2006 年 8 月 7 日 至 8 月 15 日 ，杭州市科技局組織杭州市科技企業(yè)孵化器相關(guān)負(fù)責(zé)人赴成都、武漢等地考察孵化器發(fā)展情況。本次考察由市科技局副局長(zhǎng)樓健人帶隊(duì)，市科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)組織，臨安、蕭山、富陽(yáng)、拱墅、江干、高新（濱江）等縣（市）、區(qū)及浙江大學(xué)科技園、浙江省大學(xué)科技園、中科院杭州科技園、杭州生物醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)園等孵化器主要負(fù)責(zé)人共 22 人參加。通過考察交流，考察團(tuán)一行感受很深，收獲頗大。

考察團(tuán)重點(diǎn)考察了成都高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心和武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心（即武漢高新區(qū)光谷創(chuàng)業(yè)街）。在成都，高新孵化園的領(lǐng)導(dǎo)接待了杭州市考察團(tuán)，并在軟件、集成電路設(shè)計(jì)等科技公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)交流。在武漢，我國(guó)孵化器領(lǐng)域的著名專家，武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心龔偉主任親自介紹了光谷創(chuàng)業(yè)街的發(fā)展、規(guī)劃、運(yùn)作等具體情況，雙方愉快交流。通過本次考察，成都、武漢兩地政府和高新區(qū)對(duì)孵化器發(fā)展的高度重視，高起點(diǎn)的規(guī)劃和大手筆的投入，以及市場(chǎng)化運(yùn)作的實(shí)踐，給考察團(tuán)一行留下深刻印象。

總結(jié)本次考察的收獲，有這么幾點(diǎn)對(duì)我們有很好的啟示：政府的重視、整體的規(guī)劃、政策的傾斜、市場(chǎng)化的操作方式，積極整合國(guó)際資源，充分利用國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的政策。雖然成都主要走的是政府投入的發(fā)展道路，武漢目前走的是市場(chǎng)化發(fā)展之路，兩者組織模式和運(yùn)行機(jī)制不同，但有些共性方面卻值得學(xué)習(xí)借鑒。

一、成都、武漢高新區(qū)創(chuàng)新中心考察交流情況

⒈成都高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心考察情況

成都高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心成立于 1996 年 11 月，隨后啟動(dòng)了中國(guó)成都留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、中 國(guó)成都 博士創(chuàng)業(yè)園， 2003 年 10 月成都高新孵化園啟用，標(biāo)志著成都孵化器發(fā)展步入了新的階段。 2005 年，成都高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心管理面積共 41 萬(wàn)平方米，其中孵化面積 18 萬(wàn)平方米；全年新增孵化企業(yè) 128 家，進(jìn)駐企業(yè)總數(shù)達(dá)到 550 家；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 13.69 億元，總收入 13.49 億元，利稅 1.76 億元；實(shí)現(xiàn)引進(jìn)市以外到位資金 1.53 億元，到位外資 408 萬(wàn)美元；全年為企業(yè)融資 5139 萬(wàn)元，獲國(guó)家級(jí)各類項(xiàng)目立項(xiàng) 24 項(xiàng)；畢業(yè)企業(yè) 32 家。

杭州市孵化器考察團(tuán)重點(diǎn)考察的是高新孵化園。成都高新孵化園擁有國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地（成都）和技術(shù)平臺(tái)、國(guó)家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化基地（四川）、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國(guó)家數(shù)字媒體技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家 863 軟件專業(yè)孵化器四川基地和國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)成都產(chǎn)業(yè)化基地等 6 個(gè)國(guó)家級(jí)基地，擁有 9 個(gè)孵化單元和綜合服務(wù)樓、會(huì)議中心等配套設(shè)施。建設(shè)有兩個(gè)技術(shù)平臺(tái)，即國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地（成都）公共技術(shù)支撐平臺(tái)，生物醫(yī)藥平臺(tái)。前者是由四川省、成都市和高新區(qū)共同打造的，建筑面積 4000 平方米 ，主要為軟件開發(fā)、 IC 設(shè)計(jì)、數(shù)字娛樂、信息安全等提供機(jī)遇研發(fā)、測(cè)試、演示、驗(yàn)證、教育和信息共享方面的支持，旨在降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，為入孵企業(yè)服務(wù)。后者包括研發(fā)平臺(tái)、中試平臺(tái)、銷售平臺(tái)和信息平臺(tái)，為入孵的生物和醫(yī)藥企業(yè)服務(wù)。

