一、臨沂市場的基本情況
    臨沂市位于山東省東南部，轄9縣3區(qū)和3個開發(fā)區(qū)，總面積1.72萬平方公里，人口1081萬人，2011年國民生產總值2770億元，地方財政收入141億元，分別是金華的158%、202%、113%、76%。
    改革開放以來，臨沂市圍繞建設“市場名城、物流之都”的目標，大力發(fā)展商品批發(fā)市場和物流業(yè)，取得了引人注目的成效。臨沂市場主要集中在市區(qū)，據(jù)介紹，市區(qū)現(xiàn)擁有107處專業(yè)批發(fā)市場，形成了以蘭山區(qū)為軸（94處），羅莊、河東兩區(qū)為翼，占地31余平方公里，營業(yè)面積達300余萬平方米，經營人員達6.1萬人，日客流量30多萬人次，依托市場發(fā)展的生產服務人員達200余萬人，商品輻射30多個?。ㄊ?、自治區(qū)），遠銷20多個國家和地區(qū)。
    據(jù)介紹，2011年，臨沂城區(qū)專業(yè)批發(fā)市場商品成交額達1500億元（另一說800億元），市場對臨沂經濟社會發(fā)展發(fā)揮了極大的推動作用。臨沂市場的快速發(fā)展，基本形成了“南有義烏、北有臨沂”的格局。
    二、臨沂市場的主要特色和亮點
    通過考察，我們覺得臨沂市場的許多做法和特色值得我們學習。
    （一）堅持商貿興市三十年不動搖。臨沂專業(yè)市場起步于1981年，比義烏早一年，經歷了“地攤式農貿市場-西郊大棚底-專業(yè)批發(fā)市場-臨沂批發(fā)城-中國臨沂商品城”五個階段。1984年，抓住昌邑縣紡織品商戶大批遷移臨沂的機遇，在山東省率先建起了擁有固定攤位的紡織品批發(fā)市場，奠定了其魯南蘇北商貿中心的基礎地位。三十年來，臨沂市政府把商貿流通放在重要的位置，確立并堅持了“發(fā)展大市場、搞好大流通、建立商貿城”的發(fā)展思路，始終把大力建設發(fā)展市場、搞活商貿流通作為繁榮臨沂市經濟的突破口、重頭戲，擺到經濟工作的重要位置，強力推進，持之不懈地抓出了成效。
    （二）專業(yè)市場規(guī)模宏大、門類齊全。臨沂市堅持“科學論證，統(tǒng)一規(guī)劃，一場一品”的原則，按照“人無我有，人有我全，人雜我專，以專制勝”的思路，以大氣魄、大手筆推進商品市場建設，凸顯了規(guī)模大、品種全、市場專的優(yōu)勢。臨沂市場辦全辦大，商品越來越多。經營的商品涵蓋了27大類商品6萬多個品牌，其中板材、化工、家電、建材、汽配等批發(fā)市場規(guī)模均居全國第一。攤位1000個以上的市場有6家，單個市場交易額最高的板材市場，年成交額達70億元。
    （三）物流業(yè)高度發(fā)達。臨沂的物流業(yè)十分發(fā)達，面向全國，四通八達，成為支撐并促進臨沂市場長盛不衰、不斷發(fā)展的重要基礎和動力。目前臨沂基本形成了三大綜合區(qū)域和九處縣域特色專業(yè)物流中心，市區(qū)聚集了十幾家比較規(guī)范的物流園區(qū)，一大批規(guī)模大、檔次高的物流企業(yè)。全市共有各類專業(yè)化、社會化物流企業(yè)3065家，32處專業(yè)貨運配載站場，駐城五區(qū)有營運車輛2.1萬臺，物流網(wǎng)絡覆蓋了全國1800個縣級以上網(wǎng)點，年物流總額達1500億元，物流成本比全國平均水平低20%-30%。
    （四）政策支持力度大。臨沂市場建設按照“誰投資，誰受益”的原則，從一開始走的就是依靠社會力量、采取多元投資的路子，在市場投資主體上實行多元化，率先在全國闖出了一條村居、企業(yè)、機關等多方建市場的路子，形成市場主體豐富及多元化的特色。
