集團公司對標管理活動實施方案

為落實公司2012年工作會議精神和集團公司《關于開展對標管理活動的意見》（陜煤化司發(fā)[2012]67號）文件精神，建立可持續(xù)發(fā)展的最佳管理實踐模式和關鍵績效改進策略，全面提升經(jīng)營管理指標水平，構建核心競爭力，公司決定自2012年起全面開展對標管理活動，為推動活動有序扎實開展，特制定本實施方案。 

　　一、指導思想和總體要求 

　?。ㄒ唬┲笇枷?/span> 

　　堅持以科學發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，保障公司經(jīng)濟規(guī)模增長和運行質(zhì)量快速提升為主要目標，以安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、財務管理、項目建設、科技創(chuàng)新、人力資源和節(jié)能環(huán)保為重點，通過與國際領先企業(yè)、行業(yè)最優(yōu)企業(yè)及內(nèi)部先進單位之間的對標活動，分析尋找自身差距，制定和落實追趕先進的方案和措施，持續(xù)改進、不斷超越，全面提高技術水平和管理水平，增強可持續(xù)發(fā)展能力，提升企業(yè)綜合競爭力。 

　?。ǘ┛傮w要求 

　　1、堅持全面提升。指標設定、標桿選取要密切跟蹤行業(yè)發(fā)展變化，始終瞄準同行業(yè)同類型的優(yōu)秀目標，在追求行業(yè)制高點中，以短比長，以長比優(yōu)，實現(xiàn)長短指標的全面提升。 

　　2、全面展開推進。各單位、各部門都要創(chuàng)造條件全面部署展開活動，整體或分類制定實施方案，力求全面覆蓋、全面開展、全面取得成效。 

　　3、實事求是。各單位、各部門應根據(jù)所在行業(yè)發(fā)展的最新要求和自身實際，按照量力而行、循序漸進、適度超前的思路，科學選定標桿指標，既不隨意選擇低標準，也不設定過高目標和提出不切合實際的口號。 

　　4、突出實踐特點。要緊緊圍繞主要目標，結合本單位、本部門實際，把開展對標管理與貫徹落實公司工作會部署相結合，與實現(xiàn)本單位、本部門年度目標相結合，與本單位、本部門多年的典型管理經(jīng)驗相結合，與依靠廣大職工群眾相結合，確定活動的具體實踐方式，在實踐中深化認識、豐富方法、突出特色、形成模式。 

　　5、持續(xù)改進。企業(yè)的發(fā)展是個動態(tài)變化的過程，各單位、各部門應根據(jù)自身的發(fā)展情況，及時調(diào)整標桿對象，不斷修訂提升對標指標和標準，優(yōu)化改進方案，落實改進措施，持續(xù)深入地開展對標管理工作。 

　　6、務求實效。堅持把解決實際問題作為開展活動的出發(fā)點和落腳點，通過這一活動，真正起到找出差距、解決問題、改善管理、實現(xiàn)目標和趕超對手的效果。 

　　二、活動目標 

　　2012年第一季度，公司對標管理活動全面啟動，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進；各單位、各部門要扎實開展，將各項主要經(jīng)營、管理指標全部納入對標體系管理，形成日常性工作系統(tǒng)。務必在第二季度前建立起比較全面的對標管理體系；第三、四季度對標管理體系付諸實施，通過創(chuàng)造性的工作逐步縮小與先進企業(yè)之間的差距。 

　　通過2-3年的持續(xù)努力，使各單位、各部門設定的指標水平得到全面大幅度提升，有少數(shù)指標在國內(nèi)領先，部分指標接近或達到集團公司先進水平，多數(shù)指標穩(wěn)定保持在行業(yè)中上游水平。 

　　三、對標重點 

　?。ㄒ唬┌踩芾怼@企業(yè)持續(xù)健康、安全發(fā)展、強化風險控制、夯實安全基礎，落實安全責任，建立安全管理長效機制等安全工作的主要內(nèi)容確定對標管理，全面提高企業(yè)安全管理水平。 

　　（二）經(jīng)營管理。圍繞提高生產(chǎn)效率，改進生產(chǎn)組織方式和工藝流程，提高工藝裝備的先進性，降低生產(chǎn)成本，優(yōu)化物流、營銷等各個環(huán)節(jié)和過程管理，實現(xiàn)人、財、物的合理配置和產(chǎn)、供、銷的有效銜接，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)勢，推進企業(yè)管理創(chuàng)新。 