⒉武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心考察情況

武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心（也稱武漢國(guó)際企業(yè)孵化器，光谷創(chuàng)業(yè)街等）成立于 1987 年，是中國(guó)第一家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，是中國(guó)孵化器事業(yè)的發(fā)源地，也是國(guó)內(nèi)第一家由事業(yè)單位改制為公司化運(yùn)作的企業(yè)孵化器。十八年來，東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心已經(jīng)累計(jì)孵化企業(yè) 674 家，孵化科技項(xiàng)目 700 余項(xiàng)，畢業(yè)企業(yè) 320 家，成活率 75% 左右，培育了一大批科技企業(yè)和科技企業(yè)家。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心不斷探索、創(chuàng)新，首創(chuàng)性的提出了孵化器產(chǎn)業(yè)化的理念，并以創(chuàng)業(yè)人社區(qū)建設(shè)開始了孵化器產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐。

本次杭州市孵化器考察團(tuán)主要參觀訪問的是光谷創(chuàng)業(yè)街。武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心于 1996 年搬遷到光谷創(chuàng)業(yè)街，到 2005 年二期工程完工，光谷創(chuàng)業(yè)街的面積達(dá)到 21 萬(wàn)平方米，三期也即將進(jìn)入具體操作階段，實(shí)現(xiàn)東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心提出的“四百家企業(yè)一條街、 10000 名創(chuàng)業(yè)者同一家”的創(chuàng)業(yè)氛圍。武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心“十一五”期間的發(fā)展目標(biāo)是，孵化面積和企業(yè)實(shí)現(xiàn)翻兩番，即孵化面積達(dá)到 100 萬(wàn)平方，入孵企業(yè)達(dá)到 1600 家。

武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心目前已經(jīng)轉(zhuǎn)制為公司化運(yùn)作，由主任領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)部、辦公室和資源儲(chǔ)備小組，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理 5 個(gè)公司，分別是孵化管理公司、東湖股份公司、眾和創(chuàng)投公司、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司和創(chuàng)業(yè)建設(shè)公司，分工明確，各司其職。

二、成都、武漢科技企業(yè)孵化器發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

本次考察的成都高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心和武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心，是兩種完全不同組織形式的孵化器，成都堅(jiān)持以政府投入為主，中心以事業(yè)單位管理；武漢堅(jiān)持走市場(chǎng)化道路，中心已經(jīng)改制為企業(yè)。成都、武漢這兩家具有代表性孵化器雖然組織模式不同，但是實(shí)地考察交流之后，從中總結(jié)出的一些共性的東西依然非常突出，值得思考和借鑒。

⒈整體規(guī)劃布局，建設(shè)大型孵化示范基地

考察成都高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心和武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心，給人第一印象就是震撼，宏偉的規(guī)劃藍(lán)圖，大氣的建筑布局，完善的創(chuàng)業(yè)配套，給人留下深刻印象。杭州市考察團(tuán)重點(diǎn)考察的成都高新孵化園是在成都高新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一指導(dǎo)下，由多個(gè)主體（包括民營(yíng)企業(yè)）投資興建的集中式科技成果孵化基地，占地面積 500 畝，總建筑面積 22 萬(wàn)平方米，建有 9 個(gè)孵化單元和綜合服務(wù)樓、運(yùn)動(dòng)建設(shè)場(chǎng)所、專家公寓、學(xué)術(shù)報(bào)告廳等配套設(shè)施。成都高新孵化園集中規(guī)劃布局，引進(jìn)企業(yè)和高校參與孵化園建設(shè)，積聚創(chuàng)業(yè)資源，形成積聚效應(yīng)。武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心即光谷創(chuàng)業(yè)街規(guī)劃了一期、二期、三期工程，一期建成 7 棟純商務(wù)孵化樓已經(jīng)投入使用，二期 14 萬(wàn)平方米的國(guó)際企業(yè)孵化器及酒店式單身公寓也已經(jīng)完工使用，這樣光谷創(chuàng)業(yè)街僅完成兩期工程就建成 21 萬(wàn)平方米的孵化基地，接下來的三期工程總建筑面積 45 萬(wàn)平方米，光谷創(chuàng)業(yè)街三期工程完工之后將形成總面積 66 萬(wàn)平方米的超大面積孵化器，將真正形成“四百家企業(yè)一條街、 10000 名創(chuàng)業(yè)者同一家”創(chuàng)業(yè)基地。縱觀成都高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心和武漢光谷創(chuàng)業(yè)街，其統(tǒng)一、大氣的規(guī)劃給人留下深刻的印象。政府統(tǒng)一規(guī)劃，以政府投資為主，吸納高校和企業(yè)參與，建設(shè)超大規(guī)模的孵化基地，積聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，發(fā)揮集聚、倍增效應(yīng)的思路很有借鑒意義。

