成都德陽(yáng)(微博)同城化合作示意圖制圖 姜宣憑

華西都市報(bào)(微博):一馬平川的川西壩子，鋪陳開(kāi)成都、德陽(yáng)兩個(gè)城市。寶成鐵路、成綿高速(微博)、大件公路成為連接內(nèi)外、溝通兩地的大動(dòng)脈。在德陽(yáng)南收費(fèi)出口站可見(jiàn)一清晰路牌，標(biāo)示德陽(yáng)與成都的空間距離：41公里，這是距離成都最近的地級(jí)市。

昨天下午，成都、德陽(yáng)兩市政府簽署《成都德陽(yáng)同城化發(fā)展框架協(xié)議》，內(nèi)容涉及規(guī)劃、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、政府采購(gòu)、交通合作、教育、旅游、城市水源地保護(hù)、金融八個(gè)方面的合作。從政府層面來(lái)看，成德兩市產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)融合一體、公共服務(wù)互享，將使成都經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化建設(shè)加速推進(jìn)。從市民的角度來(lái)看，成都的公交卡可以在德陽(yáng)用，金沙遺址和三星堆也將實(shí)現(xiàn)同票游覽。

統(tǒng)籌規(guī)劃：構(gòu)建三個(gè)新城組團(tuán)

按產(chǎn)城一體的規(guī)劃理念和組團(tuán)發(fā)展模式，高起點(diǎn)規(guī)劃成德產(chǎn)業(yè)新城。構(gòu)建高端制造、空港、科技三個(gè)新城組團(tuán)。規(guī)劃構(gòu)建軌道交通、快速公交、快速路為主體的區(qū)域快速交通網(wǎng)，重點(diǎn)打通北星干線(xiàn)——天星大道、成（金）青快速通道——旌江大道，對(duì)接川陜路，形成貫通成德兩市的城市干道。共建成德一體化運(yùn)作的綜合保稅區(qū)，構(gòu)筑輻射整個(gè)成德綿的區(qū)域物流體系，共同建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放先行區(qū)。同時(shí)，強(qiáng)化生態(tài)共保，劃定兩市大氣環(huán)境聯(lián)合保護(hù)區(qū)范圍。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)：共建成德合作工業(yè)園區(qū)

成德合作工業(yè)園區(qū)選址在德陽(yáng)中江縣興隆、緝慶鎮(zhèn)一帶，毗鄰金堂縣。金堂(微博)和中江分別作為兩市委托的實(shí)施主體，適時(shí)簽訂園區(qū)實(shí)施協(xié)議。園區(qū)按照成都市與其他市州合作共建園區(qū)的模式和投資分成比例。重點(diǎn)加強(qiáng)在裝備制造、電子信息、汽車(chē)和化工產(chǎn)業(yè)的合作。

交通連接：城際鐵路明年通車(chē)

2014年，成德綿樂(lè)城際鐵路將建成通車(chē)，德陽(yáng)到成都的距離將縮短到40分鐘以?xún)?nèi)。兩市共同推進(jìn)的成都第二繞城高速(微博)東段也將在2014年建成通車(chē)，同時(shí)將開(kāi)工建設(shè)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線(xiàn)高速公路。

今年年底，成青快速路北延線(xiàn)將建成通車(chē)。金堂縣加快中金快速通道（五福大道）建設(shè)，力爭(zhēng)與五洛路同步建成，通車(chē)后行成中江縣通達(dá)成都中心城區(qū)的免費(fèi)快速通道。

教育合作：組建職業(yè)教育聯(lián)盟

成都市教師培訓(xùn)資源向德陽(yáng)開(kāi)放，雙方為骨干教師培訓(xùn)提供基地，互派校長(zhǎng)、教師掛職鍛煉?？鐓^(qū)域組建機(jī)電、建設(shè)、航天、商貿(mào)旅游等職教聯(lián)盟。支持成都優(yōu)質(zhì)幼教集團(tuán)到德陽(yáng)落戶(hù)。

旅游共享：打造成德旅游環(huán)線(xiàn)

成都與德陽(yáng)間的旅游資源是否共享？成都市旅游局表示，將打造成德旅游環(huán)線(xiàn)，加強(qiáng)旅游節(jié)慶活動(dòng)合作，成德兩地旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)合作，打造精品旅游路線(xiàn)。將充分利用彭州(微博)、綿竹(微博)、什邡(微博)沿龍門(mén)山區(qū)域自然風(fēng)光，依托105國(guó)道、106國(guó)道和成德大道，打造成德旅游環(huán)線(xiàn)。同時(shí)，要不斷爭(zhēng)取國(guó)際性、全國(guó)性的自行車(chē)體育賽事在成德龍門(mén)山旅游環(huán)線(xiàn)舉行。

