四川省教育學會研究員    紀大海

【編者按】目前縣局正在開展校訓、?；?、校歌征集評選活動，旨在使學校深入挖掘?qū)W校思想文化內(nèi)涵，使之成為學校教育教學活動的引領，師生共同的價值追求，并逐步內(nèi)化成彰顯學校風格的校風、教風、學風，從而提升學校的文化凝聚力，提高學校辦學品位。開展校訓、校徽、校歌征集活動在學校整體管理工作中有何作用？作為體現(xiàn)學校核心理念的校訓該怎樣提煉？都有哪些途徑和方式，要注意什么？四川省教育學會研究員紀大海的文章《學校發(fā)展需要“核心設計”》給我們帶來了諸多啟示，希望各位校長認真學習借鑒、學以致用。

筆者曾就學校教育理念和學校發(fā)展規(guī)劃專題對四川省20所省定國家級示范性高中和知名小學進行調(diào)研。從中發(fā)現(xiàn)了一些引人思量的現(xiàn)象。比如，學校理念表述繁雜，諸如“辦學思想”、“教育理念”、“校訓”、“學校精神”、“發(fā)展目標”、“校風”、“學風”等，不一而足，表述文字最長的有500余字，少則也有一二百字?？僧攩柤皩W校教育核心理念或教育核心價值觀是什么時，20位校長有18位回答“不知道”；當問及“辦學思想”與“教育理念”是何關系時，9位校長中有8位不能回答。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，學校多年來的工作計劃和發(fā)展規(guī)劃幾乎與學校教育理念毫不相干，甚至相違背，學校整體發(fā)展明顯缺乏“主心骨”。之所以產(chǎn)生如此現(xiàn)象，個中原因復雜，有一點可以肯定，那就是缺乏科學、系統(tǒng)的設計和規(guī)劃。學校發(fā)展需要倚重“頂層設計”。

“頂層設計”最初為引進的工程學概念，含義為：從最高端向最低端、從一般到特殊展開系統(tǒng)推進的設計方法。頂層設計方法實質(zhì)上是將系統(tǒng)理念貫穿于該系統(tǒng)內(nèi)的各子系統(tǒng)之中，每個子系統(tǒng)同樣需要經(jīng)過提煉的理念并向下一級系統(tǒng)延伸，直到闡明系統(tǒng)的基本要素為止?！绊攲釉O計”特征有四：一是頂層決定性?！绊攲釉O計”的核心在頂層，高端決定低端，頂層決定底層。核心理念與頂層目標是“頂層設計”之魂。二是整體關聯(lián)性?！绊攲釉O計”十分看重大系統(tǒng)與子系統(tǒng)、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間圍繞核心理念和頂層目標所形成的關聯(lián)、匹配與有機銜接。三是表述簡明性。核心理念和頂層目標在表述上要簡潔明了，切忌含混晦澀。四是體用一體性。核心理念與路徑、方法相一致．頂層目標與子系統(tǒng)功能相一致，設計愿望與實際可行性相一致。上述四個特征同時也是“頂層設計”的四項原則。即頂層優(yōu)先原則、系統(tǒng)建構(gòu)原則、精煉簡明原則和切實可行原則。

觀照上述。我們將學校發(fā)展的“頂層設計”解讀如下：

一、學校發(fā)展何以需要“頂層設計”?

學校發(fā)展中的常見問題和弊端是：

發(fā)展認識混亂，缺乏核心理念。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，幾乎每所學校都有各種表述繁雜的理念性內(nèi)容，有相互重疊的．有相互背離的，有互不相干的，然而學校發(fā)展的核心理念是什么卻不得而知。這種理念性混雜顯然與學校缺乏核心理念意識相關。

目標繁多，終極目標不明晰。學校各部門都有相應的目標，諸如德育目標、后勤管理目標、特色教育目標、班級目標、教師專業(yè)發(fā)展目標等，這些目標要么相互抵觸或互不相干，要么不斷變換和更改，然而學校追求的最高目標是什么卻是人人都不知，個個都不曉。這顯然與學校缺乏頂層目標意識相關。

學校發(fā)展缺乏系統(tǒng)整合。學校內(nèi)各部門或多或少存在各自為政現(xiàn)象，無法形成合力；學校發(fā)展理念與實際運作完全游離，理念和目標成為虛假擺設：有學校雖然能將發(fā)展理念與實踐相統(tǒng)一，但卻不能一以貫之，要么中途夭折，要么只及一點不及其余；學校雖然有理念、有行動計劃卻無相應的學校制度設計和文化設計；“硬件”設計與“軟件”設計不匹配．物質(zhì)文化不能彰顯非物質(zhì)文化，各吹各的號，各唱各的調(diào)。我們經(jīng)常看到這樣一種怪現(xiàn)象：學校理念性表述往往置于學校最醒目處，金光燦燦，十分搶眼，而學校所作所為卻與之毫不沾邊，甚至完全相反。這既是學校虛假文化的反映，也是學校發(fā)展缺乏系統(tǒng)整合和推進的典型表現(xiàn)。