    在已經投入的幾百億元市場建設資金中，臨沂市財政沒出一分錢，除當初部分國有企業(yè)的投資外，90%以上的投資是集體、個人和外地商人的投資。近年來，臨沂以優(yōu)惠政策努力引進外資興辦市場。特別在土地供應方面，按照投資項目用地性質、投資額大小、投資強度和技術含量高低，在價格和相關政策配套費用上給予優(yōu)惠扶持。對原有社區(qū)、分散農居和零星企業(yè)成片拆遷，妥善安置，力度很大，騰出大片的土地興建新的市場、物流基地。臨沂市的靈活政策和扶持力度，使臨沂市場門類越來越全，檔次逐步提高，結構日趨合理，輻射力越來越強，規(guī)模、效益越來越大。
    （五）市場品牌效應不斷擴大。近些年來，臨沂市高度重視義烏市場的發(fā)展經驗，多批次到義烏取經，對外一直主打“南義烏、北臨沂”的口號，使得臨沂市場的知名度不斷擴大。臨沂市積極扶持市場主辦單位、市場大戶到外地和境外開設分支機構和興辦分市場，推動“臨沂商城”品牌的輸出。目前已在烏克蘭等國家和安徽阜陽等地建立了分市場。
    （六）積極發(fā)展國際貿易和電子商務。臨沂市場以國外貿易為今后發(fā)展方向，努力營造有利于擴大商品出口的環(huán)境和條件。以革命老區(qū)的優(yōu)勢，一直向中央爭取優(yōu)惠政策。據(jù)悉，國務院已基本同意臨沂享有同義烏一樣的政策措施。目前市區(qū)有75個市場開展了國際貿易業(yè)務，年出口商品總額超過35億美元，其中通過外商采購從義烏出口的貨物約20億美元。
    電子商務加快推進。2011年，臨沂網(wǎng)商數(shù)量達17萬戶，臨沂商城網(wǎng)上交易額達30億元。立晨物流和阿里巴巴共建了全國第二家網(wǎng)商服務中心，先后為30余個市場提供了代運營服務。
    三、臨沂市場下一步發(fā)展探討
    在考察中，臨沂同志也坦誠談到市場建設中面臨的挑戰(zhàn)，雙方對新時期市場發(fā)展深入交換了意見。
    （一）市場投入與稅收貢獻的匹配。據(jù)統(tǒng)計，臨沂市場成交額1500億元，稅收僅5億元（義烏國際商貿城去年交易額515億元，納稅17億元）。如何處理好辦市場增稅收與低稅收引客源之間的關系，在鞏固提升臨沂市場品牌的同時，逐步提高市場對城市發(fā)展、人民生活的貢獻度。
    （二）市場建設與城市發(fā)展的互動。臨沂市區(qū)170平方公里，戶籍人口170萬人，這些年在大力推進“市場名城”建設的同時，城市建設、新區(qū)建設進度很快，拉開框架，高樓大廈連片，氣勢十分雄偉。市區(qū)在臨沂全市的首位度十分明顯，值得金華市區(qū)學習。同時，下一步需如何加快引進外來人口（目前市區(qū)外來人口約20萬人），提升房地產市場（目前市區(qū)均價4000元），繁榮市區(qū)。
    （三）市場集群與產業(yè)集群的關聯(lián)。臨沂市場主要是中轉集散型，本地產品僅占30%，商品70%以上來自全國各地，這為產品質量、信用管理、地方稅收增長帶來了一定難度。而臨沂地大物博，勞動力資源豐富，工業(yè)發(fā)展基礎較好，要研究如何加大力度發(fā)展本地工業(yè)品，努力增加市場本地產品的比例，形成市場與產業(yè)比翼齊飛，為稅收廣開門路。
    （四）市場特色與市場改造的融合。臨沂市區(qū)尤其蘭山區(qū)是一座規(guī)模活大的市場城，但大部分市場設施是在十多年前建造的，要研究如何對市場外形建筑進行民族本地特色的改建（舊包新），內部設施的安全消防改造，主要市場的現(xiàn)代化改造重建有待進一步加強，形成專業(yè)市場鮮明的特色。
    （五）市場內貿與外貿的接軌。義烏國際貿易綜合改革很快將會與臨沂共享。義烏市場國際化已經有一二十年歷史，上百萬義商、浙商以市場為基礎，走出國門反哺義烏，繁榮了外貿業(yè)務。臨沂目前外貿成交額僅占5%左右，主要通過青島、義烏港口出去，臨沂準備進一步加強與義烏合作，研究如何加快市場國際化進程。
    四、臨沂市場對我們的借鑒和啟示
