內(nèi)容摘要：
在我國(guó)現(xiàn)今形勢(shì)下，穩(wěn)定是壓倒一切的，農(nóng)村的穩(wěn)定至關(guān)重要，而當(dāng)今農(nóng)村的宗族勢(shì)力已成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的諸多因素之一。宗族勢(shì)力抬頭的原因是多方面的，有經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、人口素質(zhì)等多方面的原因。宗族勢(shì)力的盛行，危害農(nóng)村基層政權(quán)，促生違法犯罪和封建迷信，導(dǎo)致畸形婚姻，危害甚廣。為了消除其對(duì)社會(huì)的危害，應(yīng)在政治上完善制度，經(jīng)濟(jì)上大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，文化上提高農(nóng)村人口思想文化素質(zhì)，在法律給予嚴(yán)厲制裁、打擊入手，徹底肅清、扼制、轉(zhuǎn)化農(nóng)村宗族勢(shì)力，保持大局穩(wěn)定。


關(guān)鍵詞：
宗族勢(shì)力　宗法統(tǒng)治　穩(wěn)定　基層政權(quán)　違法犯罪　封建迷信　畸形婚姻

研究社會(huì)治安秩序的一般規(guī)律，必須揭示和剖析社會(huì)治安秩序與相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)及其他社會(huì)因素的因果關(guān)系。這是因?yàn)閺暮暧^上看社會(huì)治安秩序的現(xiàn)狀，趨勢(shì)或結(jié)果，不是由某個(gè)單一原因引起的，而由社會(huì)諸多因素的綜合作用來決定的。其中，農(nóng)村宗族勢(shì)力對(duì)農(nóng)村社會(huì)的影響不容忽視，它已經(jīng)成為影響農(nóng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定的重要因素。
一、農(nóng)村宗族嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定
為了遏制農(nóng)村宗族勢(shì)力對(duì)農(nóng)村治安形勢(shì)的影響。我們首先必須找出導(dǎo)致農(nóng)村宗族勢(shì)力抬頭的原因。第一，目前農(nóng)村基層政權(quán)的組織建設(shè)不得力，不能很好地發(fā)揮基層組織的作用；第二，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，農(nóng)民的生活質(zhì)量低，都能導(dǎo)致農(nóng)村沉重形勢(shì)的惡化；第三，在與社會(huì)治安秩序相聯(lián)系多種因素中，意識(shí)是最活躍的原因，其中宗教、民俗、傳統(tǒng)觀念等因素都是導(dǎo)致宗族勢(shì)力抬頭的原因；第四，作為人類活動(dòng)的負(fù)面結(jié)果的社會(huì)治安秩序問題，與人口素質(zhì)有重要關(guān)系。人口因素對(duì)治安秩序的影響主要取決于人的自然屬性和社會(huì)屬性兩個(gè)方面，包括人口的控制年齡受教育程度，社會(huì)化水平以及人口的數(shù)量、密度、職業(yè)和流動(dòng)狀況等，這些都是可以導(dǎo)致農(nóng)村宗族勢(shì)力抬頭的因素。
不容否認(rèn)，宗族在農(nóng)村也能起到一定的積極作用，它能很好地團(tuán)結(jié)組織群眾，有時(shí)能協(xié)助基層政權(quán)處理民事糾紛，有些宗族受其傳統(tǒng)的熏陶，具有較高的道德素質(zhì)，并對(duì)其它群體產(chǎn)生積極影響。當(dāng)然，當(dāng)今農(nóng)村中的宗族努力往往是消積影響大于積極影響。
二、農(nóng)村宗族勢(shì)力對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)構(gòu)成嚴(yán)重危害
目前，在農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)政治生活中，傳統(tǒng)的宗族勢(shì)力已成為影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)政治生活的一支主要力量，宗族勢(shì)力的存在，對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)，構(gòu)成了直接而嚴(yán)重的危害，其危害在以下幾個(gè)方面表現(xiàn)的比較明顯。