學校發(fā)展設計缺乏參與主體的廣泛認同。學校發(fā)展理念、思路、計劃和措施一般不是在征得廣大師生員工認同的基礎上產(chǎn)生的，而是由學校幾個領導研究形成的。沒有群眾的知曉和認同，再好的發(fā)展理念和計劃也很難在實踐中得到貫徹和落實，甚至會遭到巨大阻力和抗拒。廣大師生員工的認同和參與需要納入學校發(fā)展的系統(tǒng)設計。

理念表述繁雜而生澀。有的學校的理念表述過于冗長，往往讓人不得要領；有的學校的理念表述追求文字游戲，以文害義，不能體現(xiàn)學校發(fā)展真諦；有的學校的理念表述顯得深奧、晦澀甚至古怪，讓多數(shù)人需借助字典才能理解。這與“頂層設計”的精煉簡明原則相悖。

二、學校核心理念提煉。

學校“頂層設計”的關鍵在于核心理念的提煉。學校核心理念不宜多頭表述。可將“教育思想”、“辦學理念”、“學校精神”、“校訓”等歸并合一為核心理念，核心理念即校訓，核心理念即教育思想。美國哈佛大學校訓就一個詞：Truth(真理)，它既是校訓又是核心理念、教育思想。清華大學校訓“自強不息，厚德載物”共8字，它既是校訓，又是核心理念和學校精神旗幟。倘若堅持分開表述，那也必須保持這些表述與核心理念的內(nèi)在統(tǒng)一。

核心理念提煉應當遵循這樣的基本原則：一是簡明原則，文字精煉明了，言簡意賅，通俗易懂，切忌冗長雜糅、深奧難懂。二是普適原則，即理念既適合國家教育方針。又普遍適合于學校的各個方面，并能在學校實踐中完全對象化。三是蘊藉原則，即內(nèi)涵豐富，蘊意深刻，從中可分解出眾多內(nèi)容。四是兼容原則，即理念既可兼容優(yōu)秀傳統(tǒng)又可彰顯時代精神，既可表現(xiàn)民族特質(zhì)又可接納世界文明。

學校核心理念如果被實踐證明是好的，就需要保持和傳承；如果被實踐證明需要改進的，則對其調(diào)整和完善；如果從未建立過或從未明確過。學校就應集中智慧和精力，花大力氣構(gòu)建。學校核心理念構(gòu)建路徑如次：

問題構(gòu)建。這是針對學校嚴重存在的全局性、長遠性問題而構(gòu)建的學校發(fā)展核心理念。國家根據(jù)各行各業(yè)普遍存在的、嚴重影響可持續(xù)發(fā)展的非科學發(fā)展情勢，提出了國家發(fā)展的核心理念：科學發(fā)展觀。這便是典型例證。各個學校面對的突出問題不盡相同，因而根據(jù)問題構(gòu)建的核心理念也就千差萬別。比如有的學校根據(jù)整體、主體和個體發(fā)展中的問題提出了“三體”教育思想；有的學校根據(jù)枯燥沉悶教學和學生苦學厭學現(xiàn)實，提出了“情境教育”、“情知教育”思想，等等。依據(jù)問題建構(gòu)的關鍵在于：抓準有典型意義的問題，有針對性地建立核心理念。

經(jīng)驗構(gòu)建。即根據(jù)學校在某方面或某幾方面所取得的成功經(jīng)驗，從中提煉出學校核心理念。當然，成功經(jīng)驗需要甄別和評估，諸如“抓高考就必須抓出血來”這樣血淋淋的“成功經(jīng)驗”不足取、不可用。經(jīng)驗構(gòu)建關鍵在于：要將成功經(jīng)驗之魂提取出來，提升上來，并加以全方位運用。

理想構(gòu)建。根據(jù)校長和教師心目中期望和追求的教育理想，建立起學校發(fā)展的核心理念。美國麻省理工學院的校訓是Mind and Hand(動腦又動手)。就是一種對師生發(fā)展的理想追求。重慶謝家灣小學的“六年影響一生”亦如此。理想構(gòu)建一般具有原創(chuàng)性和持久性，其關鍵在于：確認的核心理念既能體現(xiàn)先進教育理想，又能通過奮斗實現(xiàn)，玄虛的、不可實現(xiàn)的教育理想不能成為學校核心理念。

