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2009.3.3 為充分發(fā)揮我市科技資源優(yōu)勢(shì)，大力提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步探索推進(jìn)自主創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化的新途徑，建立和完善我市科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)機(jī)制，九三學(xué)社鄭州市委對(duì)我市提高自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行了調(diào)查研究。 一、鄭州市科技成果轉(zhuǎn)化工作基本情況 科技成果轉(zhuǎn)化是科技工作的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，我市科技成果轉(zhuǎn)化工作得到了政府、大專(zhuān)院校、科研院所、企業(yè)界等各方面的重視，科技成果轉(zhuǎn)化工作取得了顯著成效。 ?。ㄒ唬┪沂谐雠_(tái)了若干促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策。近年來(lái)，我市制定出臺(tái)和修訂完善了一些科技政策。如《中共鄭州市委、鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的意見(jiàn)》；修訂了《鄭州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，獎(jiǎng)勵(lì)在推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新工作中做出突出貢獻(xiàn)的科技人員，有效的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。 ?。ǘ┙⒘艘慌萍佳邪l(fā)、轉(zhuǎn)化平臺(tái)。近年來(lái)，我市在汽車(chē)、電子、耐火材料、紡織、食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立了8個(gè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，50個(gè)產(chǎn)學(xué)研基地，12個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，擁有一批工程技術(shù)研究中心（其中國(guó)家級(jí)8個(gè)、省級(jí)54個(gè)、市級(jí)70個(gè)）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（其中省級(jí)20個(gè)、市級(jí)14個(gè)）和企業(yè)技術(shù)中心36個(gè)，提升了裝備水平，改善了科研和開(kāi)發(fā)條件，有效提升了科技自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化。 ?。ㄈ┐罱俗灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。我市專(zhuān)利申請(qǐng)量增加較快，授權(quán)專(zhuān)利從2000年的880件增加到2007年的2282件，高于全國(guó)和全省平均水平，增幅居全省首位；為激發(fā)企業(yè)申報(bào)專(zhuān)利的積極性，市科技局從2006年起設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)全部專(zhuān)利申請(qǐng)實(shí)施資助，2007年專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增加到了200萬(wàn)元。 ?。ㄋ模?shí)施了一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域，實(shí)施了一批星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目。2007年高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品分別達(dá)到1052家、2013項(xiàng)，完成了400余項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)課題，培育出一批農(nóng)作物新品種，許多農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家認(rèn)證，培育了20個(gè)科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。 ?。ㄎ澹┯楷F(xiàn)了一批優(yōu)秀科技成果。2001～2007年，鄭州地區(qū)共取得各類(lèi)科技成果3613項(xiàng)，其中獲得國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)15項(xiàng)，獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)933項(xiàng)，獲得市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)507項(xiàng)；我市設(shè)立了科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，已評(píng)選三屆，重獎(jiǎng)6人。通過(guò)科技獎(jiǎng)勵(lì)，較大程度促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化。 ?。┙⒘思夹g(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。為了充分發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)的主渠道作用，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，2004年建立了鄭州技術(shù)交易網(wǎng)，2008年全面完成了全市技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技資源共享。 （七）成立了科技成果轉(zhuǎn)化（交易）服務(wù)中心。為整合全市科技資源，提升科技服務(wù)能力，我市成立了科技成果轉(zhuǎn)化（交易）服務(wù)中心，以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，以推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，整合全市科技資源，發(fā)布科技成果轉(zhuǎn)化信息，為技術(shù)供需雙方搭建一個(gè)綜合性平臺(tái)。 