重慶市人民政府令第 270 號

《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》已經(jīng)2013年2月16日市人民政府第2次常務會議通過。現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。

市  長   

2013年3月18日

重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法

第一章  總    則

第一條  為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《重慶市環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內的環(huán)境噪聲污染防治適用本辦法。

第三條  市和區(qū)縣（自治縣）人民政府對本行政區(qū)域的聲環(huán)境質量負責。

第四條  環(huán)境保護主管部門對本轄區(qū)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其主要職責是：

（一）會同有關部門擬定噪聲污染防治規(guī)劃和聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案，報本級人民政府批準后組織實施；

（二）擬定噪聲污染防治年度目標任務分解方案，報本級人民政府批準，具體負責本級人民政府對下級人民政府和本級人民政府有關部門落實年度目標任務情況的檢查、督促和考核工作；

（三）建立聲環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡并組織監(jiān)測，定期公布聲環(huán)境質量狀況；

（四）負責對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及在商業(yè)、餐飲、文化娛樂等經(jīng)營活動中使用固定設備產(chǎn)生的噪聲實施監(jiān)督管理。

第五條  公安機關負責對下列噪聲實施監(jiān)督管理：

（一）在城鎮(zhèn)范圍內從事生產(chǎn)活動排放的偶發(fā)性強烈噪聲；

（二）在商業(yè)經(jīng)營活動中或者在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭、高音響器材產(chǎn)生的噪聲；

（三）進行集會、聚會、娛樂、健身、悼念、飼養(yǎng)動物等活動，以及在已竣工交付使用的住宅樓內進行裝修等活動產(chǎn)生的噪聲；

（四）機動車、非機動車以及滑輪車、手推車等機具排放的噪聲；

（五）其他社會生活噪聲。

第六條  海事管理機構、漁業(yè)主管部門按照職責分工對船舶排放的噪聲實施監(jiān)督管理。

鐵路、民航管理部門根據(jù)各自的職責，分別對鐵路機車和航空器排放的噪聲實施監(jiān)督管理。

城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政、交通、文化、質監(jiān)等部門在各自的職責范圍內對環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合相關管理部門對本轄區(qū)內的環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

社區(qū)居民委員會、村民委員會以及物業(yè)管理單位應當協(xié)助當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門做好聲環(huán)境保護工作。

第八條  任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務，并有權對造成環(huán)境噪聲污染的行為進行檢舉和投訴。

環(huán)境保護主管部門和承擔環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責的有關部門，應當各自設立監(jiān)督電話和舉報信箱，并向社會公布，受理環(huán)境噪聲污染檢舉和投訴。

第九條  環(huán)境保護主管部門、公安機關等部門應當加強協(xié)調配合，共同做好環(huán)境噪聲污染防治工作。

環(huán)境保護主管部門和承擔環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責的有關部門對不屬于自己管轄的案件，應當及時移送有管轄權的部門管轄。受移送部門應當及時處理，并將處理情況答復當事人。

第二章  監(jiān)督管理

第十條  市人民政府有關部門和區(qū)縣（自治縣）人民政府組織編制的城鄉(xiāng)建設、區(qū)域開發(fā)、交通發(fā)展和其他專項規(guī)劃，應當在規(guī)劃環(huán)境影響評價文件中納入聲環(huán)境影響評價內容。

第十一條  聲環(huán)境功能區(qū)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范劃定，并執(zhí)行相應的聲環(huán)境質量標準。

主城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案由市環(huán)境保護主管部門會同有關部門編制，報市人民政府批準后實施；其他區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案由所在區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準后實施，并報市環(huán)境保護主管部門備案。

聲環(huán)境功能區(qū)的調整，按照編制程序進行。

第十二條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在確定建設布局時，應當依據(jù)城市規(guī)劃管理技術規(guī)定、國家和本市聲環(huán)境質量標準和建筑隔聲設計規(guī)范、環(huán)境影響評價結論等，合理設置工業(yè)園區(qū)、交通干線、可能產(chǎn)生噪聲污染的市政和公共設施等的噪聲防護隔離區(qū)域，并提出相應的規(guī)劃設計要求。