第一，對(duì)抗基層政權(quán)，干擾正常工作
幾年來，隨著農(nóng)村宗族勢(shì)力的抬頭，不少地方的農(nóng)村宗族勢(shì)力已開始干涉地方行政事務(wù)，有時(shí)甚至將宗族利益凌駕于國(guó)家集體利益之上，對(duì)抗基層政權(quán)，干擾正常的工作。他們置國(guó)家法律、政府法規(guī)于不顧，公然抵抗黨和政府的方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行。在處理政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益的分配、各項(xiàng)提留款物的上繳、計(jì)劃生育政策的落實(shí)等問題時(shí)，如果鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織不能夠滿足宗族的要求時(shí)，一些宗族勢(shì)力就敢與基層政權(quán)相對(duì)抗。如湖南省岳陽(yáng)市某村許姓村民連續(xù)四年少交國(guó)農(nóng)額祿4萬(wàn)元，拖欠上繳稅款2萬(wàn)多元，后來鄉(xiāng)干部進(jìn)駐該村整頓，結(jié)果遭到該族長(zhǎng)為首的100名許姓群眾的圍攻毆打，有6名鄉(xiāng)干部被打傷。由于基層政權(quán)不斷地遭到宗族勢(shì)力的圍攻，有時(shí)辦公室被破壞，有時(shí)基層干部受到人身攻擊，嚴(yán)重地干擾了基層政權(quán)的正常工作。
第二，架空基層政權(quán)，實(shí)行宗法統(tǒng)治
在宗族勢(shì)力強(qiáng)大的地方，一些長(zhǎng)年熱衷于宗族活動(dòng)的人，被本族人封為族長(zhǎng)，這些人有一定的煽動(dòng)能力，他們成立非法組織，采取喝血酒，詠?zhàn)甯瑁雷孀诘绒k法擅自設(shè)立一套機(jī)構(gòu)，強(qiáng)迫本族的群眾聽從他們的安排，架空基層政權(quán)，輕視、繞開、排斥國(guó)家法律和基層政權(quán)的“權(quán)威”，這就出現(xiàn)了族權(quán)大于地方政權(quán)的現(xiàn)象，基層政權(quán)被架空。他們不依法辦事及解決糾紛，一些大姓群眾公開聲稱：“解決糾紛，村與村靠拳頭，姓與姓靠屋場(chǎng)”。
根據(jù)我國(guó)憲法的精神，我國(guó)要建立社會(huì)主義的法制國(guó)家，要求依法辦事，尊重法律的最高權(quán)威，任何人都必須遵守法律，在法律面前人人平等。然而，宗族勢(shì)力的存在嚴(yán)重影響了法律的貫徹執(zhí)行，他們蔑視法律，繞開法律，在族內(nèi)實(shí)行不平等，這是違背法治精神的。據(jù)《中國(guó)檢察報(bào)》1992年2月10日載，湖北省北部一朱姓村子于1989年制定族規(guī)時(shí)說：“凡本族發(fā)生的各種糾紛和案件，一律由族委會(huì)直接處理，不能上告，如誰(shuí)上告按背叛族規(guī)論處?！彼麄儼燕l(xiāng)鎮(zhèn)組織和基層政權(quán)排斥在外，有的地區(qū)族長(zhǎng)的權(quán)力大于村長(zhǎng)，族長(zhǎng)不到問題休想得到解決。由此可見，在宗族勢(shì)力強(qiáng)大的地區(qū)，基層政權(quán)已失去了它應(yīng)有的組織和管理權(quán)威。
第三，操縱基層政權(quán)，影響正常工作
在農(nóng)村基層選舉活動(dòng)中，各大宗族為本姓候選人拉選票的事時(shí)有發(fā)生，有時(shí)地方的宗族族長(zhǎng)就通過在本族內(nèi)拉選票的方式，以“合法”的形式掩蓋下的非法手段，謀取到村干部的位置，操縱基層政權(quán)，影響正常工作。于是農(nóng)村的民主選舉也往往蛻變?yōu)楦髯谧彘g為本宗族尋找代理人的勢(shì)力較量，在一些村子中，各姓氏的地位，直接體現(xiàn)為在村級(jí)班子中本姓人數(shù)的比例。如江蘇省沐陽(yáng)縣王家村，王姓占88%，幾十年來村的黨支部和村委會(huì)基本上由王姓控制。1991年，一位姓劉的村民因文化水平高，人緣好，被選為村委會(huì)主任。但他上任后，遇到的阻力特別大，大多涉及到有關(guān)王姓村民利益的事情，都統(tǒng)統(tǒng)被否定或推翻，不得已姓劉的村主任在任職的半年后自動(dòng)辭職。其它農(nóng)村地區(qū)類似于這種排斥、刁難、架空異姓干部的事也時(shí)有發(fā)生。這樣，在宗族勢(shì)力比較強(qiáng)大的地方，基層政權(quán)要么被宗族勢(shì)力把持，要么其它成員受到宗族勢(shì)力脅迫，使班子工作無法實(shí)現(xiàn)其原有職能，基層政權(quán)機(jī)構(gòu)不能真正按照廣大人民意志運(yùn)行，多項(xiàng)工作畸形發(fā)展，嚴(yán)重影響農(nóng)村全面進(jìn)步。