借鑒構(gòu)建。從引進的理論、模式、方法和表述中借鑒有價值的因素。結(jié)合學校實際，形成核心理念。比如，不少中小學校就借鑒多元智能理論，形成各具特色的新的教育理念。借鑒構(gòu)建的關鍵在于：選準借鑒的東西．并結(jié)合實際予以消化，進而創(chuàng)生自己的理念。

傳承構(gòu)建。從學校歷史文化傳承中發(fā)掘和發(fā)現(xiàn)有重大影響的思想、口號、事例、方法等。從中凝練出學校核心理念。上海交大的“飲水思源，愛國榮?！币约芭_灣花蓮四維學校的“孝親感恩”等就屬此種構(gòu)建，其關鍵在于：抓住學校文化積淀中的“亮點”，保留形式，改造內(nèi)容，形成有傳統(tǒng)品位又有現(xiàn)代意蘊的新理念。

特色構(gòu)建。根據(jù)學校本身具有的特色，或是學校所處之地的社區(qū)特色，從中提煉出學校核心理念。四川青城山下一學校在構(gòu)建學校核心理念時，充分考慮到青城山道教文化、自然生態(tài)文化，并融入學校的教育理想，在專家?guī)椭?，形成了“教道自然，學道求真”的核心理念，產(chǎn)生較大影響。特色構(gòu)建關鍵在于：特色確認，從特色中提煉出具有普適性的內(nèi)核。

權(quán)威構(gòu)建。根據(jù)國家領導人、學界大師、歷史名人和名著以及國家相關的權(quán)威表述，從中提取出適于教育的內(nèi)容作為學校核心理念。比如，有的學校借用《論語》、《學記》等經(jīng)典的名句作為學校教育思想：有的學校根據(jù)中央的和諧社會理論形成的“和諧教育”思想，等等。權(quán)威構(gòu)建的關鍵在于：引用權(quán)威表述需要化解用于教育，并作必要的教育解讀，不宜生搬硬套。

學校在構(gòu)建核心理念過程中還應注意：一是理念表述應有新意，不要平淡無味。筆者曾對32所中小學校的校訓作過調(diào)查，超過70％的學校校訓都有“團結(jié)”、“勤奮”、“守紀”之類的表述，走到每一所學校看到的校訓都有似曾相識的感覺，缺乏個性和特色。相近的內(nèi)容，完全可以用相異的文字表述。語言表述有新意會讓人銘記不忘。二是核心理念需要反復論證，不應是校長一人或幾人“拍腦袋”的產(chǎn)物。核心理念構(gòu)建需要專家指導和論證，需要廣大師生員工反復討論，甚至可以在社區(qū)中廣泛征求意見。這樣的核心理念才經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。據(jù)調(diào)查，學校重大教育思想大都是由學校幾個領導成員研究后形成的。更有甚者是校長一人一時心血來潮提出的，這是許多學校核心理念或校訓“短命”的重要原因之一。三是核心理念應制度化，而不能成為學校變幻不定的“游戲”。有學校5年之內(nèi)變換了3位校長，學校墻上的教育理念也就變換了3次，教育理念變成了兒戲。個中原因復雜。校長可能把新理念的提出當成自己的“政績”，也可能是為顯示自已水平，再則是學校教育理念本身不科學，甚至有問題．還可能是上級主管領導的意見和要求。變換不定的學校教育理念必然會使學校長期缺失學校文化之魂。

三、學校發(fā)展主體架構(gòu)設計。

學?！绊攲釉O計”在確立了核心理念后，就應確立學校發(fā)展的頂層目標即最高目標。頂層目標必須與核心理念相一致，體現(xiàn)核心理念的基本意蘊和價值取向，不可游離更不可背離。頂層目標與核心理念可以是同一表述，也可以分別表述；當分別表述時，頂層目標必須是核心理念合邏輯的分解和延伸。學校發(fā)展的頂層目標要求做到：精煉簡明、通俗易懂、指向明晰，切忌文字冗長、內(nèi)容雜糅、目標含混。學校頂層目標最好與“學校辦學目標”、“校風、學風、教風”及“師生發(fā)展目標”等歸并合一。北京奧運會的“人文奧運、綠色奧運、科技奧運”理念，既是核心理念也是頂層目標，表述簡明單一、目標清晰。日本早稻田大學的教育思想是倡導三種精神，即“在野精神、進取精神、庶民精神”，追求的目標是“學問獨立，學術(shù)自由，造就模范國民”，思想與目標內(nèi)在統(tǒng)一，表述直白通達，不枝不蔓。頂層目標還需要科學定位，錯誤的頂層目標定位必然導致“頂層設計”的系統(tǒng)錯誤和本質(zhì)錯誤。比如，有人將“升學率每年以20％的增幅遞增”作為學校發(fā)展的最高目標，這顯然是大謬之論。