　　（三）財務管理。圍繞增強企業(yè)經(jīng)營能力，細化財務的資金、成本、收入、利潤等價值指標，通過持續(xù)改進，提高企業(yè)績效和增收、獲利、抗風險能力。  

　?。ㄋ模╉椖拷ㄔO。圍繞項目建設的造價、進度和質(zhì)量等內(nèi)容，提升項目概預算編審水平，加強項目監(jiān)管，控制項目投資，提高建設進度和質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)、高效、安全地完成各類項目建設。 

　　（五）科技創(chuàng)新。圍繞提高產(chǎn)品技術含量，加大研發(fā)投入，深入開展技術攻關、技術發(fā)明，保護專利發(fā)明，加快產(chǎn)品升級換代和新產(chǎn)品開發(fā)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。 

　?。┤肆Y源。圍繞建設創(chuàng)新團隊和提高勞動者素質(zhì)，認真落實人才激勵政策，優(yōu)化人力資源配置，培養(yǎng)引進專業(yè)技術和管理人才，形成良性人才工作機制。加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)，開展多層次、多類型的專業(yè)培訓，促進職工隊伍的知識化、技能化、專業(yè)化。 

　?。ㄆ撸┕?jié)能環(huán)保。圍繞企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，加快節(jié)能環(huán)保先進適用技術在生產(chǎn)中的應用，努力降低能耗、減少排放，提高資源綜合利用率。 

　　（八）公司機關各職能部門要以本部門的職能職責為基礎并融入勞動紀律、團結協(xié)作、工作效率、務實作風為對標重點開展對標管理活動。 

四、組織機構 

　　為確保對標管理活動的順利開展，公司成立對標管理活動領導小組。 

　　組  長：總經(jīng)理 

　　副組長：副總經(jīng)理   

　　成  員：各部門負責人 

　　活動領導小組辦公室設在企業(yè)管理部，負責活動的組織協(xié)調(diào)和督促落實工作。 

　　各單位（公司機關各部門由部門主要負責人負責）也要成立對標管理領導機構，負責本單位、本部門的對標管理活動的開展。 

　　五、工作安排 

　　對標管理活動分三個階段、五個步驟。三個階段是啟動部署、全面推進和改進提高；五個步驟是現(xiàn)狀分析、選定標桿、制定方案、組織實施和改進提高。 

　　（一）啟動部署階段 

　　第一季度公司召開啟動會，進行對標管理活動部署和動員，重點工作為現(xiàn)狀分析、選定標桿。 

　　1、現(xiàn)狀分析 

　　各單位、各部門要深入細致地對本單位、本部門的現(xiàn)狀和本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行深入調(diào)查和分析，圍繞對標重點查找自身存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，確定開展對標管理的關鍵指標，初步建立起適合本單位、本部門的對標指標體系及對標數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫要體現(xiàn)可以量化、便于比照操作以及能夠反映對標單位經(jīng)濟規(guī)模、運營質(zhì)量、增長速度、安全生產(chǎn)、項目管理、技術進步及節(jié)能環(huán)保等方面的指標體系。 

　　2、選定標桿 

　　各單位、各部門根據(jù)實際情況，選定標桿對象，明確對標指標及目標值。一是根據(jù)對標關鍵指標，分別選取行業(yè)中的先進水平、集團公司內(nèi)先進單位作為行業(yè)標桿和內(nèi)部標桿，并確定對標指標的目標值；二是在沒有行業(yè)標準的情況下，采用2009年以來各年度的實際值，按優(yōu)秀值、優(yōu)良值和平均值擬定對標指標；三是要注意標桿是企業(yè)學習和超越的對象，其選擇既要切合企業(yè)實際，又要考慮標桿資料數(shù)據(jù)獲取的可能性和獲取成本。 

　?。ǘ?/span>    全面推進階段 

　　四月份起在公司全面推進對標管理活動，重點工作為制定方案、組織實施。 

　　1、制定方案 

　　各單位、各部門于四月底前結合本單位、本部門實際制定完成本單位、本部門的對標實施方案并組織實施。實施方案包括：㈠指導思想；㈡總體要求；㈢活動目標；㈣對標重點；㈤工作安排；㈥保障措施。實施方案要細化各個工作環(huán)節(jié)，要有指導性、指標量化、可操作性和可考核性。 