第四，拉幫結(jié)派，敗壞黨風(fēng)
按照農(nóng)村基層政權(quán)組織運(yùn)行的有關(guān)規(guī)定，村組干部由村民選舉產(chǎn)生，但一般村級(jí)黨支部書記由上級(jí)黨委任命，村長(zhǎng)與組長(zhǎng)則采取上級(jí)提名與村民選舉相結(jié)合的辦法產(chǎn)生。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本身就出身于某自然村，他們與自然村的宗族勢(shì)力有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，宗族意識(shí)比較濃，他們往往與宗族勢(shì)力結(jié)成幫派，擾亂、禍基層工作。在宗族勢(shì)力強(qiáng)大的地方，他們的一些政治行為常會(huì)受宗族勢(shì)力左右，如他們?cè)谶x拔或任命村干部時(shí)，偏向于同宗同族人，在重要部門或有利可圖的崗位上安插自己的親信，搞“裙帶風(fēng)”和“關(guān)系網(wǎng)”等不正之風(fēng)，損害了黨在群眾中的威信，引起了當(dāng)?shù)厝罕姷膹?qiáng)烈不滿。
在有的村里，某一家族的人當(dāng)了本村的村主任或村支書后，實(shí)行宗族統(tǒng)治，破壞民主制度及法制原則，他們安排自己家族的人為村組干部，有的發(fā)展自己家族的多數(shù)為黨員（進(jìn)一步說：“這些黨員、干部本身極不合格，素質(zhì)低下，道德敗壞，嚴(yán)重?cái)狞h和政府在人們心目中的形象，導(dǎo)致了群眾對(duì)黨和政府的不良反應(yīng)，嚴(yán)重破壞大局穩(wěn)定和基層工作”）。從而使該村村干部的某些意見或決策常能以多數(shù)的票數(shù)得到“合法”的通過，而在其形式上的“民主合法”背后，卻是一種專斷作風(fēng)，是違背法制原則。有的在族人犯法時(shí)沒法為其開脫，違背法律面前人人平等的原則，從而導(dǎo)致貪污、腐敗、個(gè)人主義、專制作風(fēng)、脫離群眾、脫離實(shí)際等嚴(yán)重后果。由此可見，家族勢(shì)力對(duì)當(dāng)?shù)鼗鶎诱?quán)的黨風(fēng)廉政建設(shè)造成了較大的危害。
三、宗族勢(shì)力違法犯罪行為表現(xiàn)及危害
由于宗族勢(shì)力的強(qiáng)大，宗族中的極個(gè)別分子利用宗族的保護(hù)作用，橫行鄉(xiāng)里，獨(dú)霸一方，成為危害一方的毒瘤，即農(nóng)村流氓惡勢(shì)力。所謂的農(nóng)村流氓惡勢(shì)力犯罪，是指農(nóng)村地區(qū)的具有某種強(qiáng)勢(shì)力的個(gè)人或幫伙，目無法律，經(jīng)?；蚨啻螌?shí)施的一種或多種具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的行為，其外延即所謂的“村霸”、“路霸”、“街霸”等邪惡勢(shì)力，經(jīng)?；蚨啻卧谵r(nóng)村地區(qū)進(jìn)行聚眾斗毆，尋釁滋事，敲詐勒索，傷人毀物，欺行霸市，暗偷明拿及污辱和強(qiáng)暴婦女等殘害鄉(xiāng)鄰行為的總和。他們的犯罪活動(dòng)主要具有以下特征：
第一，犯罪活動(dòng)多公開或半公開進(jìn)行
那些由于宗族勢(shì)力的保護(hù)轉(zhuǎn)變成的流氓惡勢(shì)力在進(jìn)行犯罪活動(dòng)時(shí)，依仗宗族勢(shì)力的保護(hù)作用，多公開或半公開地進(jìn)行犯法犯罪行為。在實(shí)施具體侵害活動(dòng)時(shí)，它具有很大的隨意性，往往是隨個(gè)人的思想波動(dòng)而隨時(shí)就可能實(shí)施侵害。極大地影響了農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安大局的穩(wěn)定，尤其是極大地破壞了廣大農(nóng)民的安全感和正常的生產(chǎn)生活秩序。他們多是以不符合法律和常理的思維邏輯尋找借口，或者憑空捏造所謂的“理由”然后再公開或半公開地實(shí)施侵害行為。如以他人問過價(jià)格就“應(yīng)該”購(gòu)買其物品或接受其服務(wù)為理由，然后再對(duì)侵害對(duì)象進(jìn)行敲詐勒索或公開掠奪；以其他商販的某種正常經(jīng)營(yíng)行為影響了其經(jīng)營(yíng)收入為托詞，對(duì)之進(jìn)行流氓滋擾，甚至于大打出手；以被害人曾經(jīng)“許配”給他或得到過其“好處”作為借口，強(qiáng)迫婦女與之成親或供其淫樂。2000年3月15日，大河報(bào)載，鎮(zhèn)平縣一家父子數(shù)人橫行鄉(xiāng)里，平日里仗著家族人多勢(shì)重，蠻橫無理，不僅將1名民警非法關(guān)押長(zhǎng)達(dá)17個(gè)小時(shí)，還將數(shù)名民警打傷。
