為全面貫徹落實黨的十八大精神和省、市委決策部署，努力推進徐州廉潔政治建設(shè)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在領(lǐng)導干部中開展“習慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習慣在法制的軌道上用權(quán)”作風建設(shè)的意見》和市紀委三次全會工作部署，現(xiàn)就2013年在全市黨員領(lǐng)導干部中繼續(xù)推進“兩個習慣”主題實踐活動，提出如下方案：

一、總體目標

緊緊圍繞建設(shè)廉潔政治目標，牢牢把握黨要管黨、從嚴治黨和轉(zhuǎn)變作風密切聯(lián)系群眾的要求，把繼續(xù)推進“兩個習慣”作為加強黨的作風建設(shè)和實施反腐倡廉“八大工程”的重要措施，堅持以學為先，注重實踐特色，構(gòu)建長效機制，使“兩個習慣”內(nèi)化于心、外化于行，著力提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式能力，促進干部清正、政府清廉、政治清明，為加快“兩個率先”、建設(shè)美好徐州提供保證。

二、主要任務(wù)

（一）扎實推進黨員領(lǐng)導干部“兩個習慣”養(yǎng)成教育。結(jié)合學習型黨組織和學習型領(lǐng)導班子建設(shè)，開展形式多樣的學習宣傳教育活動，提升領(lǐng)導干部的政治品質(zhì)和道德品行。（1）開設(shè)官德修養(yǎng)和作風建設(shè)“約法三章”專題講座，促進黨員領(lǐng)導干部以德用權(quán)。（2）開展領(lǐng)導干部任前法律知識考試，把廉政法規(guī)知識納入領(lǐng)導干部任前法律考試內(nèi)容，增強領(lǐng)導干部的法制觀念。（3）開辟專欄專題，依托徐州日報、徐州電視臺、徐州廉政網(wǎng)、徐州風紀等載體，刊發(fā)和播放踐行“兩個習慣”的典型事跡和領(lǐng)導干部學習體會文章。（4）開展警示教育，剖析拒絕監(jiān)督和不依法用權(quán)的反面典型，警醒黨員領(lǐng)導干部。（5）開展“兩個習慣”作風建設(shè)和領(lǐng)導干部從政道德修養(yǎng)的專題研究，成立“兩個習慣”廉政教育研究課題組，形成理論成果指導實踐。
（二）逐步推進黨員領(lǐng)導干部自覺執(zhí)行“兩個習慣”。圍繞樹立制度意識、完善制度體系、落實制度規(guī)定，有效規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力，用制度促進黨員領(lǐng)導干部依規(guī)用權(quán)。（1）推行制度廉潔性審查，推進機關(guān)行政規(guī)范化建設(shè)，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。（2）推進公共資源交易中心建設(shè)，健全公共資源市場化配置機制。（3）繼續(xù)試點領(lǐng)導干部“曬權(quán)力”，建設(shè)市級“勤廉評價”系統(tǒng)。（4）深化具有徐州特色的權(quán)力運行監(jiān)督制衡機制建設(shè)，做好縣委權(quán)力公開透明運行試點經(jīng)驗推廣，抓好鎮(zhèn)級“四權(quán)五制”、村級“勤廉雙述”、“三資四化”等制度的落實。（5）針對查處的領(lǐng)導干部職務(wù)犯罪典型案件，剖析根源，查找規(guī)章制度的缺陷，進一步建章立制堵塞漏洞，促進懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。
（三）有效促進黨員領(lǐng)導干部作風提升。圍繞市委中心工作部署，深化作風建設(shè)，促進黨員領(lǐng)導干部為民務(wù)實清廉。（1）推進百姓辦事“零障礙”。構(gòu)建覆蓋范圍齊全、要素配置科學、服務(wù)功能強大、機制運轉(zhuǎn)優(yōu)良的標準化服務(wù)體系，打造群眾最滿意的民心工程和全國最具影響力的政務(wù)服務(wù)品牌。（2）進一步深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建立黨政主要領(lǐng)導“網(wǎng)上直通車”。（3）嚴格執(zhí)行作風建設(shè)各項規(guī)定。認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定，改進文風會風，精簡會議活動，精簡文件簡報。厲行勤儉節(jié)約，制止奢侈浪費、公款大吃大喝。（4）實行作風建設(shè)“約法三章”。嚴禁工作日午間飲酒，嚴禁超標準接待，嚴禁公款旅游。建立抓落實的長效機制，完善作風建設(shè)考核評價辦法，加強對改進作風情況進行監(jiān)督檢查。（5）嚴格執(zhí)行《廉政準則》，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為。堅持市委市政府抄告單制度，嚴肅獎金發(fā)放紀律，規(guī)范領(lǐng)導干部返聘任職行為，嚴格事業(yè)單位凡進必考制度。認真執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，并開展抽查核實工作。

