來(lái)人員、未成年人加強(qiáng)心理矯治、幫教轉(zhuǎn)化，幫助他們回歸社會(huì)。其中不少人還實(shí)現(xiàn)了成才成業(yè)。

　　此外，他們還加強(qiáng)未成年人刑事檢察工作，為未成年人撐起一片藍(lán)天。徐州、淮安、宿遷等蘇北地區(qū)的檢察院積極開(kāi)展“護(hù)苗行動(dòng)”，啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)失依兒童”、流浪未成年人“歸巢”行動(dòng)，建立留守兒童關(guān)愛(ài)基地，構(gòu)建社會(huì)化幫教體系，使社會(huì)治理中的這些薄弱環(huán)節(jié)正逐步得到加強(qiáng)。

　　站在新起點(diǎn)，江蘇省檢察機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)“法治社會(huì)建設(shè)”職能作用，努力在依法促進(jìn)、保障和創(chuàng)新社會(huì)治理中有更大作為。