二、我市科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問(wèn)題 雖然我市科技成果轉(zhuǎn)化工作取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但與先進(jìn)地市相比仍然存在較大的差距，從我市自身來(lái)看，區(qū)域之間發(fā)展也不平衡，主要表現(xiàn)在以下幾方面： ?。ㄒ唬┐龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策有待完善。目前，鄭州市在鼓勵(lì)和支持科技成果轉(zhuǎn)化方面的政策還不夠完善等諸多因素，在一定程度上制約了科技成果轉(zhuǎn)化。 ?。ǘ┤狈Ρ匾目萍汲晒D(zhuǎn)化資金?？萍汲晒D(zhuǎn)化是一種經(jīng)濟(jì)行為，需要資金支撐。一般而言,科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化三個(gè)階段的經(jīng)費(fèi)投入比為1∶10∶100, 資金投入的多少往往是科技成果轉(zhuǎn)化成功與否的關(guān)鍵?？萍汲晒D(zhuǎn)化的資金主要來(lái)自政府撥款、自籌資金和融資三個(gè)方面，但目前這三個(gè)方面都存在問(wèn)題。 ?。ㄈ┢髽I(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)動(dòng)力不足。企業(yè)的價(jià)值取向，與科技成果轉(zhuǎn)化的高風(fēng)險(xiǎn)之間存在矛盾，制約了企業(yè)成為真正意義上的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化主體。主要反映在兩個(gè)方面，一方面，企業(yè)科技成果僅僅在解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題上下工夫，缺乏深入后續(xù)研究。另一方面，企業(yè)尚未真正成為科技創(chuàng)新的主體。 ?。ㄋ模┛蒲信c生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象依然存在。大專(zhuān)院校和科研單位是產(chǎn)生科技成果特別是高新技術(shù)成果的源頭，我市高等學(xué)校和科研單位眾多，科技成果與論文數(shù)量在全省居首位，但是能夠滿(mǎn)足我市企業(yè)需求的科技成果卻不多。大專(zhuān)院校、科研單位進(jìn)行科研主要是以學(xué)術(shù)價(jià)值和自身學(xué)術(shù)地位為導(dǎo)向,缺乏市場(chǎng)信息和企業(yè)的參與,不能真正解決企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中的難題,導(dǎo)致項(xiàng)目與市場(chǎng)需求脫鉤。 ?。ㄎ澹┤瞬艈?wèn)題制約了科技成果轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)化需要大量既在科研上有所成就，同時(shí)又了解市場(chǎng)、具有經(jīng)營(yíng)能力的復(fù)合型人才。但是，現(xiàn)有人才數(shù)量、質(zhì)量無(wú)法滿(mǎn)足科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的需要，技術(shù)人員總量偏少、結(jié)構(gòu)不合理、年齡結(jié)構(gòu)斷層等問(wèn)題，科技創(chuàng)新和企業(yè)管理方面的學(xué)科帶頭人尤為缺乏，各類(lèi)人才流失問(wèn)題沒(méi)有得到遏制，科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)惠激勵(lì)政策難以?xún)冬F(xiàn)，不足以營(yíng)造科技興企、科技興市的良好氛圍。 （六）科技中介服務(wù)體系不夠健全。近年來(lái)，企業(yè)科技成果正逐步上升，企業(yè)正處于由技術(shù)創(chuàng)新非主體向主體轉(zhuǎn)變的時(shí)期。但具備原創(chuàng)性技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的企業(yè)并不多，其所需技術(shù)只能通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)交易獲得，雖然近年來(lái)科技中介機(jī)構(gòu)有了迅速發(fā)展，但其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為不夠規(guī)范，有效的評(píng)估咨詢(xún)服務(wù)體系尚未形成。 三、建議 ?。ㄒ唬┦姓雠_(tái)科技成果轉(zhuǎn)化政策?！吨腥A人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》頒發(fā)以來(lái)，湖北、安徽、北京、上海、重慶以及武漢、長(zhǎng)沙、青島等省、市已相繼出臺(tái)此類(lèi)法規(guī)，有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)乜萍汲晒霓D(zhuǎn)化。因此，建議我市出臺(tái)《鄭州市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化辦法》，以促進(jìn)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新，促進(jìn)科研與生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。 ?。ǘ┲贫ㄓ嘘P(guān)人才培養(yǎng)和發(fā)展科技中介服務(wù)體系的政策。制定有關(guān)政策，著力加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，進(jìn)一步健全和完善科技中介服務(wù)體系，鼓勵(lì)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所相結(jié)合, 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。 ?。ㄈ┰O(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金。為促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升我市自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮政府在科技成果轉(zhuǎn)化中的調(diào)控作用，借鑒上海、北京、天津、杭州、蘇州、寧波、青島等地經(jīng)驗(yàn)，建議設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金，每年額度1000萬(wàn)元，每年按照一定比例遞增，大力扶持和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)化資金的引導(dǎo)作用，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，為我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。 |
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