整個主題實踐活動從2月份開始，貫穿全年。
第一階段宣傳動員、部署安排。各地各單位要根據(jù)主題實踐活動意見，結(jié)合本地、本單位實際，在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，及時研究制定并上報2013年“兩個習慣”主題實踐活動實施辦法。采取多種形式，廣泛開展宣傳動員，營造開展主題教育的濃厚氛圍。各地各單位要進一步健全組織，調(diào)整人員，明確專門機構(gòu)和人員負責主題實踐活動的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。（時間安排2月—3月）
第二階段組織實施、推進落實。依據(jù)2013年“兩個習慣”主題實踐的內(nèi)容，突出重點，結(jié)合實際，組織開展特色鮮明、形式多樣的主題實踐活動。各地各單位要組織召開以“兩個習慣”為內(nèi)容的專題民主生活會，黨政主要負責人要認真分析本地、本部門、本單位黨員領(lǐng)導干部遵紀守法和監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，自覺糾正違反“兩個習慣”的行為。（時間安排4月—9月）
第三階段總結(jié)交流、鞏固提高。組織召開“兩個習慣”主題實踐活動推進會，調(diào)度各地各單位活動開展情況，分析排查工作中存在的問題，研究制定針對性的措施，推動活動深入有效開展。年底，主要采取自上而下逐級檢查和組織抽查的辦法，對各地各單位活動的組織安排、任務(wù)落實、工作創(chuàng)新和取得效果等方面工作進行檢查驗收，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗，大力宣傳創(chuàng)新做法和實際成效。各地各單位要認真總結(jié)主題實踐活動開展情況，形成專題總結(jié)報告，及時上報，并將活動資料整理匯編、歸檔備查。（時間安排10月—12月）

   一要加強組織領(lǐng)導。各級黨委要從推進黨的建設(shè)新的偉大工程高度，切實加強領(lǐng)導。各級黨委主要領(lǐng)導同志既要做帶頭學習的模范，遵守制度的模范，轉(zhuǎn)變作風的模范，又要切實抓好領(lǐng)導班子和本單位的學習教育。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、宣傳部門和其它有關(guān)部門，要在黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確分工，各司其職，做到優(yōu)勢互補、資源共用、成果共享。
   二要營造濃厚氛圍。各地各單位要將傳統(tǒng)教育形式和現(xiàn)代化手段有機結(jié)合，既要采用上黨課、舉辦講座、開展巡回宣講、組織征文比賽、演講比賽、知識競賽等形式，又要充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，形成多角度、立體化、全方位的宣傳教育陣勢，為深入扎實開展主題實踐活動營造良好輿論環(huán)境。要及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，加強典型宣傳，推進面上工作。
   三要狠抓責任落實。建立執(zhí)行情況反饋機制，納入懲防體系建設(shè)和黨風廉政建設(shè)責任制的檢查范疇，采取全面檢查、重點抽查、民意測驗等方式，既看活動的組織安排、推進落實和工作創(chuàng)新，又看收到的實際效果和鞏固措施，通過檢查驗收，對此次實踐活動做出評估和總結(jié)。