第二，犯罪行為及其對(duì)社會(huì)的危害性具有持續(xù)性
他們多以同宗同族的關(guān)系結(jié)成幫伙，進(jìn)行犯罪，根據(jù)對(duì)某市6個(gè)縣1998年以來被查處的近500個(gè)可以被稱為農(nóng)村流氓惡勢(shì)力人員的分析，以某種原有的社會(huì)關(guān)系結(jié)成團(tuán)伙進(jìn)行犯罪的占98%，他們中的絕大多數(shù)在犯罪之前就存在某種社會(huì)關(guān)系，他們還多借助一定的“靠山”來實(shí)施侵害行為，其中有的以自己屬于當(dāng)?shù)厝硕∨d旺的“大戶”或有具有權(quán)勢(shì)的親朋好友為憑借，在當(dāng)?shù)胤Q王稱霸，有的先千方百計(jì)地與當(dāng)?shù)貍€(gè)別黨政負(fù)責(zé)人或執(zhí)法部門的個(gè)別人拉上關(guān)系，成為這些人的“座上賓”后，再狐假虎威地在當(dāng)?shù)睾鞣菫?。這樣，他們的違法犯罪行為往往受不到應(yīng)有約束，而長(zhǎng)期繼續(xù)下去，具有持續(xù)危害性。
第三，犯罪分子多具有多重主觀惡性
據(jù)調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)村流氓惡勢(shì)力是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民甚至基層干部“惹不起”也“躲不起”的個(gè)人或幫伙。這種人或幫伙的具體危害行為，有的僅有一種形式，也有的同時(shí)兼有多種形式，其犯罪直接客體，有單一的，更多是復(fù)雜的。例如霸占婦女時(shí)，既侵犯了被霸占婦女的人身權(quán)利，又往往同時(shí)侵犯被霸占婦女的婚姻家庭關(guān)系；敲詐勒索的，不但侵害法律所保護(hù)的公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，而且還侵害了公民的人身權(quán)利；聚眾斗毆的，不但侵犯了公共秩序，而且又

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接上：侵害了他人的生命或健康權(quán)利等等。故而，其個(gè)人或群體實(shí)施的侵害行為，幾乎都分別觸犯了兩個(gè)或多個(gè)受法律保護(hù)的社會(huì)關(guān)系。
現(xiàn)在，在一些農(nóng)村宗族勢(shì)力的危害，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些問題。要嚴(yán)歷打擊地方邪惡勢(shì)力，對(duì)橫行萬(wàn)里、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，依仗宗族勢(shì)力稱霸一方，甚至架空基層政權(quán)，群眾敢怒而不敢言的邪惡勢(shì)力，要求基層政權(quán)、公安執(zhí)法部門同廣大農(nóng)民群眾共同努力采取扎實(shí)有效的措施，不斷積累違法犯罪資料，力求一網(wǎng)打盡，視其情況，追究其民事、刑事、行政責(zé)任。決不能讓其形成氣候，切實(shí)確保一方穩(wěn)定，為群眾撐腰。還要追源溯本，從其深層原因入手，從經(jīng)濟(jì)上、政治上、意識(shí)上、人口素質(zhì)上根本解決問題。
四、解決農(nóng)村宗族勢(shì)力危害所需做的工作
針對(duì)當(dāng)前宗族勢(shì)力活動(dòng)的狀況，要清除宗族勢(shì)力對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的危害，應(yīng)做好以下幾方面的工作
第一，加強(qiáng)農(nóng)村基層的法制建設(shè)和政權(quán)組織建設(shè)
