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2013版工程量清單計價規(guī)范強制性條文強制性條文規(guī)定及解讀 2013版工程量清單計價規(guī)范強制性條文強制性條文規(guī)定及解讀 2013版工程量清單計價規(guī)范從2013年7月1日起施行，其需要我們強化理解與執(zhí)行的是對強制性條文的學習。強制性條文的定義是：必須、嚴禁。違反強規(guī) 是不允許的?！稄娭菩詶l文》的內(nèi)容，是工程建設(shè)現(xiàn)行國家和行業(yè)標準中直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護和其他公眾利益，同時考慮了提高經(jīng)濟效益和社會效益等方面的要求。列入《強制性條文》的所有條文都必須嚴格執(zhí)行。什么標準中都有強制性條文，一般在強制性條文的前面都冠以：必須、要、嚴格執(zhí)行等字樣，如果是推薦性條文，一般在前面都冠以，應(yīng)、可等字樣！ 新《規(guī)范》強制性條文共15條，分別是：第 【 【解讀】 本條規(guī)定了國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包必須采用工程量清單計價。 按照標準的用詞說明凡使用“必須”者，則表示很嚴格，非這樣做不可，所以，國有資金投資或國有資金投資為主的建設(shè)工程施工發(fā)承包，不分建設(shè)工程規(guī)模大小，均必須采用工程量清單計價。 所謂國有資金（含國家融資資金）的工程建設(shè)項目是指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項目。 根據(jù)國家計委第3號令《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的規(guī)定： 1、使用國有資金投資項目的范圍包括： （1）使用各級財政預算資金的項目； （2）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目； （3）使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控股權(quán)的項目。 2、國家融資項目的范圍包括： （1）使用國家發(fā)行債券所籌集資金的項目； （2）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目； （3）使用國家政策性貸款的項目； （4）國家授權(quán)投資主體融資的項目； （5）國家特許的融資項目。 【 【解讀】 本條規(guī)定了工程量清單采用綜合單價法計價。采用綜合單價法進行工程量清單計價時，綜合單價包括除規(guī)費和稅金以外的全部費用。 綜合單價＝人工費+材料和工程設(shè)備費+施工機具使用費+企業(yè)管理費+利潤+由投標人承擔的風險費用+其他項目清單中的材料暫估單價 【 【解讀】 本條規(guī)定了安全文明施工費的計算原則。 1、遵照相關(guān)法律、法規(guī)，將安全文明施工費納入國家強制性管理范圍，有的地方規(guī)定“投標方安全防護、文明施工措施的報價，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價管理機構(gòu)測定費率計算所需費用總額的90%”。還規(guī)定：“建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減” 。 2、考慮到安全生產(chǎn)、文明施工的管理與要求越來越高，新《規(guī)范》規(guī)定措施項目清單中的安全文明施工費必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定費用標準計算，招標人不得要求投標人對該項目費用進行優(yōu)惠，投標人也不得將此項費用參與市場競爭。 3、在我省的有關(guān)規(guī)定中還列入了生活性臨時設(shè)施費是不可竟爭費的組成。 【 【解讀】本條規(guī)定了國有資金投資工程招標編制招標控制價的原則。 使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包必須采用工程量清單計價，采用工程量清單招標時,招標人（或委托工程造價咨詢企業(yè)）必須編制招標控制價,作為招標工程的最高投標限價。 從這一規(guī)定來看也就表明了不得采用編制標底的方法了，引起了招標文件的一系列改變。 【 【解 讀】 本條規(guī)定了投標報價的確定原則。 投標報價編制和確定的最基本特征是投標人自主報價，它是市場競爭形成價格的真實體現(xiàn)。 1、“低于工程成本”是指低于投標人的為完成投標項目所需支出的個別成本。 2、禁止投標人以低于其自身完成投標項目所需的成本的報價進行投標競爭，一是為了避免出現(xiàn)投標人以低于工程成本的報價中標后，再以粗制濫造、偷工減料等違法手段不正當?shù)亟档凸こ坛杀?，挽回其低價中標的損失，給工程質(zhì)量造成危害。二是為了維護正常的投標競爭秩序，防止產(chǎn)生投標人以低于其工程成本的報價進行不正當競爭，損害其他以合理報價進行競爭的投標人的利益。 3、《招標投標法》第33條：“投標人不得以低于成本的報價競標”。據(jù)此，新《規(guī)范》規(guī)定：“投標報價不得低于工程成本”，屬于強制性條款，必須嚴格執(zhí)行。 4、對于“低于工程成本報價”的判定，在實踐中是一個比較復雜的問題，需要根據(jù)每個投標人的不同情況加以確定。 【 【解讀】 本條規(guī)定了投標報價時，投標人對項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量五個要素的填寫原則。 1、實行工程量清單招標，招標人在招標文件中提供工程量清單，其目的是使各投標人在投標報價中具有共同的競爭平臺。 2、要求投標人在投標報價中填寫的工程量清單的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數(shù)量必須與招標工程量清單保持一致。 【 【解 讀】 本條規(guī)定了工程量的計算原則。泛指編制清單人員單位 1、住建部和國家質(zhì)檢總局 2、相關(guān)工程工程量計算規(guī)范包括九個專業(yè)工程： （1）房屋建筑與裝飾工程計量規(guī)范GB50854-2013 （2）仿古建筑工程計量規(guī)范GB50855-2013 （3）通用安裝工程計量規(guī)范GB50856-2013 （4）市政工程計量規(guī)范GB50857-2013 （5）園林綠化工程計量規(guī)范GB50858-2013 （6）礦山工程計量規(guī)范GB50859-2013 （7）構(gòu)筑物工程計量規(guī)范GB50860-2013 （8）城市軌道交通工程計量規(guī)范GB50861-2013 （9）爆破工程計量規(guī)范GB50862-2013 3、以上相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的內(nèi)容，均包括總則、術(shù)語、一般規(guī)定，分部分項工程、措施項目和附錄等。 4、以上相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的附錄規(guī)定了相關(guān)工程中分部分項工程項目、措施項目的工程量計量規(guī)則，計算工程量時,必須按相關(guān)工程計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算，實現(xiàn)工程量計算規(guī)則的全國統(tǒng)一。 【 【解讀】本條規(guī)定了單價合同工程量的計量原則。 單價合同中應(yīng)予以計量的工程量必須按照相關(guān)專業(yè)現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算確定。 【 【解讀】本條規(guī)定了竣工結(jié)算的編制原則。 根據(jù)《合同法》第279條“建設(shè)工程竣工后……驗收合格的發(fā)包人應(yīng)當按照約定支付價款”和《建筑法》第18條“發(fā)包單位應(yīng)當按照合同的約定，及時撥付工程款項”的規(guī)定，本規(guī)范規(guī)定了工程完工后，發(fā)承包雙方必須在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。 |
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