隨著新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的提出，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)附加值高、要素配置高效、生產(chǎn)方式升級(jí)等方面。從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新時(shí)代內(nèi)涵出發(fā)，“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”“產(chǎn)業(yè)鏈”“產(chǎn)業(yè)集群”“服務(wù)業(yè)”和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等成為以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。一是筑牢實(shí)體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。完善包括數(shù)據(jù)要素在內(nèi)的各類要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，營造實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體平等使用資源要素的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理，從而提高產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率；實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施再造，推動(dòng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)型升級(jí)。二是加強(qiáng)鏈主企業(yè)引領(lǐng)。推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，識(shí)別潛在鏈主企業(yè)，配套相關(guān)發(fā)展要素保障政策；加大政策支持力度，提升鏈主企業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力；以鏈主企業(yè)為核心，逐鏈?zhǔn)崂懋a(chǎn)業(yè)鏈拓展的可能項(xiàng)目，實(shí)施專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃及項(xiàng)目清單管理，支持鏈主企業(yè)通過投資、合資、交易等多種方式打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，加快形成重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)鏈。三是提高全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，階段性實(shí)施強(qiáng)鏈專項(xiàng)項(xiàng)目，支持鏈主企業(yè)向現(xiàn)有主營業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度較高環(huán)節(jié)拓展布局；整合產(chǎn)業(yè)鏈集聚技術(shù)、人才等要素資源，加強(qiáng)“鏈長制”下技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新；加強(qiáng)新興技術(shù)融合創(chuàng)新，推動(dòng)智能制造和綠色制造拓面，壯大新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制作用，保證產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)外配套，促進(jìn)“一帶一路”中產(chǎn)業(yè)鏈合作互補(bǔ)，提升產(chǎn)業(yè)鏈開放合作水平。

推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群式發(fā)展。一是加強(qiáng)新興技術(shù)研發(fā)。構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的容錯(cuò)試錯(cuò)機(jī)制，對(duì)標(biāo)國際科技前沿和行業(yè)先進(jìn)水平，大力推動(dòng)基礎(chǔ)研究；攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，協(xié)同企業(yè)、高等院校、科研院所多方力量創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，健全產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建科技創(chuàng)新資源共享和主體互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間知識(shí)共享和成果轉(zhuǎn)化。二是強(qiáng)化新興主體培育。融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，搭建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)；落實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等減稅降費(fèi)政策，降低重點(diǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)生產(chǎn)要素成本和公共服務(wù)價(jià)格，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本負(fù)擔(dān)；建立與產(chǎn)業(yè)適配的生產(chǎn)要素保障體系，強(qiáng)化科技成果市場(chǎng)化收益回報(bào)激勵(lì)，同時(shí)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等。三是做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群。明確產(chǎn)業(yè)集群定位并重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)引領(lǐng)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，構(gòu)筑深度嵌入產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系；拓展產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)共享水平，賦能產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵或薄弱環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部互促融合機(jī)制等。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系。一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿于先進(jìn)制造業(yè)價(jià)值鏈增值環(huán)節(jié)，有利于加快形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。其中，深化現(xiàn)代金融創(chuàng)新在建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)體系中具有關(guān)鍵作用。一是依循“定向降準(zhǔn)”政策導(dǎo)向，發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和抵押補(bǔ)充貸款等政策作用。二是切實(shí)發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)增長促發(fā)展作用，同時(shí)拓展證券、股權(quán)等多種方式的直接融資渠道，規(guī)范民間資本合法有序融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。三是探索金融市場(chǎng)對(duì)外開放機(jī)制，完善多種融資渠道協(xié)調(diào)互補(bǔ)的投融資體系。另一方面，生活性服務(wù)業(yè)是處于價(jià)值鏈末端環(huán)節(jié)的服務(wù)活動(dòng)，其轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠滿足日益多樣化的消費(fèi)需求。一是有效優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建購物中心等消費(fèi)載體，提升新興服務(wù)業(yè)態(tài)占比，創(chuàng)新線上線下多種業(yè)態(tài)融合服務(wù)形式，探索“在線服務(wù)”等數(shù)字消費(fèi)模式，提高服務(wù)供給對(duì)需求升級(jí)的適配性。二是完善產(chǎn)業(yè)制度環(huán)境。規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新監(jiān)管理念與方式，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。三是確保支持政策落地。落實(shí)生活性服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)優(yōu)化中小企業(yè)紓困解難政策，激活生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)引擎。建立健全新興技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和新興產(chǎn)業(yè)制造標(biāo)準(zhǔn)，提速傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)迭代和國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時(shí)，加快布局5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)和光纖擴(kuò)容等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施智能制造態(tài)勢(shì)下的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，提高數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。二是賦能產(chǎn)業(yè)體系再造。加快構(gòu)建水平先進(jìn)且安全可控的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)體系，逐步推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物流倉儲(chǔ)、運(yùn)營管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的嵌入融合；貫徹“雙輪驅(qū)動(dòng)”融合發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施服務(wù)業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)延展產(chǎn)業(yè)鏈，催生智能化生產(chǎn)服務(wù)和現(xiàn)代商業(yè)模式；落實(shí)“四減一造兩提升”要求，持續(xù)深化“放管服效”改革，穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”，加快建成政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系等。三是強(qiáng)化數(shù)字人才儲(chǔ)備。通過全職招聘、柔性引進(jìn)、項(xiàng)目合作、博士后流動(dòng)站等多種形式，拓展人才引進(jìn)渠道；改革技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，探索職業(yè)教育新形式，高質(zhì)量開展數(shù)字人才培訓(xùn)工作；探索職稱自主評(píng)價(jià)、股權(quán)激勵(lì)等激勵(lì)形式，鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體產(chǎn)業(yè)之間人才合作，提升復(fù)合人才比例；注重人才流動(dòng)和人才交流，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。