實(shí)施“強(qiáng)基立業(yè)”工程    增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力

——祿豐縣以加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建助推非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的實(shí)踐與探索

祿豐縣緊扣縣域非公經(jīng)濟(jì)組織逐年增多的實(shí)際，積極研究和探索加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織的科學(xué)管理模式，大力實(shí)施以“強(qiáng)黨性、夯基礎(chǔ)、樹形象、創(chuàng)業(yè)績(jī)”為主要內(nèi)容的“強(qiáng)基立業(yè)”工程，全面加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與黨組織建設(shè)的互促共贏，企業(yè)發(fā)展活力和發(fā)展動(dòng)力得到激發(fā)，非公黨建工作取得明顯成效。

一、主要做法和經(jīng)過

（一）“強(qiáng)黨性”：加強(qiáng)黨員培訓(xùn)、增強(qiáng)黨性觀念。把培訓(xùn)作為提升非公企業(yè)黨組織班子和黨員綜合素質(zhì)的重要途徑。一是明確培訓(xùn)責(zé)任主體。由縣鄉(xiāng)黨校負(fù)責(zé)企業(yè)黨組織書記的教育培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)黨員職工的教育培訓(xùn)。支持縣鄉(xiāng)黨校與企業(yè)、高校及科研院所開展合作，優(yōu)化師資力量。二是科學(xué)合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，靈活多樣開展培訓(xùn)。緊扣企業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)黨員特點(diǎn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，采取理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合、集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、走出去學(xué)與請(qǐng)進(jìn)來教相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)。三是提供經(jīng)費(fèi)保障?？h財(cái)政按照每位黨員每年不少于50元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排非公經(jīng)濟(jì)組織黨員教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于非公企業(yè)黨員教育培訓(xùn)?？h委組織部與縣國稅局、縣地稅局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于籌措企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)的通知，按照《公司法》規(guī)定執(zhí)行職工工資總額0.5%至2%的比例從管理費(fèi)中提取黨建工作經(jīng)費(fèi)，多渠道籌集黨員培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)。通過努力，全縣2011年非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)面達(dá)到了100%，121名在企業(yè)工作滿兩年的黨員參加了縣鄉(xiāng)黨校組織的教育培訓(xùn)，多名非公企業(yè)黨組織書記被企業(yè)選派參加了國家和省、州組織的專題培訓(xùn)。

（二）“夯基礎(chǔ)”：加強(qiáng)組織建設(shè)，擴(kuò)大組織覆蓋。一是不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面。探索“企企聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“社企聯(lián)建”等黨組織組建新方式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)合體上，堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”發(fā)展黨員，實(shí)現(xiàn)了“從業(yè)人員50人以上的企業(yè)有黨員、有3名以上黨員的建立黨組織的‘兩有’目標(biāo)”。二是不斷推進(jìn)企業(yè)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)。有效整合企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各種組織資源，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共建共用模式推進(jìn)陣地建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)企業(yè)黨組織都能實(shí)現(xiàn)有班子、有公章、有牌子、有場(chǎng)所、有制度、有目標(biāo)、有活動(dòng)、有經(jīng)費(fèi)的“八有目標(biāo)”。三是不斷強(qiáng)化黨組織班子建設(shè)。加大非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員選派力度，先后選派124名非公黨建指導(dǎo)員駐企開展工作，全面加強(qiáng)對(duì)新建黨組織班子及黨組織籌建工作的指導(dǎo)，突出黨組織書記培養(yǎng)，按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”以及企業(yè)黨政“一把手”宜專則專、宜兼則兼的原則選配黨組織書記。通過努力，全縣57個(gè)非公企業(yè)黨組織，有22個(gè)實(shí)現(xiàn)了黨組織書記與企業(yè)法人代表“一肩挑”，班子成員交叉任職比例達(dá)39%。

（三）“樹形象”：樹立黨員形象，爭(zhēng)當(dāng)模范先鋒。大力實(shí)施把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成技術(shù)創(chuàng)新能手、把黨員骨干培養(yǎng)成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人才的“三培養(yǎng)”工程，把優(yōu)秀的員工和骨干凝聚到黨組織周圍，通過黨組織的培養(yǎng)鍛造為企業(yè)的發(fā)展匯聚傳輸更多人才。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展，以“亮身份、踐承諾、展風(fēng)采”為主題，全面推行黨員公開承諾、黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)四項(xiàng)制度，大力開展“關(guān)鍵崗位有黨員、技術(shù)攻關(guān)有黨員、困難面前有黨員和黨員身邊無違紀(jì)違法、無次品、無事故”的“三有三無”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前挺身而出、攻堅(jiān)克難，為企業(yè)發(fā)展分憂，為黨旗增光添彩，以實(shí)際行動(dòng)展示黨員風(fēng)采。通過實(shí)施“三培養(yǎng)”工程，全縣非公企業(yè)關(guān)鍵崗位黨員所占比例穩(wěn)步提高，通過推行“四制”和廣泛開展主題活動(dòng)，黨員對(duì)自己的黨員身份和對(duì)黨組織的認(rèn)同感明顯增強(qiáng)，先鋒模范作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

（四）“創(chuàng)業(yè)績(jī)”：提高技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)建一流業(yè)績(jī)。大力開展“組織是我家”關(guān)愛活動(dòng)，全面推行一名企業(yè)黨員高管聯(lián)系幫扶一名困難黨員職工、一名黨員技術(shù)骨干聯(lián)系幫帶一名普通黨員職工、一名黨員干部聯(lián)系培養(yǎng)一名優(yōu)秀年輕職工的“三個(gè)一”聯(lián)系幫扶制度，建立重大節(jié)日走訪、困難互濟(jì)互助、員工關(guān)愛幫扶等關(guān)心慰問退休黨員職工和生活困難員工的制度，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨組織在職工群眾中的影響力和號(hào)召力，提高了非公企業(yè)黨員立足本職完成各項(xiàng)任務(wù)的積極性和主動(dòng)性。