第十三條  新建、擴建、改建產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建設項目，應當按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行環(huán)境影響評價和配套環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。

建設項目環(huán)境影響評價文件應當確定必要的噪聲防護距離。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設項目規(guī)劃許可時應當對建設工程設計方案中的噪聲防護距離進行審核。噪聲防護距離內不得規(guī)劃建設噪聲敏感建筑物。

第十四條  禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建、改建、擴建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，或者從事金屬加工、石材加工、木材加工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動。

禁止在居民樓、博物館、圖書館、文物保護單位的建筑物內以及學校、醫(yī)院、機關周圍200米范圍內設立產(chǎn)生噪聲和振動污染的娛樂場所。

第十五條  新建、改建、擴建噪聲敏感建筑物應當執(zhí)行國家和本市的建筑隔聲設計規(guī)范，其配套的供水、電梯、通風、地下車庫等公用設施的隔聲質量，應當符合國家和本市規(guī)定的標準。

城鄉(xiāng)建設主管部門應當對建筑隔聲設計質量和施工質量強制性標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

第十六條  編制環(huán)境影響報告書（表）的新建商品住宅，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照國家和本市環(huán)境影響評價規(guī)定進行聲環(huán)境影響評價，并在其銷售場所公示所銷售住宅受到外界噪聲污染情況以及采取的防治措施。

第十七條  向環(huán)境排放噪聲的企事業(yè)單位和個體工商戶，應當按照國家和本市的規(guī)定執(zhí)行排污申報及排污許可制度。

第十八條  向環(huán)境排放噪聲超過國家或者本市排放標準的，應當按照國家和本市的規(guī)定進行限期治理。逾期未完成治理任務的，責令停業(yè)、轉產(chǎn)、搬遷或者關閉。

噪聲超標準排污費按國家和本市規(guī)定征收。

第三章  污染防治

第十九條  鼓勵采用低噪聲的新技術、新材料、新工藝、新設備。

禁止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入國家環(huán)境噪聲污染嚴重設備名錄的設備和產(chǎn)品。

第二十條  從事可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的生產(chǎn)、施工、經(jīng)營等活動，應當采取調整作業(yè)時間、合理布局噪聲污染源位置、改進工藝等措施防止噪聲擾民。

第二十一條  在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內進行施工作業(yè)的，施工單位應當于施工期間在施工場所公示項目名稱、項目建設內容和時間、項目業(yè)主聯(lián)系方式、施工單位名稱、工地負責人及聯(lián)系方式、可能產(chǎn)生的噪聲污染和采取的防治措施。

第二十二條  禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的夜間施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行搶修、搶險作業(yè)的，施工單位應當采取噪聲污染防治措施，并同時將夜間作業(yè)項目、預計施工時間向所在區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門應當立即進行現(xiàn)場核查；經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)險情的，不能認定為搶修、搶險作業(yè)。

因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須夜間施工作業(yè)的，施工單位應當于夜間施工前4日按照有關法律法規(guī)的規(guī)定報批。市政設施建設及維護項目、市人民政府確定的城市基礎設施類重點工程必須進行夜間施工的，分別由市政、市城鄉(xiāng)建設主管部門出具證明。施工單位應當在夜間施工前1日在施工現(xiàn)場公告附近居民。

環(huán)境保護、市政和城鄉(xiāng)建設等主管部門應當督促項目業(yè)主和施工單位落實噪聲污染防治措施，減少夜間施工作業(yè)，減輕環(huán)境噪聲污染。

第二十三條  除搶修、搶險作業(yè)外，禁止高考、中考前15日內以及高考、中考期間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行排放噪聲污染的夜間施工作業(yè)，禁止高考、中考期間在考場周圍100米區(qū)域內進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。