    （一）堅持工業(yè)強市與商貿富市互相促進。臨沂這些年興商建市，令人敬佩，與義烏經驗異曲同工。民營經濟、專業(yè)市場是改革開放以來浙江首創(chuàng)的特色和優(yōu)勢。我省一直十分重視專業(yè)市場的發(fā)展，但也應看到認識的不統(tǒng)一，發(fā)展的不平衡，一些地方“立市”口號不斷變換、弱化甚至放棄了市場的發(fā)展，導致市場優(yōu)勢不斷弱化甚至消失，新的優(yōu)勢又一時難以形成。我市第六屆黨代會提出工業(yè)強市、商貿富市是十分正確的，要大力推進我市市場大市向市場強市轉型，實現(xiàn)現(xiàn)代產業(yè)集群與專業(yè)市場的深度融合，互相促進。
    （二）加快義烏國際商貿特區(qū)建設。緊緊圍繞“市場采購”新型貿易方式，深入推進義烏國際貿易綜合配套改革試點工作。建議加強與臨沂合作，利用臨沂革命老區(qū)優(yōu)勢，積極向國家進一步爭取工商、海關、檢驗檢疫、稅務、外匯等方面配套政策。探索建立義烏市場和特色產業(yè)集群的合作機制，建設產業(yè)特色鮮明、綜合配套能力強的現(xiàn)代制造業(yè)綜合區(qū)；探索現(xiàn)代流通新方式，創(chuàng)新電子商務發(fā)展管理模式，加強第三代移動通信和物聯(lián)網(wǎng)技術應用，加強第三方電子商務服務平臺；探索依法保護金融資產安全和有效維護金融秩序新模式；創(chuàng)新流動人口服務管理方式，探索建立既方便外國人居留經商又能實施有效管理的新模式。

    （三）加快發(fā)展物流業(yè)與電子商務。臨沂物流業(yè)無論在規(guī)模、成本和速度上，都比義烏、金華更具優(yōu)勢。為此，建議我市在金義都市區(qū)和義烏進一步加強物流園區(qū)的建設，構建發(fā)達的現(xiàn)代物流體系。進一步鞏固和提升專業(yè)市場的影響力和占有率，保持在外貿上的優(yōu)勢，提高在內貿上的占有率。同時，充分運用我市在電子商務人才、資源、網(wǎng)絡上的現(xiàn)有基礎，充分支持專業(yè)市場網(wǎng)上網(wǎng)下對接，加快把我市專業(yè)市場的實體先發(fā)優(yōu)勢轉化為網(wǎng)絡市場的現(xiàn)代優(yōu)勢。
    （四）加大專業(yè)市場發(fā)展的政策扶持力度。臨沂市寬松的政策和親商的服務態(tài)度，吸引了不少浙商及婺商到臨沂投資興業(yè)。比如，我市浙中模具城是市區(qū)的一大優(yōu)勢市場，申請土地三年沒有明顯成效，去年不得不轉到臨沂投資興建科技模具園，總投資超過10億元，用地達4平方公里，首期480畝已開工建設，每畝土地價格僅為9萬元，準備打造中國模具城，成為中國模具之王。為此，建議我市在對具有發(fā)展?jié)摿?、具有廣泛輻射力的專業(yè)市場，實施一場一策，加大用地、財政政策扶持力度。特別是在金義都市區(qū)，建議利用低丘緩坡用地上的優(yōu)勢，規(guī)劃、布局更多的新型專業(yè)市場。
    （五）推進專業(yè)市場創(chuàng)新，永葆活力。要堅持政府引導，產業(yè)化運作，實現(xiàn)專業(yè)市場群和現(xiàn)代產業(yè)群良性互動發(fā)展；專業(yè)市場要走出金華，反哺金華，實現(xiàn)“買國內外、賣國內外”名牌產品；要延伸專業(yè)市場產業(yè)鏈，增加原材料、零部件、半成品等生產性消費品的份額，從采購成品向零配件和加工設備發(fā)展；對產品精心創(chuàng)意、設計和市場營銷，形成購物與旅游相結合；要推進市場環(huán)境商場化、超市化，探索投資和管理制度的最優(yōu)化；積極建立完善質量信用監(jiān)管體系，確保信用立市；要加強專業(yè)市場統(tǒng)計工作，增加統(tǒng)計力量，建立科學統(tǒng)計體系。通過專業(yè)市場建設、運行、管理機制的不斷創(chuàng)新，與時俱進，永葆活力。