二、工作成效

（一）黨員黨性觀念明顯增強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)得到提高。通過開展形式多樣的教育培訓(xùn)，非公企業(yè)黨員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、精神狀態(tài)等方面有了明顯改進(jìn)，作用發(fā)揮日益明顯。在云南祿豐“2·25”地震和百年不遇的三年大旱面前，全縣非公企業(yè)黨員積極踴躍為災(zāi)區(qū)群眾捐款捐物，捐款218.6萬元，捐物折價(jià)26.64萬元。在開展“亮身份、踐承諾、展風(fēng)采”活動(dòng)中，非公企業(yè)黨員立足崗位爭(zhēng)先進(jìn)，積極承諾創(chuàng)佳績(jī)，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中全方位展示了先鋒模范帶頭作用。

（二）黨組織基礎(chǔ)不斷得到夯實(shí)。至2012年6月，全縣已單獨(dú)建立黨組織的非公企業(yè)已由實(shí)施“強(qiáng)基立業(yè)”工程前的16家突破到57家，實(shí)現(xiàn)了符合條件的非公企業(yè)100%建立黨組織的目標(biāo)。實(shí)施“強(qiáng)基立業(yè)”工程以來，全縣共計(jì)發(fā)展非公企業(yè)黨員32名，培養(yǎng)入黨積極分子62名，使全縣非公經(jīng)濟(jì)組織黨員增加到1085名，進(jìn)一步壯大了非公企業(yè)黨員隊(duì)伍，夯實(shí)了黨的組織基礎(chǔ)。

（三）黨建工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。通過實(shí)施“強(qiáng)基立業(yè)”工程，全縣非公企業(yè)黨組織抓黨建工作的積極性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，企業(yè)業(yè)主和管理層重視黨建抓好黨建的氛圍進(jìn)一步形成，多數(shù)非公企業(yè)黨組織認(rèn)真落實(shí)黨建工作基本制度，正常開展“三會(huì)一課”，積極組織參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。一些企業(yè)黨組織開設(shè)了黨的知識(shí)學(xué)習(xí)園地和學(xué)習(xí)專欄，統(tǒng)一制作了黨建宣傳展板，積極營造與企業(yè)文化緊密結(jié)合的黨建工作氛圍，黨建工作制度化、規(guī)范化水平得到大幅度提升。

（四）企業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。通過實(shí)施“強(qiáng)基立業(yè)”工程，非公企業(yè)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力明顯增強(qiáng)，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1437479萬元，同比增長20.6%。其中，17戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1023346萬元，同比增長14%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值253990萬元，按可比價(jià)計(jì)算同比增長6.2%，完成州下達(dá)目標(biāo)的108.96%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1004864萬元，同比增長17.22%；實(shí)現(xiàn)利稅總額114246萬元，實(shí)現(xiàn)利潤76809萬元。

三、探討與評(píng)論

其一：加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。祿豐縣高位推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，充分發(fā)揮工商聯(lián)組織在聯(lián)系和服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)，非公黨建領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，有針對(duì)性的提出辦法措施，適時(shí)交流好經(jīng)經(jīng)驗(yàn)好做法，采取領(lǐng)導(dǎo)和部門掛點(diǎn)聯(lián)系非公企業(yè)、黨建指導(dǎo)員100%全覆蓋、掛點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)100%全覆蓋等措施推動(dòng)工作落實(shí)，從組織領(lǐng)導(dǎo)上保證了非公企業(yè)黨建工作的順利推進(jìn)。

其二：加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)打基礎(chǔ)是首要條件。在基礎(chǔ)工作方面，祿豐縣對(duì)全縣非公企業(yè)提前開展排查摸底，建立健全了企業(yè)基本情況臺(tái)賬和黨建工作臺(tái)賬，做到情況摸清，問題找準(zhǔn)，為有針對(duì)性制定目標(biāo)任務(wù)以及“一企一策”工作方案作好了充分準(zhǔn)備。在黨組織建設(shè)上，對(duì)活動(dòng)室、印章、制度掛牌等物質(zhì)條件和硬件設(shè)施提出明確要求，為實(shí)施“強(qiáng)基立業(yè)”工程奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其三：加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)作用發(fā)揮是根本因素。在實(shí)施“強(qiáng)基立業(yè)”工程中，祿豐縣緊扣企業(yè)又好又快發(fā)展這一核心目標(biāo)，強(qiáng)化非公企業(yè)黨組織和黨員作用發(fā)揮，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才支持和示范動(dòng)力；通過強(qiáng)化企業(yè)對(duì)黨建工作的重視，強(qiáng)化黨組織對(duì)黨員和非黨員工的關(guān)心愛護(hù)，為企業(yè)健康發(fā)展凝聚了無形的合力，使黨建工作贏得了業(yè)主及企業(yè)管理層的真心擁護(hù)和支持。

其四：加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)制度是保障。祿豐縣致力于探索研究非公企業(yè)黨建工作制度，用制度建設(shè)來規(guī)范和保障非公企業(yè)黨組織活動(dòng)，并使之成為常態(tài)化的工作要求，其中“三培養(yǎng)”和“四項(xiàng)制度”作為非公企業(yè)黨組織制度建設(shè)的重要實(shí)踐成果，得到了省、州組織部門的充分肯定，并在全省普遍推廣，其經(jīng)驗(yàn)與啟示為進(jìn)一步推進(jìn)非公企業(yè)黨的建設(shè)提供了范例。