村務公開是《村民委員會組織法》的重要內(nèi)容，是落實民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的具體形式。村務公開本是一劑治村良藥，但由于一些地方使用不當，“藥效”并不明顯。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前村務公開主要存在以下問題：

    村干部的認識誤區(qū)是 ： 一是認為實行村務公開就是監(jiān)督自己，擔心公開會限制自己的權(quán)力；二是認為村民知道的事情越多，引發(fā)的問題也就越多，不利于工作開展；三是認為反正自己不貪不占，搞不搞村務公開無所謂，何必找麻煩；四是村里沒有多少集體經(jīng)濟收入，沒啥事要公開；五是認為搞村務公開，村里財務支出全部暴露無遺，容易造成群眾對村干部的誤解和不滿情緒，不利于干群團結(jié)，有損于村組織和村干部形象。

    群眾的認識誤區(qū)是 ：一是對村務公開缺乏信心，認為搞不搞都一樣，反正都是村干部說了算，即使搞，也是形式； 二是認為村務公開不公開是村干部的事，與自己無關，公開與不公開一個樣。

    主要有以下幾種突出表現(xiàn) ： 一是有“欄”無內(nèi)容。 絕大多數(shù)村都有公開欄，個別村的公開欄還比較氣派，但沒有真正發(fā)揮它的作用，公開欄上無內(nèi)容，個別村務公開欄成為“廣告欄”和“村務空開欄” ；二是應付上面檢查。平時村務不公開，每當上級要來檢查，就草草應急公開一下，檢查組一走，村務公開欄又無人問津，成了“不變欄”； 三是有一些村的公開欄太簡陋，無人管理，寫的字跡潦草，且無遮雨棚，一下雨公開的內(nèi)容便不見蹤影。

    三、村務公開的內(nèi)容折扣大

    主要有以下表現(xiàn) ： 一是公開的內(nèi)容不夠真實或不全面。有些村公開的內(nèi)容與事實不相符，有的內(nèi)容不全面深入，只是線條粗略隱性公開，一旦涉及實質(zhì)性內(nèi)容，往往避重就輕、隔靴搔癢，群眾稱這種公開為“村霧公開”。如在財務公開上，只公開幾個具體的收入項目，業(yè)務往來中發(fā)生的一些支出，往往在“其他支出”或“管理費”欄目中一筆帶過，不作深入公開；二是重要內(nèi)容不愿公開或不敢公開。不愿公開內(nèi)容主要有：招商引資中的一些開支、扶貧款、土地補償金、農(nóng)民建房、土地審批、計劃生育情況、村級招待情況。不公開的主要原因是，很多事項與錢有關，群眾普遍比較關注，容易引發(fā)群眾對村干部的猜疑。有個別干部自身有不廉潔行為，擔心公開后會“引火燒身”，自己曝自己的光，不敢公開；三是事后公開多，事前、事中公開少，有些應該及時公開的內(nèi)容沒有及時公開，致使群眾無法監(jiān)督。

    從組織上來看 ，一是由于一些地方的村務公開未建立起嚴格的監(jiān)督管理機制和缺乏規(guī)范公開內(nèi)容的有效舉措，導致公開的隨意性，村干部想怎么公開就怎么公開，想什么時候公開就什么時候公開，結(jié)果是內(nèi)容不規(guī)范，公開的質(zhì)量差；二是上級對村務公開工作布置得多，抓督促檢查少，對未按照要求公開的村在處理上存在失之于寬、失之于軟現(xiàn)象。

　　從群眾來看 ，一是多數(shù)村民對村務公開的規(guī)定了解少，提不出意見，因而不會監(jiān)督；二是有些村民提的意見得不到答復和落實，對村務公開失去信心，加上怕村干部給“小鞋”穿，因而不敢監(jiān)督。

    要解決好當前村務公開中存在的問題，要著重在以下四個方面下功夫：

    實行村務公開群眾是基礎，基層干部是關鍵，重在思想認識統(tǒng)一。 首先 ，要提高鄉(xiāng)村干部對村務公開的認識，要使他們認識到村務公開是保證人民群眾當家作主的一項基本要求，搞好村務公開是“給群眾一個明白，還干部一個清白”的有效途徑，是干群團結(jié)的紐帶，是村干部履行職責、村民關心村務的重要標志，從而主動把自己的行為置于村民的監(jiān)督之下。其次 ，要提高村民對村務公開的認識，要通過加大宣傳力度，使村民了解村務公開工作，增強對村務公開工作的信心，讓村民積極參與進來。

    一是在公開的內(nèi)容上要完善制度。 將村務公開的內(nèi)容制度化，公開的內(nèi)容要做到“三個凡是”，即，凡是法律、政策明確要公開的必須公開，凡是關系到村民切身利益的事項必須公開，凡是村民關注的熱點問題必須公開。 二是在公開的時間和方式上要完善相關制度。 村務公開每季度至少公開一次，有條件的每月公開一次，全年大事年初公開，財務收支和階段性工作季度公開，臨時性工作隨時公開，熱點問題及時公開，還要允許群眾“點題公開”。公開的形式不要只局限于公開欄，還可以采取簡報、會議、發(fā)放“明白卡”等形式公開，多種形式相互結(jié)合，相得益彰。 三是要完善村務公開審查制度。公開的內(nèi)容擬出后，要經(jīng)村監(jiān)督小組和理財小組審核，經(jīng)審查后方可公開。 四是要完善村務公開考核和責任追究制度。 將村務公開納入各有關組織和有關干部的目標管理和崗位責職考核。對在村務公開工作中不履行職責、不認真開展工作的單位和個人要追究責任，對成績突出的要及時予以表彰和獎勵。

    村務公開能否收到應有的效果，達到預期的目的，關鍵在于村民對公開內(nèi)容的關切度和滿意度。當前，村民比較關注的問題有：一是關系村民切身利益方面的問題，如村財務收支狀況、生育指標情況、宅基地審批情況、村集體資產(chǎn)出讓、出租和使用情況等；二是村干部廉潔自律方面的問題，如村干部的收入、交通通訊工具使用、出差費開支、招待費等。對這些群眾比較關注的問題，要作為村務公開的重點內(nèi)容及時予以公開，主動接受群眾的監(jiān)督。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要經(jīng)常到各村實地調(diào)查研究，可采取聽匯報、走訪群眾、召開座談會、查閱公開檔案、看公開內(nèi)容上墻情況等方法檢查村務公開是否到位，是否群眾滿意。對村務公開的一些好的做法和經(jīng)驗，要認真總結(jié)，及時推廣；對村務公開困難大、問題多的地方，要深入實際，找準問題，幫助其解決。