⒉政府重視，大手筆資金土地投入，大力度政策扶持

成都、武漢兩地政府對(duì)孵化器建設(shè)非常重視，兩地的省級(jí)政府對(duì)孵化器建設(shè)也高度重視，如湖北省“十一五”期間準(zhǔn)備投入 60 億元建設(shè)孵化器。成都市孵化器發(fā)展走的是政府投資建設(shè)為主的道路，不但政府花巨資投資建設(shè)孵化器和孵化平臺(tái)建設(shè)，更是在土地供應(yīng)上屢出大手筆，如成都高新孵化園占地面積 500 畝，天府軟件園占地 340 畝， 2006 年還將供地 230 畝建設(shè)孵化器產(chǎn)業(yè)園區(qū)模具工業(yè)園，在成都高新區(qū)西部園區(qū)建設(shè) 18. 8 萬(wàn)平方米 的技術(shù)創(chuàng)新組團(tuán)，為孵化器發(fā)展提供了優(yōu)惠和充分的建設(shè)用地。武漢是孵化器市場(chǎng)化發(fā)展走在前列的城市，但是各級(jí)政府依然非常重視對(duì)孵化器的投入和政策扶持，湖北省投入巨資建設(shè)孵化器，武漢市政府和高新區(qū)則積極運(yùn)用特殊政策支持孵化器發(fā)展，如對(duì)于武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心這樣的優(yōu)秀孵化器給與的支持政策非常實(shí)在，如光谷創(chuàng)業(yè)街一期工程的100 畝土地價(jià)格非常優(yōu)惠，并且可以延期付款，降低光谷創(chuàng)業(yè)街的初期建設(shè)成本。光谷創(chuàng)業(yè)街三期土地需要公開招標(biāo)，但是政府在規(guī)劃上優(yōu)先向孵化器用地傾斜，優(yōu)先提供給光谷創(chuàng)業(yè)街。政府積極盤活創(chuàng)業(yè)街所在地的國(guó)有企業(yè)的存量提供給孵化器。同時(shí)，武漢市政府和高新區(qū)突破體制約束，勇于創(chuàng)新，允許武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心由事業(yè)單位改制為公司化運(yùn)作，員工持股，這種特殊政策扶持力度很大，效果顯著。東湖中心主任龔偉介紹，光谷創(chuàng)業(yè)街獲得了武漢市政府和高新區(qū)一些特殊政策，加速了光谷創(chuàng)業(yè)街的發(fā)展。成都、武漢兩地政府對(duì)孵化器在土地供應(yīng)和政策上的支持力度很大，極大地促進(jìn)了孵化器的發(fā)展。

⒊市場(chǎng)化操作，引進(jìn)社會(huì)資金參與孵化器建設(shè)，滿盤皆活

成都和武漢孵化器是兩種不同組織模式，前者以政府投資建設(shè)為主，后者以市場(chǎng)投入為主，但是兩者運(yùn)作上皆有市場(chǎng)化運(yùn)作的思路。孵化器建設(shè)借助市場(chǎng)，不但帶來資金，引進(jìn)了創(chuàng)新資源，也讓孵化器本身發(fā)展帶來了更大的發(fā)展空間。成都高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心高新孵化園規(guī)劃的 9 個(gè)孵化單元中，其中就有引進(jìn)企業(yè)和高校投資建設(shè)的孵化樓，如西南財(cái)經(jīng)大學(xué)孵化器等。孵化器由政府統(tǒng)一規(guī)劃，吸引企業(yè)或高校按照整體規(guī)劃出資建設(shè)孵化大樓（獨(dú)立單元），建設(shè)完畢又納入創(chuàng)新服務(wù)中心統(tǒng)一孵化管理，既引入了社會(huì)資金參與孵化器硬件建設(shè)，同時(shí)也引來高校和著名企業(yè)的創(chuàng)新資源和人才，統(tǒng)一孵化管理又保證了孵化器功能的發(fā)揮，推進(jìn)了孵化器的發(fā)展。武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心在光谷創(chuàng)業(yè)街的建設(shè)上充分運(yùn)用市場(chǎng)資源，引進(jìn)資金和服務(wù)，走出了一條新路子。如由東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心籌集資金建設(shè)提供給創(chuàng)業(yè)人員居住的單身公寓，建成之后整體賣給投資公司和企業(yè)，由后者再租給創(chuàng)業(yè)人員居住。這樣不但盤活了資金，使得東湖中心有新的資金用于孵化器建設(shè)，也引入了社會(huì)資金來完善光谷創(chuàng)業(yè)街的配套建設(shè)，除了住房，光谷創(chuàng)業(yè)街的文化娛樂、餐飲、物業(yè)服務(wù)等均引入了市場(chǎng)化操作的路子，運(yùn)用市場(chǎng)化手段來豐富孵化器配套。綜上所述，不管是成都還是武漢，不管是政府投資還是社會(huì)投資建設(shè)孵化器，市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮社會(huì)資金建設(shè)孵化器成效顯著。