第二十四條  新建、改建、擴建交通干線，應當合理避讓噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。建設單位應當根據(jù)環(huán)境影響評價結論和審批意見，設置聲屏障或者采取其他控制環(huán)境噪聲污染的有效措施。

在交通干線兩側新建噪聲敏感建筑物的，應當符合噪聲防護要求。建設單位應當根據(jù)環(huán)境影響評價結論和審批意見，在建設主體工程的同時，采取設置聲屏障、綠化防護帶或者其他控制環(huán)境噪聲污染的有效措施。

第二十五條  城市道路路面應當符合本市低噪聲路面維護技術規(guī)程要求。

道路減速帶應當優(yōu)化設置方案，并采用低噪聲材料建設。

第二十六條  禁止拆卸或者非法改裝在用機動車消聲裝置。

質量技術監(jiān)督管理部門應當會同公安交通管理部門按照國家和本市規(guī)定對在用機動車輛開展定置噪聲檢測。未經(jīng)檢測或者檢測不符合標準的，公安交通管理部門不予核發(fā)機動車檢驗合格標志。

第二十七條  經(jīng)修理、調整或者采用控制技術后，仍不符合國家噪聲排放要求的在用機動車應當強制報廢。

第二十八條  禁止機動車在禁鳴路段和區(qū)域鳴放喇叭。

主城區(qū)禁鳴路段和區(qū)域由市公安機關規(guī)定，其他禁鳴路段和區(qū)域由所在區(qū)縣（自治縣）公安機關規(guī)定。

鐵路機車鳴笛，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條  機動車安裝和使用防盜報警器，應當符合國家和本市的有關規(guī)定。

警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛安裝特殊性能的喇叭和警報器，應當符合公安機關的規(guī)定，非執(zhí)行緊急任務時禁止使用。

第三十條  港口、碼頭、車站、停車場、車輛修理場所應當合理規(guī)劃和選址，并采取措施防止環(huán)境噪聲污染。

第三十一條  船舶在城市市區(qū)的內河航道航行或者作業(yè)時，應當按照國家和本市有關規(guī)定使用聲響裝置，防止造成環(huán)境噪聲污染。

禁止船舶在主城港區(qū)（長江郭家沱以上至馬桑溪大橋以下水域及嘉陵江高家花園大橋以下水域，下同）內試鳴汽笛，在視線良好、沒有其他船舶威脅本船安全時，不得習慣性鳴笛。

禁止采、運砂石船舶在主城港區(qū)進行夜間采掘和卸載作業(yè)。

第三十二條  除警用、醫(yī)療救護、森林防火等國家航空器外，禁止產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的通用航空器、設備在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行超低空飛行訓練或者從事商業(yè)性活動。

第三十三條  在城鎮(zhèn)范圍內從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，應當事先向當?shù)毓矙C關提出申請，經(jīng)批準后方可進行。當?shù)毓矙C關應當向社會公告。

進行集會、聚會、娛樂、健身、悼念、飼養(yǎng)動物等活動，不得噪聲擾民。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用非機動車和手推車、滑輪車等機具，不得噪聲擾民。

12點至14點和22點至次日8點，禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行噪聲擾民的室內裝修等活動，其他時段應當采取有效措施防止或者減輕噪聲擾民。

第三十四條  禁止任何單位或者個人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭或者其他高音響器材噪聲擾民。但屬于下列情況之一者除外：

（一）搶險、搶修、救災等緊急情況；

（二）經(jīng)批準的文化、體育、慶典等社會活動；

（三）各類學校、幼兒園播放廣播體操、眼保健操以及舉辦運動會、升旗儀式的；

（四）車站、港口、碼頭、機場以及主要交通干道交叉口，在交通繁忙時刻必要的疏導活動；

（五）經(jīng)公安機關批準的其他情況。

前款規(guī)定使用的高音喇叭或者其他高音響器材裝置，在非緊急情況時應當合理控制音量，減少對周圍環(huán)境的噪聲污染。

禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者其他高音響器材招攬顧客。

第三十五條  空調器、冷卻塔、抽風機、發(fā)電機、水泵以及住宅區(qū)域的配電、供排水等設施、設備，應當合理設置和安裝使用，排放噪聲應當達到規(guī)定的排放標準。

