□法制網(wǎng)記者趙陽

　　2013年年底,浙江省紹興市的殘疾職工王洪亮正式到一家福利企業(yè)報到上班。在此之前,他已經(jīng)在企業(yè)“掛名”3年,但卻從未實際上班。

　　“一些福利企業(yè)為享受國家有關(guān)稅收方面優(yōu)惠政策,存在殘疾職工造假現(xiàn)象。只為殘疾職工繳納社會保險,未實際安排上班,有的還存在變相收回工資的情況?！苯B興市人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該院接到這樣一封舉報信。

　　調(diào)查結(jié)果很快水落石出。通過此案,紹興市檢察機(jī)關(guān)查辦國稅、民政系統(tǒng)系列瀆職案7件7人,涉案金額800多萬元。隨后該院部署在全市范圍內(nèi)查處福利企業(yè)騙取增值稅退稅背后瀆職犯罪專項行動。

　　與紹興檢察機(jī)關(guān)一樣,2013年,全國各級檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞民生領(lǐng)域開展各項專項行動,積極回應(yīng)百姓關(guān)切。集中查辦民生領(lǐng)域瀆職

　　“近年來食品藥品安全事件頻發(fā),幾乎每一起事件的背后都有相關(guān)公職人員職務(wù)犯罪,尤其是瀆職失職犯罪問題?！弊罡呷嗣駲z察院瀆職侵權(quán)檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2013年年初,包括食品安全在內(nèi),11個領(lǐng)域瀆職侵權(quán)犯罪行為被最高檢列在持續(xù)兩年的查辦侵害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項行動中。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2013年1月至10月,全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查食品藥品安全領(lǐng)域瀆職侵權(quán)犯罪案件492人,占立查發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益瀆職侵權(quán)犯罪專項工作總?cè)藬?shù)的5.4%。其中,涉及行政執(zhí)法部門工作人員445人,主要集中在食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、商務(wù)、工商等部門。

　　除了食品安全領(lǐng)域,檢察機(jī)關(guān)還將打擊重點放在民政低保、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、保障性住房建設(shè)、醫(yī)療、教育等多個領(lǐng)域。這名負(fù)責(zé)人告訴記者,此次專項行動的打擊重點,都是針對當(dāng)前具體瀆職犯罪多發(fā)領(lǐng)域的發(fā)案特點、發(fā)案具體情況確定的,“因此更具有針對性”。

　　專項行動開展以來,各地檢察機(jī)關(guān)因地制宜部署工作,開展富有特色的“小專項”行動,帶動“大專項”工作深入開展。比如北京檢察機(jī)關(guān)重點查處職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼審批、殘疾人就業(yè)保障等方面的瀆職案件；內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)重點查辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域瀆職犯罪；福建檢察機(jī)關(guān)則針對扶貧開發(fā)領(lǐng)域瀆職犯罪開展調(diào)查。掛牌監(jiān)督432起民生案

　　農(nóng)業(yè)是甘肅全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,當(dāng)?shù)卣糜谵r(nóng)林水務(wù)、退耕還林、道路建設(shè)等方面的資金投入逐年增加?；蒉r(nóng)支農(nóng)資金管理上的漏洞卻為一些貪婪之徒提供了可乘之機(jī),也導(dǎo)致涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)頻發(fā)。

　　“幾年前,省檢察院制定工作方案,將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)資金分配等領(lǐng)域涉農(nóng)職務(wù)犯罪確定為立案監(jiān)督重點?！备拭C省人民檢察院偵查監(jiān)督處副處長傅鐸告訴記者。

　　偵查監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項重要法律監(jiān)督職責(zé)。2013年3月,最高檢專門部署開展專項監(jiān)督活動,要求各級檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送、監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案,偵查一批發(fā)生在群眾身邊、侵犯群眾切身利益和社會公共利益的危害民生犯罪案件。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,去年4月至10月,全國檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門共建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送危害涉嫌民生犯罪案件3405件4444人；監(jiān)督立案2627件3423人。在建議移送和監(jiān)督立案的案件中,危害食品藥品安全犯罪案件2194件2990人；環(huán)境資源類案件886件1138人。

　　此外,專項監(jiān)督活動中,最高檢掛牌督辦432件重大民生案件,其中多數(shù)案件與危害食品藥品安全犯罪、破壞環(huán)境資源犯罪相關(guān)。

　　“在2013年11月掛牌督辦一批危害食品藥品安全重大案件的基礎(chǔ)上,接下來準(zhǔn)備再掛牌督辦一批環(huán)境污染犯罪的重大案件?！弊罡邫z偵監(jiān)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。突出強(qiáng)調(diào)建立長效機(jī)制

　　為確保專項工作取得成效,最高檢在下發(fā)的文件中對各級檢察機(jī)關(guān)提出更具體要求。

　　“專項行動中,我們督促各地檢察機(jī)關(guān)偵監(jiān)部門牽頭建立健全完善保護(hù)民生方面的長效機(jī)制,推動有關(guān)部門建立和完善‘兩法銜接機(jī)制’,同時加強(qiáng)對危害民生犯罪案件的立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督,及時移送發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索。”最高檢偵監(jiān)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,同時還要求會同環(huán)保等部門以業(yè)已污染的地域、排污的企業(yè)等為重點開展立案監(jiān)督；對公安機(jī)關(guān)偵查的食品藥品、環(huán)境污染重大犯罪案件,及時介入偵查,引導(dǎo)偵查等。

　　值得注意的是,專項行動把預(yù)防放在了更加突出的位置。

　　“以往的專項行動可能更多強(qiáng)調(diào)的是打擊,其實,瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防工作是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分。打擊并不是目的,而且往往具有一定滯后性,只有加強(qiáng)源頭預(yù)防,突出查辦和預(yù)防的雙重作用,才能確保專項行動取得實效?！弊罡邫z瀆檢廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　法制網(wǎng)北京1月9日訊