本報(bào)北京1月16日電 （記者徐雋）中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司等八家單位16日在京聯(lián)合召開發(fā)布會，介紹《“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》簽署情況，公布對失信被執(zhí)行人的懲戒措施。

據(jù)了解，《備忘錄》規(guī)定了信用懲戒的對象：一是最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫中所有的失信被執(zhí)行人，二是被法院發(fā)出限制高消費(fèi)令的其他被執(zhí)行人。失信被執(zhí)行人為自然人時(shí)，即為被執(zhí)行人本人；失信被執(zhí)行人為單位時(shí)，還包括其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人。

根據(jù)《備忘錄》，最高法將統(tǒng)一在“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺”上對失信被執(zhí)行人發(fā)出限制高消費(fèi)令，與相關(guān)部門一道限制失信被執(zhí)行人高消費(fèi)，并采取其他信用懲戒措施。

《備忘錄》規(guī)定的懲戒措施具體包括：禁止乘坐飛機(jī)、列車軟臥；限制在金融機(jī)構(gòu)貸款或辦理信用卡；失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等。

據(jù)了解，今后最高法將向簽約各方推送失信被執(zhí)行人名單。相關(guān)部門收到名單后，在其管理系統(tǒng)中記載包含相應(yīng)懲戒措施等內(nèi)容的名單信息，或者要求受監(jiān)管的企業(yè)或單位實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)行信用懲戒，并在媒體廣為發(fā)布。

最高人民法院副院長江必新在發(fā)布會上介紹，截至1月15日12時(shí)，最高法官方網(wǎng)站公布失信被執(zhí)行人55920名，點(diǎn)擊量達(dá)到222.7萬余次，1669名失信被執(zhí)行人因主動償還債務(wù)而從名單庫中刪除，近20%的被執(zhí)行人正積極履行義務(wù)?！秱渫洝返膶?shí)施，拉開了第一輪聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人的序幕，必將極大打壓失信被執(zhí)行人的生存空間，使其付出應(yīng)有代價(jià)，從而促使其自覺履行債務(wù)。

加大失信成本　形成治理合力（評論）

一段時(shí)間以來，債務(wù)人欠債不還，規(guī)避、抗拒法院執(zhí)行屢見不鮮，顛覆了“欠債還錢”的天經(jīng)地義，破壞了“誠信守約”的社會風(fēng)尚，成為一種社會頑疾，人民群眾對此深惡痛絕。

治理執(zhí)行領(lǐng)域的“老賴”現(xiàn)象，單純依靠法院是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要信息整合和共享，需要“一處失信、寸步難行”的信用懲戒機(jī)制，需要不良社會風(fēng)氣的根本扭轉(zhuǎn)。

中央文明辦等八家單位簽署備忘錄，以“失信黑名單”為范圍，在各自職權(quán)范圍內(nèi)給予“老賴”最大的信用懲戒，使其登不上飛機(jī)、坐不了軟臥、辦不了貸款、開不起公司，從社會生活的具體之處入手，壓縮其生存空間，形成了治理“老賴”的強(qiáng)大合力。

這場法院執(zhí)行領(lǐng)域的構(gòu)建誠信行動，正在向社會其他領(lǐng)域擴(kuò)展?！袄腺嚒鳖B疾的治理模式也為社會信用體系建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。1月15日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署加快建設(shè)社會信用體系、構(gòu)筑誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。抑制不誠信行為，不僅需要有關(guān)部門對各個(gè)領(lǐng)域的失信者“心中有數(shù)”，而且需要通過聯(lián)合行動，依法懲戒，加大其失信成本，讓失信行為無處藏身，讓失信受懲的教訓(xùn)警鐘長鳴，如此，才能在全社會形成褒揚(yáng)誠信懲戒失信、守信光榮失信可恥的社會風(fēng)尚。（正澤）