一、赤壁市區(qū)位分析

赤壁市西臨長江，東望九宮山，北倚省會武漢，南臨湘北重鎮(zhèn)岳陽，扼瀟湘咽喉，控江夏通衢。它既處于武漢城市群和長株潭城市群的經(jīng)濟(jì)技術(shù)輻射圈上（見圖1），又處于長江經(jīng)濟(jì)帶的中段（見圖3-8），天然地成為南北交通要沖，省際交流窗口，平原山區(qū)紐帶，素有“湖北南大門”之稱。伴隨著京廣鐵路、武廣高速鐵路、107國道、京珠高速公路貫穿全境，交通條件的極大改善使得該區(qū)域擁有巨大的區(qū)位交通優(yōu)勢。

圖1  赤壁市區(qū)位分析圖

二、赤壁市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

（一）支柱產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯

赤壁市紡織服裝、機(jī)械制造、電子、化工、能源、建材屬于橫向產(chǎn)業(yè)集群，延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢未得到充分展現(xiàn)，且一旦產(chǎn)品需求減少，就會陷入過度競爭，阻礙整個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。另外，雖然工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)種類較多、類型多樣、水平參差不齊，但是園區(qū)內(nèi)企業(yè)只是“扎堆”，沒有形成真正的專業(yè)化分工和上下游產(chǎn)業(yè)的分工與合作關(guān)系，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚未凸顯。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分

目前，赤壁市服務(wù)業(yè)占GDP的比重僅為36.9%，低于全國平均水平6個百分點(diǎn)。尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展更為滯后。2012年赤壁市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重為30.36%，低于全國平均水平為8個百分點(diǎn)。由于制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)程度較低，使產(chǎn)業(yè)鏈向服務(wù)業(yè)增值部分的延伸受抑制，長期來看，這將影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級。

（三）工業(yè)空間布局不合理

由于沒能形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，工業(yè)用地沿公路不斷緊臨城市建成區(qū)外圍尋找價格低地，一定程度上導(dǎo)致工業(yè)小區(qū)“遍地開花”、過多過密且規(guī)模偏小，土地和其它經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重，同時存在較大環(huán)境污染。由此可見，工業(yè)圍城的態(tài)勢已經(jīng)形成，工業(yè)空間布局不合理問題日益凸顯。

（四）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)

赤壁市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)投入不足，直接影響了創(chuàng)新能力的提高。大部分企業(yè)從業(yè)人員中普遍學(xué)歷較低、技術(shù)水平較低，還有相當(dāng)一部分沒有接受過專業(yè)教育。高素質(zhì)的人才資源的稀缺，嚴(yán)重制約著提高企業(yè)創(chuàng)新能力，從而導(dǎo)致赤壁市產(chǎn)業(yè)大多數(shù)依然處于以組裝、代工、加工為主導(dǎo)的價值鏈低端，初級產(chǎn)品居多，附加值較高的產(chǎn)品少。

三、政策建議

（一）建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持機(jī)制

一是建立技術(shù)創(chuàng)新支持基金，重點(diǎn)支持或獎勵企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和試驗(yàn)基地；獎勵企業(yè)創(chuàng)建省級或國家級品牌產(chǎn)品；獎勵在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化過程中貢獻(xiàn)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人；支持各類科技平臺建設(shè)；鼓勵各類形式的產(chǎn)、學(xué)、研合作。

二是利用“科技三項(xiàng)費(fèi)”，加快對新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)的支持力度，以及對各類科技中介組織的支持力度、重點(diǎn)支持面向產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)。利用貸款貼息，支持企業(yè)增加研發(fā)和其他科技投入，鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，進(jìn)行技術(shù)改造。

（二）推進(jìn)招商引資多元化機(jī)制

組織招商隊(duì)伍采取以商招商、以貿(mào)招商、以外引外、節(jié)會招商、項(xiàng)目招商、組團(tuán)招商等多種形式，大力推行網(wǎng)絡(luò)招商、顧問招商、委托國內(nèi)外著名專業(yè)中介組織招商等方式，深入開展專業(yè)化招商。加大招商引資的政策扶持力度，制定《赤壁市產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商引資優(yōu)惠政策》，積極創(chuàng)造條件吸引社會各類資本投資有利于赤壁市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。對具有牽引作用的重大投資項(xiàng)目，采取一事一議方式，給予更多政策支持。

按照“大項(xiàng)目帶動、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路，強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)鏈”招商。針對當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭已經(jīng)突破了單個企業(yè)之間的競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群之間競爭趨勢，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為目標(biāo)，積極開拓產(chǎn)業(yè)鏈招商，產(chǎn)業(yè)集群招商的渠道。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)招商，努力吸引投資大、帶動性好、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項(xiàng)目進(jìn)入赤壁市，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)上下游的聯(lián)動招商和集群招商。將產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵企業(yè)，作為招商引資的重點(diǎn)，以帶動大量配套企業(yè)、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目群體跟進(jìn)。

（三）健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體制

一是建設(shè)赤壁產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，通過跟進(jìn)投資、貸款貼息、股權(quán)投資等形式，對生態(tài)農(nóng)業(yè)、應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行有選擇的投資支持，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和杠桿作用。

二是鼓勵企業(yè)上市融資，重點(diǎn)支持和推動實(shí)力雄厚、成長性強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)上市融資，幫助有條件的中小企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)板市場，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

三是扶持并引導(dǎo)社會資金投資建立中小企業(yè)專業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行，運(yùn)用貸款貼息、研發(fā)補(bǔ)助、租金補(bǔ)貼以及融資擔(dān)保方式扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）完善人才隊(duì)伍引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制

一是制定引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策。重點(diǎn)引進(jìn)包括各類具有開拓進(jìn)取精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)家和高級管理人才、應(yīng)急安全高端人才、物流專業(yè)高級人才、各類復(fù)合型人才等，對這些人才從個人所得稅、住房、職稱等方面提供優(yōu)惠政策，并對其戶籍和子女入學(xué)等方面提供便捷通道。

二是鼓勵根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求建立職業(yè)培訓(xùn)體系。鼓勵有關(guān)院校聯(lián)合開展靈活多樣的職業(yè)培訓(xùn)活動，推動職業(yè)培訓(xùn)活動；通過對待崗、在職人員的培訓(xùn)提高其服務(wù)技能、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)實(shí)用型專業(yè)人才隊(duì)伍。