原標(biāo)題：四中全會(huì)公報(bào)評(píng)論解讀：黨治國(guó)理政新的起點(diǎn)

黨治國(guó)理政新的起點(diǎn)——四中全會(huì)公報(bào)系列評(píng)論解讀之三

國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副主任、教授楊小軍

剛剛勝利結(jié)束的黨的十八屆四中全會(huì)，作出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，這是黨中央在新形勢(shì)新任務(wù)下作出的治國(guó)理政戰(zhàn)略部署，提升了法治地位，標(biāo)志著黨治國(guó)理政新的起點(diǎn)，具有里程碑意義。

從四中全會(huì)的內(nèi)容來(lái)看，這是一次關(guān)于依法治國(guó)的重大、重要事項(xiàng)安排。四中全會(huì)創(chuàng)造了多個(gè)“第一”，比如中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨以來(lái)對(duì)法治的重視前所未有，中央全會(huì)對(duì)法治重大問(wèn)題專門作出決定前所未有，等等。內(nèi)容決定地位，如此重大的內(nèi)容決定了法治的權(quán)威地位，彰顯了中央對(duì)法治的高度重視，四中全會(huì)把依法治國(guó)上升到了治國(guó)理政戰(zhàn)略的新高度。

四中全會(huì)確定我們的法治建設(shè)，必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，在這個(gè)法治道路上又有了新的起點(diǎn)。具體包括通過(guò)依法執(zhí)政來(lái)提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的新起點(diǎn)，以法治方式推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新起點(diǎn)，在法治軌道內(nèi)全面深化改革的新起點(diǎn)，從權(quán)力反腐走向法治反腐的新起點(diǎn)，從法律體系向法治體系建設(shè)推進(jìn)的新起點(diǎn)。其中，從“法律體系”向“法治體系”邁進(jìn)，一字之差的背后，彰顯的是黨治國(guó)理政理念的重大飛躍和治國(guó)理政方式的重大轉(zhuǎn)型，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重大跨越。

四中全會(huì)對(duì)依法治國(guó)重大問(wèn)題進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。四中全會(huì)確定的內(nèi)容都具有全局性、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，不僅明確了依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，依法治國(guó)的基本原則是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，而且還明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，要完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、加強(qiáng)憲法實(shí)施，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)等，四中全會(huì)為全面推進(jìn)依法治國(guó)勾畫(huà)出了清晰的框架和路線圖。

從過(guò)去對(duì)法制具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性認(rèn)識(shí)，到建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，再到今天把法治作為治國(guó)理政基本方略和基本方式的認(rèn)識(shí)，四中全會(huì)在我國(guó)法治建設(shè)歷史上有里程碑的意義，在治國(guó)理政方略方式上有戰(zhàn)略意義，也為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了法治保障，意義重大，影響深遠(yuǎn)。