⒋積極整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，深化拓展孵化服務(wù)

成都高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心和武漢光谷創(chuàng)業(yè)街在整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源上也令人影響深刻。成都高新區(qū)創(chuàng)新服務(wù)中心與美國(guó)、意大利、英國(guó)和西班牙等地的孵化器進(jìn)行了定期交流，建立和合作伙伴關(guān)系。武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心則積極引進(jìn)具有品牌的公司和服務(wù)機(jī)構(gòu)參與到光谷創(chuàng)業(yè)街的服務(wù)中來，利用社會(huì)資源的聚合為孵化企業(yè)提供全面的服務(wù)。 2005 年 10 月，光谷創(chuàng)業(yè)街引進(jìn)了 IBM 軟件外包中心，建立了武漢國(guó)際軟件外包基地，由 IBM 從全世界各國(guó)承接的部分軟件訂單轉(zhuǎn)到武漢軟件外包中心，分包給武漢及各地 IBM 供應(yīng)商，包括孵化器內(nèi)的企業(yè)。 2005 年 12 月，武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心正式與世界 500 強(qiáng)企業(yè)法國(guó)索迪斯公司簽訂了合作協(xié)議，引進(jìn)索迪斯公司先進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)理念，共同合作開展科技園區(qū)及孵化器各種基礎(chǔ)服務(wù)工作，提升整體服務(wù)水平。東湖創(chuàng)業(yè)中心還與微軟公司接洽，商談信息共享平臺(tái)的合作；引進(jìn)雅高等跨國(guó)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，為孵化企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。成都和武漢積極整合國(guó)際資源，提高孵化器服務(wù)水平，為孵化企業(yè)提供現(xiàn)代規(guī)范服務(wù)的做法，也開拓了我們的思路。

⒌積極創(chuàng)新孵化管理和服務(wù)，孵化器向加速器延伸

成都高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心和武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心在孵化管理和服務(wù)上積極創(chuàng)新，富有成效。成都高新孵化園管理團(tuán)隊(duì)，積極為在孵企業(yè)提供低成本甚至免費(fèi)的高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)、管理培訓(xùn)，通過資源置換，即利用孵化園的會(huì)議室培訓(xùn)設(shè)施等資源，引入市場(chǎng)化咨詢公司，換取他們的優(yōu)惠甚至免費(fèi)的培訓(xùn)名額和時(shí)間，提供給園區(qū)的在孵企業(yè)。 通過孵化器管理團(tuán)隊(duì)的努力，通過資源互換，為在孵企業(yè)提供高層次的孵化服務(wù)，提升了企業(yè)的價(jià)值。武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心積極突破條件限制，即靈活控制入孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不強(qiáng)求企業(yè)畢業(yè)，達(dá)到畢業(yè)條件的企業(yè)可以繼續(xù)在孵化器發(fā)展壯大，使孵化器不但是培育中小科技企業(yè)的培育基地，也是企業(yè)發(fā)展壯大的加速基地，對(duì)企業(yè)的孵化不再局限于初期。武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心不光為 “小學(xué)”階段孵化企業(yè)的孵化服務(wù)，也為發(fā)展到“中學(xué)”階段的企業(yè)提供孵化服務(wù)，使孵化企業(yè)更快的發(fā)展。武漢東湖不拘泥于標(biāo)準(zhǔn)，靈活和市場(chǎng)化的操作方法，對(duì)我市孵化器管理很有啟發(fā)。 ■