核心理念和頂層目標決定并演繹出“頂層設計”的二級系統(tǒng)。二級系統(tǒng)包括兩個基本構(gòu)架，即學校組織系統(tǒng)和學校非組織系統(tǒng)。組織系統(tǒng)包括學校管理、教學工作、德育工作、后勤服務和外聯(lián)工作等。非組織系統(tǒng)包括制度設計和文化設計。學校組織系統(tǒng)應根據(jù)頂層理念和目標分別形成適應各自職能的理念和目標，如教學工作理念和目標、德育工作理念和目標，等等。二級系統(tǒng)理念和目標不僅要與頂層規(guī)約相一致，而且要結(jié)合各自的職能將頂層理念和目標進一步細化，形成可操作的計劃、措施、步驟和方法，借此構(gòu)建學校的部門特色，如學科特色、德育特色等。學校非組織系統(tǒng)應根據(jù)頂層規(guī)約，形成系統(tǒng)的制度設計和文化設計。學校應對現(xiàn)有的運行機制、激勵制度、管理方式、人事制度、培訓制度、選拔任用制度、保障制度等方面展開呼應頂層要求的重新設計和調(diào)整。制度建設既要體現(xiàn)學校頂層要求，又要關照組織系統(tǒng)各部門發(fā)展需要：既要促成“頂層設計”整體制度化，又要充分表達制度建設中的人文關懷；既要有“硬杠子”規(guī)范．又要有特情處理的靈活。制度建設的關鍵在于：根據(jù)學校頂層規(guī)約，形成有效調(diào)節(jié)學校主體積極性和目標達成動力的激勵制度。學校文化建設需要對師生員工的價值共識、人際關系、家校關系、校風、學風、教風、物質(zhì)文化、非物質(zhì)文化(諸如特色、強項、模式)等方面展開系統(tǒng)設計、強化和推展。學校文化建設的關鍵在于：師生員工形成價值共識，即對學校核心理念及相應教育價值觀的認同，并能自覺付諸實踐。學校物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化需要匹配和相互映襯。校標式建筑、教育性建筑、外觀性雕塑圖案等應與學校核心理念和特色的意蘊相適應。成都草堂小學致力建設校園杜詩文化，設計了詩文走廊、杜詩壁碑、詩文書法室等，讓人強烈感受到外觀與內(nèi)涵的高度融合。此外，學校應特別重視師生員工的行為方式，因為這是影響學?！翱诒钡闹匾蛩??！翱诒笔菍W校非物質(zhì)文化的重要內(nèi)容。

學?！绊攲釉O計”的三級系統(tǒng)即“施工系統(tǒng)”。其主體包括學校師生員工、家長、社區(qū)成員、指導專家、參與學校、支持單位等，“施工系統(tǒng)”主力是直接參與者，教師為重?！笆┕ふ摺睉謩e根據(jù)二級系統(tǒng)的部門理念和目標，制訂出切實可行的細案，并付諸實踐。比如，教師制訂“達成目標的工作流程”，學生制訂“學期發(fā)展計劃”、“周學習安排”等?！笆┕ぁ痹O計力求“嚴密、精細、可行、有效”，來不得半點虛假和怠慢?！笆┕ぁ辟F在行動而非理論糾纏，否則直接破壞二級系統(tǒng)的目標達成，影響頂層目標的實現(xiàn)?！笆┕ぁ边^程需要得到制度力量和文化力量的強有力支持與保障，不能單打獨斗。各項制度規(guī)定需要在“施工”過程中得到落實，各種文化措施需要在“施工”過程中得以發(fā)揮和實現(xiàn)?！笆┕ぁ奔毎感枰撟C，也需要通過實踐反饋，給予修正完善。

學校整體發(fā)展設計或規(guī)劃的實踐性問題表現(xiàn)在：只確立頂層理念和目標，缺乏子系統(tǒng)拓展。即便有也只是針對升學率而非圍繞頂層展開：僅有一、二級系統(tǒng)的設計，缺乏“施工”系統(tǒng)設計。結(jié)果是理念、目標、計劃等全部不能落實。形成口號與實踐的巨大落差。因此，學?！绊攲釉O計”尤其要重視具體操作層面的設計與實施。