一方面對(duì)宗族中的成員進(jìn)行法制教育，使其懂法守法。另一方面，對(duì)于無理取鬧或干擾基層政權(quán)正常工作的人，要嚴(yán)肅處理，對(duì)于觸犯刑法者，要依法嚴(yán)懲，堅(jiān)決打擊，及時(shí)遏制宗族勢(shì)力的囂張氣焰，避免宗族勢(shì)力的蔓延和滋長(zhǎng)，將其不良苗頭消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要加強(qiáng)基層政權(quán)組織建設(shè)，完善機(jī)制，提高基層素質(zhì)。建立高效、廉潔、勤政務(wù)實(shí)的基層政府。
第二，發(fā)揮農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，消除宗族勢(shì)力存在的社會(huì)基礎(chǔ)
宗族勢(shì)力的強(qiáng)與弱，與農(nóng)村基層政權(quán)狀況有直接關(guān)系，如果當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)組織健全，措施得力，就能有效地遏制宗族勢(shì)力的不良影響。要消除宗族勢(shì)力對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的危害，就必須加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)的組織建設(shè)，使其能真正起到維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用，宗族勢(shì)力就失去了賴以存在的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí)，要徹底懲治基層政權(quán)中的有關(guān)宗族勢(shì)力人物、凈化干部隊(duì)伍，提高基層干部的政治素質(zhì)。
第三，健全和完善民主機(jī)制
實(shí)行民主治理和民主決策的運(yùn)行機(jī)制，是消除宗族勢(shì)力對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)影響的一種有效措施，有了民主機(jī)制，宗族勢(shì)力就很難介入到村務(wù)治理和決策中去，從而可以保障農(nóng)村基層政權(quán)發(fā)揮其政權(quán)組織作用和權(quán)威作用。同時(shí)，要對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行民主觀念教育。使他們能積極參與民主政治活動(dòng)，維護(hù)現(xiàn)有民主制度，敢于同破壞民主的宗族勢(shì)力作斗爭(zhēng)，使其沒有存在的空間。
第四，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，消除宗族勢(shì)力存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
宗族勢(shì)力的存在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著密切的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方宗族勢(shì)力已失去了其存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，正不斷被削弱，因此要削除宗族勢(shì)力對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的危害，必須大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，消除農(nóng)民思想中的宗法觀念。
第五、千方百計(jì)提高農(nóng)民思想文化素質(zhì)。
實(shí)踐證明，文化層次越高的人，越不容易受封建宗族勢(shì)力的影響，越是積極參與、配合基層政權(quán)活動(dòng)，抵制宗族勢(shì)力。因此，要大力發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)及其它文化事業(yè)，努力提高農(nóng)村群眾思想文化素質(zhì)。
第六，要在現(xiàn)行法律允許的范圍內(nèi)最大限度地加大對(duì)以宗族關(guān)系而形成的農(nóng)村流氓惡勢(shì)力打擊力度