　　2、組織實施 

　　各單位、各部門對數(shù)據(jù)進行收集、分析、整理，并與標桿企業(yè)進行對標，尋找對標指標方面的差距和存在的問題，查找原因，并在明確改進目標和方向的基礎上制定改進方案。 

　　一是針對不同的標桿指標，可成立相應的調(diào)研小組，到優(yōu)秀的標桿企業(yè)進行調(diào)研分析，編制對標分析報告；二是分析標桿企業(yè)的優(yōu)勢所在，通過實地調(diào)研和參觀學習，查找本單位、本部門目前的差距、存在問題的原因，制定改進方案和措施，明確追趕、超越的路線圖和時間表；三是要將各項措施和目標分解到各相關部門及個人，保證對標工作落實到實處；四是緊扣對標的核心目標，通過找差距，引進標桿對象先進的管理理念、模式及方法，結合本單位、本部門實際，創(chuàng)出適合本單位、本部門的管理新模式與新方法，以持續(xù)提升單位、部門各項指標；五是重點從本單位、本部門指標差距較大的工作方面入手，確定一批課題，組建課題小組，深入分析，制定具有可操作性的整改措施，加以整改；六是要與管理創(chuàng)新相結合，帶動重點指標的提升，推動基礎管理上水平。 

　　（三）改進提高階段 

　　2013年第一季度，各單位、各部門要對對標活動開展成效進行自評，對指標改進措施和方案的科學性和有效性進行分析，撰寫對標評估分析報告，并編制下階段改進方案，不斷提升標桿水平。一是對已經(jīng)達到或接近先進水平的指標要繼續(xù)保持領先，向更高的目標值奮斗，爭創(chuàng)國內(nèi)先進，不斷拉升標桿值；二是處于行業(yè)水平與先進水平之間的指標。這類指標要不斷提升，并向先進指標靠攏，對比標桿，爭創(chuàng)一流；三是低于行業(yè)平均水平的指標。這類指標要認真分析，查找差距、改進短板，縮小與行業(yè)平均水平的差距，力爭實現(xiàn)低于行業(yè)平均值的指標個數(shù)逐年減少。 

公司對各單位、各部門對標管理工作進行檢查、評估，將活動開展扎實并取得實效的單位、部門樹立為先進示范單位或部門，將其先進經(jīng)驗進行推廣；其他單位和部門要將先進示范單位和部門加入對標目標，在公司范圍內(nèi)形成“比、學、趕、超”的良好氛圍。 

　　六、保障措施 

　　（一）加強組織領導。各領導機構、公司機關各職能部門負責人要全面負責對標工作，設計有效的工作程序，進一步提高組織的執(zhí)行力，做到組織到位、措施到位、責任到位、工作到位，推動對標管理扎實深入開展，順利達到組織目標。 

　?。ǘ娀^程管理。過程管理要做到事前預控、事中控制和事后糾偏，按照PDCA管理模式，即計劃、實施、檢查、處理四個步驟循環(huán)的方法開展過程管理。在活動開展前，預先安排好過程最佳步驟、流程、控制方法以及資源需求，規(guī)定好組織內(nèi)各部門之間的關鍵活動的接口。在活動開展中，通過預定工作流程，對實現(xiàn)目標的過程及相關資源和投入進行動態(tài)管理，及時測量、統(tǒng)計關鍵活動的成果并及時反饋。通過對反饋信息的分析及時調(diào)整管理措施，實現(xiàn)持續(xù)改進。 

　　（三）細化考核管理。公司將制定對標管理工作考核辦法，對各單位、各部門的對標管理活動開展情況進行考核，適時將考核結果納入各單位、各部門綜合考核評價體系。要建立定期通報制度，對重視不夠、組織不力、效果不好的單位、部門及時通報批評，責令改正；對開展對標管理活動成效顯著的單位、部門將給予表彰獎勵。 

　?。ㄋ模┳龊眯麄饕龑?。各單位、各部門應在對標管理活動推進的各階段，運用各種有效載體，開展形式多樣的宣傳活動，深入宣傳對標管理的目的和意義，營造良好氛圍，協(xié)調(diào)內(nèi)部力量，大力推廣先進經(jīng)驗和做法，形成上下聯(lián)動、全員參與的工作態(tài)勢。 

　　（五）做好保密工作。各單位、各部門對標管理資料和指標數(shù)據(jù)等均為企業(yè)內(nèi)部資料，各單位、各部門要遵守國家和企業(yè)的保密制度，未經(jīng)許可不得擅自對外發(fā)布或提供給第三方。 

二0一二年三月二日