四川君合律師事務(wù)所   鄭書(shū)宏律師團(tuán)   李亞芯

案情簡(jiǎn)介：

某公務(wù)員因公而亡，其家屬欲申請(qǐng)賠償，但找不到可以依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)，不清楚賠償?shù)某绦?、?biāo)準(zhǔn)及適用的法律。

律師觀(guān)點(diǎn)：

公務(wù)員的工傷、工亡問(wèn)題在《公務(wù)員法》中僅涉及一條規(guī)定，即第七十七條：“國(guó)家建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。公務(wù)員因公致殘的，享受?chē)?guó)家規(guī)定的傷殘待遇。公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受?chē)?guó)家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待?！钡摋l規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，不具有可參照性和可執(zhí)行性。

目前對(duì)于職工工傷、工亡較為全面的規(guī)定主要體現(xiàn)在《工傷保險(xiǎn)條例》中，但遺憾的是，該規(guī)定并不適用于公務(wù)員這一類(lèi)主體。公務(wù)員的工傷、工亡的處理辦法目前是依據(jù)《革命傷殘軍人撫恤條例》的規(guī)定執(zhí)行?！睹裾筷P(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員傷亡撫恤如何辦理的通知》第一條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因公負(fù)傷致殘，按現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限及評(píng)殘辦法予以評(píng)殘。其評(píng)殘條件與范圍、傷殘撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)辦評(píng)殘手續(xù)和傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移等，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》及其解釋的有關(guān)規(guī)定辦理?！?SPAN lang=EN-US>

《軍人撫恤優(yōu)待條例》中對(duì)于死亡撫恤的規(guī)定較為全面，根據(jù)該條例，現(xiàn)役軍人死亡，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時(shí)的月工資標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金、一次性特別撫恤金。對(duì)符合特定條件的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，發(fā)給定期撫恤金，定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照全國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭人均收入水平確定。

一次性撫恤金發(fā)給烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女；沒(méi)有父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女的，發(fā)給未滿(mǎn)18周歲的兄弟姐妹和已滿(mǎn)18周歲但無(wú)生活費(fèi)來(lái)源且由該軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹?！　?SPAN lang=EN-US>

縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)依靠定期撫恤金生活仍有困難的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，可以增發(fā)撫恤金或者采取其他方式予以補(bǔ)助，保障其生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏?。　?SPAN lang=EN-US>

將上述規(guī)定和《工傷保險(xiǎn)條例》比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》所享受的工傷待遇高于依照《工傷保險(xiǎn)條例》所享受的工傷待遇，但二者不能同時(shí)適用。對(duì)于此種參照適用法律的做法，彌補(bǔ)了現(xiàn)有的法律空白，但終究不是長(zhǎng)久之計(jì)。律師認(rèn)為可以考慮將公務(wù)員工傷、工亡問(wèn)題納入《工傷保險(xiǎn)條例》的適用范圍，再根據(jù)公務(wù)員職業(yè)的特殊性補(bǔ)充規(guī)定具體的保險(xiǎn)金繳納、申請(qǐng)、使用辦法，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，國(guó)家機(jī)關(guān)予以監(jiān)督，不斷完善公務(wù)員的工傷保險(xiǎn)制度。