要力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)及時(shí)打掉，充分發(fā)揮基層派出所的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)宗族式流氓惡勢(shì)力活動(dòng)的苗頭。對(duì)依仗宗族的勢(shì)力而橫行鄉(xiāng)里的村霸、街霸要及時(shí)展開全面而深入的調(diào)查，力爭(zhēng)掌握其全部違法犯罪行為，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)從重從快處理。除惡務(wù)盡，凡認(rèn)定屬于農(nóng)村流氓惡勢(shì)力犯罪的，都要下決凡將全部人員抓獲歸案，力爭(zhēng)做到徹查嚴(yán)辦，不留后患。要搞好震懾工作，對(duì)查獲的農(nóng)村流氓惡勢(shì)力，堅(jiān)持從重從快打擊處理的同時(shí)，堅(jiān)持到案發(fā)地公開審判，讓流氓惡勢(shì)力人員在當(dāng)?shù)厝罕娭型L(fēng)掃地，讓意欲成為流氓惡勢(shì)力的人員不敢再輕易以身試法。
第七，切實(shí)搞好農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)
一定要搞好農(nóng)村地區(qū)的基層政權(quán)和村民自治組織的建設(shè)工作，同時(shí)對(duì)那些治安秩序不好、干群矛盾突出、家族勢(shì)力強(qiáng)大、不斷出現(xiàn)上訪案件的農(nóng)村地區(qū)，要注意防止流氓惡勢(shì)力人員混進(jìn)基層政權(quán)或群眾自治組織。還要嚴(yán)肅處理干部隊(duì)伍中與宗族勢(shì)力沆瀣一氣，欺壓百姓的干部，對(duì)那些已經(jīng)混入農(nóng)村基層政權(quán)或群眾自治組織的流氓惡勢(shì)力人員，不管其有什么“背景”和所謂的“政績(jī)”都要堅(jiān)決清除并依法打擊處理。
由于受封建傳統(tǒng)、宗族勢(shì)力的影響，加之農(nóng)村教育的落后，農(nóng)村的封建迷信活動(dòng)沉渣泛起，日益猖獗，麻痹了廣大農(nóng)民群眾的思想，妨礙了農(nóng)村青少年的身心健康，蝕化了農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，影響了農(nóng)村精神文明建設(shè)，必須下大力氣根治。
第一，加強(qiáng)農(nóng)村思想教育工作提高廣大農(nóng)民的思想文化素質(zhì)，提倡“講文明、樹新風(fēng)、崇尚科學(xué)”
各級(jí)基層黨政組織要通過多種形式對(duì)農(nóng)民群眾開展以黨的基本路線和黨的農(nóng)村政策為重點(diǎn)的教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，自覺抵制封建迷信活動(dòng)。要加強(qiáng)宣傳力度，從思想上輿論上摧毀愚昧和迷信的根基和市場(chǎng)，在廣大農(nóng)村形成一個(gè)“科學(xué)蔚然成風(fēng)，迷信沒有市場(chǎng)”的精神氛圍。
第二，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)
破除封建迷信必須加強(qiáng)基層政權(quán)的建設(shè)，對(duì)不適合做基層工作的人員予以調(diào)任，對(duì)戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的基層組織要爭(zhēng)取大的動(dòng)作，必要時(shí)撤換整個(gè)班子。要加大政府各有關(guān)部門綜合治理的力度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，提高農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)破除迷信的責(zé)任意識(shí)，把破除迷信工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)利益、政績(jī)榮譽(yù)、任用等級(jí)等緊密掛勾，使他們自覺堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”。
第三，嚴(yán)厲打擊、取締封建迷信活動(dòng)
各級(jí)治安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)封建迷信活動(dòng)的打擊力度，在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同各有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治，對(duì)首要分子要堅(jiān)決依法打擊，對(duì)受蒙蔽的人員要加強(qiáng)教育，責(zé)令其今后不犯，總之要通過專項(xiàng)整治和長(zhǎng)效治理，取締封建迷信從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)，還農(nóng)村一個(gè)穩(wěn)定健康的治安環(huán)境。