第四章  法律責任

第三十六條  違反本辦法第十四條規(guī)定，新建、擴建、改建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)或者設立娛樂場所的，由環(huán)境保護主管部門責令停止建設或者運行，處10000元以上30000元以下罰款。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事金屬加工、石材加工、木材加工等活動產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處10000元以上30000元以下罰款，對個人處5000元以上10000元以下罰款。

第三十七條  違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由環(huán)境保護主管部門責令改正；拒不改正的，處5000元以上20000元以下罰款。

第三十八條  違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定的，給予警告；警告后不改正的，處50元以上200元以下罰款。

違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定的，由公安機關依照有關規(guī)定進行處罰。

第三十九條  違反本辦法第十六條規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未在商品住宅銷售場所公示所銷售住宅受到外界噪聲污染情況以及采取的防治措施的，由環(huán)境保護主管部門責令改正。

第四十條  違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由環(huán)境保護主管部門責令停止使用、限期重新安裝或者采取隔音等措施，處5000元以上20000元以下罰款。

第四十一條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關處以警告，警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款，夜間排放噪聲擾民的，從重處罰：

（一）進行集會、聚會、娛樂、健身、悼念、飼養(yǎng)動物等活動噪聲擾民的；

（二）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用非機動車和手推車、滑輪車等機具排放噪聲擾民的；

（三）12點至14點和22點至次日8點在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行室內裝修等噪聲擾民的活動的；

（四）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭或者其他高音響器材噪聲擾民的；

（五）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者其他高音響器材招攬顧客的；

（六）未經(jīng)批準排放偶發(fā)性強烈噪聲的。

第四十二條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機構、漁業(yè)主管部門按照職責分工給予警告或者處2000元以上10000元以下罰款：

（一）不按規(guī)定使用船舶聲響裝置的；

（二）船舶在禁止的時段和江段作業(yè)或者鳴笛的；

（三）船舶作業(yè)造成環(huán)境噪聲污染的。

第四十三條  違反本辦法其他規(guī)定，由有關部門按照各自職責依法處理。

第四十四條  受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權要求加害人排除危害。造成損失的，加害人依法賠償損失。

因環(huán)境噪聲污染引起的損害賠償糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護主管部門或者其他行使監(jiān)督管理權的部門按照職責分工調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

第四十五條  國家機關及其工作人員、企事業(yè)單位中由國家機關任命的人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由任免機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，按照有關規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五章  附    則

第四十六條  本辦法中下列用語的含義是：

（一）“環(huán)境噪聲”是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音；

（二）“環(huán)境噪聲污染”是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象；

（三）“交通干線”是指鐵路（鐵路專用線除外）、高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通線路（地面段）、內河航道；

（四）“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物；

（五）“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關或者居民住宅為主的區(qū)域；

（六）“市政設施”是指《重慶市市政設施管理條例》第七十五條規(guī)定的城市道路設施、城市橋涵設施、城市公共停車場、臨時占道停車點、城市排水設施、城市照明設施等公共設施；

（七）“夜間”是指22時至次日6時之間的期間；

（八）“噪聲擾民”是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。

第四十七條  本辦法自2013年5月1日起施行。2002年2月1日公布的《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》（重慶市人民政府令第126號）同時廢止。

報送：國務院。

      市人大常委會。

分送：市委各部門，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位。

      各民主黨派市委，市工商聯(lián)，各人民團體。

  重慶市人民政府辦公廳                     2013年3月19日印發(fā)