德陽(yáng)旅游局介紹，金沙遺址與三星堆旅游景區(qū)可實(shí)現(xiàn)“同票游覽”。成德兩地轄區(qū)內(nèi)的旅游企業(yè)可互相組織“一日游”、“二日游”等項(xiàng)目。

環(huán)保聯(lián)動(dòng)：開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法

未來(lái)，成都和德陽(yáng)兩地將建協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，互通水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，共同解決兩市飲用水源突出問(wèn)題，確保飲用水安全。成都方面將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)德陽(yáng)市城市水源上游成都段水污染防治工作，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加大沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)的運(yùn)維管理力度，深入開(kāi)展相關(guān)小流域綜合治理工作。同時(shí)，確保2014年彭州市第二污水處理廠(chǎng)全面建成投運(yùn)。德陽(yáng)方面則是重點(diǎn)加大對(duì)成都青白江區(qū)和金堂縣飲用水源保護(hù)的支持力度。兩市環(huán)保部門(mén)還會(huì)定期開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。

金融合作：兩地存取款免手續(xù)費(fèi)

實(shí)施同城化合作后，成德兩地之間將爭(zhēng)取銀行間結(jié)算按照同城化標(biāo)準(zhǔn)收取手續(xù)費(fèi)，同一銀行系統(tǒng)內(nèi)免收手續(xù)費(fèi)，并協(xié)調(diào)地方銀行在兩地存款和資金匯劃按同城結(jié)算辦理，不收取異地取款和匯劃的費(fèi)用。另外，成都已發(fā)行的金融IC卡“蓉城卡”和“天府通”可實(shí)現(xiàn)成都與德陽(yáng)互聯(lián)互通。同時(shí)成都會(huì)將現(xiàn)有的“城市一卡通”給予德陽(yáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支持。

互聯(lián)互通：兩市謀劃共用電話(huà)區(qū)號(hào)

推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)。共同探索網(wǎng)上辦事、社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新模式，推動(dòng)社保卡應(yīng)用互聯(lián)互通。在達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)前提下，謀劃兩市區(qū)號(hào)合并，降低居民通訊成本。

公共服務(wù)：建通用門(mén)診病歷

兩市將建門(mén)診通用病歷機(jī)制、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制、臨床用血應(yīng)急調(diào)配機(jī)制等；同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享同等報(bào)銷(xiāo)比例，參合農(nóng)民在醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)報(bào)，并實(shí)現(xiàn)食品藥品自由流通。

支持和鼓勵(lì)勞動(dòng)者在兩市間異地自主創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面優(yōu)先支持；城鄉(xiāng)勞動(dòng)者持有效證件，不受區(qū)域限制，在兩市間同等有效，與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者享受同等就業(yè)扶持政策。

成德兩市城鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)以及領(lǐng)取養(yǎng)老金人員生存狀況互認(rèn)。在醫(yī)保方面，兩市將推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)“雙定”互認(rèn)制度化，建立違規(guī)協(xié)查機(jī)制。同時(shí)設(shè)立異地就醫(yī)結(jié)算窗口，互相委托報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用。雙方共同參與全省異地就醫(yī)結(jié)算信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩市醫(yī)保無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)和即時(shí)結(jié)算。

華西都市報(bào)記者 賴(lài)芳杰 見(jiàn)習(xí)記者 張鹿

工業(yè)交通教育旅游環(huán)保金融科技公共

建成德合作工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)裝備制造、電子信息等。明年,成德綿樂(lè)城際鐵路建成通車(chē)?？鐓^(qū)域組建機(jī)電、建設(shè)、航天、商貿(mào)旅游等職教聯(lián)盟。建成德旅游環(huán)線(xiàn)。金沙遺址與三星堆可“同票游覽”。聯(lián)合開(kāi)展水污染防治和水源地環(huán)境保護(hù)工作。銀行結(jié)算將按同城化標(biāo)準(zhǔn)收取手續(xù)費(fèi)。謀劃兩市區(qū)號(hào)合并，降低居民通訊成本。勞動(dòng)者在兩地享同等就業(yè)扶持政策。