第四，豐富農(nóng)村文化生活，搞好科普、宣傳工作
建立完善的農(nóng)村文化生活管理部門，開展多種形式的文化活動(dòng)，豐富農(nóng)村群眾的精神生活。并大力宣傳科學(xué)，普及科學(xué)技術(shù)，使人民遠(yuǎn)離迷信和愚昧。從而為保持農(nóng)村穩(wěn)定奠定良好的思想基礎(chǔ)。
農(nóng)村的畸形婚姻由于違背正?；橐龅臈l件、規(guī)則和規(guī)律，對(duì)整個(gè)農(nóng)村社會(huì)造成了很大的危害，必須從穩(wěn)定農(nóng)村大局著眼，高度重視治理畸形婚姻。
第一，要加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)
要對(duì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行普法宣傳教育，尤其是加強(qiáng)婚姻法律教育，提高廣大農(nóng)民的法制意識(shí)和法律水準(zhǔn)，號(hào)召他們知法、懂法、守法、敢與同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，增強(qiáng)自律和法律能力。在弘揚(yáng)法制的同時(shí)，還慶扎扎實(shí)實(shí)地打擊犯罪，對(duì)已經(jīng)形成的畸形婚姻現(xiàn)象，應(yīng)建立專門組織進(jìn)行全面排查，分門別類跟蹤治理。
第二，強(qiáng)化社會(huì)管理機(jī)制，實(shí)行綜合治理
社會(huì)管理機(jī)制是農(nóng)村社會(huì)的神經(jīng)中樞，強(qiáng)有力的管理，能使農(nóng)村婚姻關(guān)系穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政部門要同其它各級(jí)職能部門應(yīng)密切配合，充分發(fā)揮各自職能，編制聯(lián)防體系，依法對(duì)每宗辦理的婚姻進(jìn)行審查，杜絕或減少畸形婚姻。
第三，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，創(chuàng)造良好社會(huì)文化氛圍
要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提倡婚育新風(fēng)?；橛嘛L(fēng)有助于引導(dǎo)人們形成科學(xué)正確的婚姻觀念和婚姻行為，其積極意義在于能建立健康文明、科學(xué)、穩(wěn)定、合法的婚姻關(guān)系，從而有利于保持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。積極改變農(nóng)村文化設(shè)施、落后狀況和凈化農(nóng)村文化市場(chǎng)，讓社會(huì)主義文化成為消除農(nóng)村畸形婚姻現(xiàn)象的過濾劑，為農(nóng)村兩大文明建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。



參與資料：

①《對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村社區(qū)民主政治建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的思考》李麗新、祝小平
理論探討　2000（5）－21－22
②《2000年農(nóng)村社會(huì)問題研究論述》（一）吳惠芳、陳俊峰、許海等
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)　社科版－2001（1）－34－40
③《建立和完善農(nóng)村基層民主制度會(huì)議》成都市委黨校課題組、梁光晨執(zhí)筆
中共成都市委黨校學(xué)報(bào)－1999（6）－39－40
④《淺論農(nóng)村封建迷信問題》王少輝
湖南政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)　2001（4）－20－22
⑤《農(nóng)村婚姻狀況問題研究》王連芳
商立師院學(xué)報(bào)、社科版?。?999（4）－21－24