目前是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步發(fā)展與完善的時(shí)期。國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨?，不僅是數(shù)量上的持續(xù)增加，而且在質(zhì)量上也有新的變化。這就要求必須加大道路建設(shè)的投入，在道路建設(shè)資金并不寬裕的今天，如何對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制和科學(xué)的管理，這是大家共同關(guān)心的問題。市政道路工程預(yù)結(jié)算T作是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性較強(qiáng)的工作。一個(gè)全面、準(zhǔn)確、實(shí)事求是的公路工程預(yù)結(jié)算，有助于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)最大化，合理控制工程造價(jià)，防止資金流失，對(duì)人民群眾安全便捷出行，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供交通基礎(chǔ)設(shè)施，具有十分重要的意義。

2控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)

2.1完善計(jì)價(jià)依據(jù)

工程計(jì)價(jià)具有多次性的特征。道路工程一般規(guī)模大，建設(shè)期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，地域性強(qiáng)，受建設(shè)所在地的自然條件影響大，為了滿足建設(shè)各階段的不同需要，要在不同階段多次計(jì)價(jià)，以保證工程造價(jià)確定與控制的科學(xué)性。因此，將投資估算作為國(guó)家計(jì)劃控制造價(jià)的依據(jù)，將工程總概算作為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。但就目前廣東市政道路工程計(jì)價(jià)依據(jù)而言，有《廣東省市政工程綜合定額（2010）》，其很大程度是編制施工圖預(yù)算的依據(jù)。因?yàn)楦髟O(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度不同，編制造價(jià)文件的要求也不同，缺乏概算定額和投資估算指標(biāo)，就缺少了工程建設(shè)前期評(píng)估依據(jù)，給前期的投資控制帶來(lái)一定的困難，因此，建議區(qū)造價(jià)管理部門在做好的市政預(yù)算定額頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上，收集已建市政道路工程結(jié)算資料，做好市政道路工程概算定額、估算指標(biāo)的編制與出臺(tái)工作，為建設(shè)前期階段造價(jià)的確定與控制提供保障。同時(shí)，消耗量定額的編制應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)貫徹新工藝和質(zhì)量要求的規(guī)范，結(jié)合新技術(shù)和新工藝，做好新消耗量定額的編制，保障工程計(jì)價(jià)有據(jù)可依。

2.2提高造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)

人是從事行為活動(dòng)的主體，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到造價(jià)文件的編制質(zhì)量和工程計(jì)量的準(zhǔn)確性不少概預(yù)算人員只會(huì)簡(jiǎn)單地套定額編制概預(yù)算文件，對(duì)工程設(shè)計(jì)的有關(guān)施工工藝流程和技術(shù)不了解，也不善于做技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，在造價(jià)控制的過據(jù)。

3.5合同內(nèi)容曲解

合同條款很多，對(duì)承包方式、施工工期、價(jià)差造價(jià)、讓利幅度、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)罰措施等，有些施工企業(yè)只從有利于自己的方面考慮，而忽視了整體利益。

4工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核管理的途徑

4.1工程造價(jià)審核過程中的措施一是建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)管理，制定更加完善的管理制度，約束造價(jià)編制人員保證編制質(zhì)量。二是造價(jià)人員要提高自身素質(zhì)，尤其是作為審價(jià)人員，既要精通業(yè)務(wù)，又要注意工作方法。只有抓住關(guān)鍵，把握重要環(huán)節(jié)，才能確保工程造價(jià)審核的質(zhì)量。三是在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的《工程造價(jià)管理規(guī)定》為依據(jù)，按照合同約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定完成全部工作，認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施。

4.2工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核方法

審核方法主要有以下幾種：一是全面審核法。全面審核法是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。該方法適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算；其優(yōu)點(diǎn)是：全面細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)，存在重復(fù)勞動(dòng)。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，該法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，仍常常采用該方法。二是重點(diǎn)審核法。重點(diǎn)審核法是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。該方法類同于全面審核法，一般選擇工程量大且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)，重點(diǎn)核實(shí)與工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，尤其審核定額子目容易混淆的單價(jià)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少，效果較佳。三是對(duì)比審核法。在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出不同的工程的單方造價(jià)、消耗及工料指標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比，找出其差異較大的審核方法。常用的分析方法有單方造價(jià)指標(biāo)法、分部工程比例、專業(yè)投資比例、工料消耗指標(biāo)等。四是分組計(jì)算審查法。即將預(yù)結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程最優(yōu)的一種方法。采用這種方法首先將若干分部分項(xiàng)工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組，利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算快，工作量小。五是篩選法。通過找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表，當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。該方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂，便于掌握，審查速度與發(fā)現(xiàn)問題快，但要解決問題仍須繼續(xù)審查。

5控制工程成本提高預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性

5．1從實(shí)際出發(fā)確定成本目標(biāo)，使目標(biāo)成本控制具有可行性一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的目標(biāo)往往是項(xiàng)目建設(shè)的短工期，低造價(jià)和高質(zhì)量，工程目標(biāo)的三大目標(biāo)組成的時(shí)表系統(tǒng)，是一個(gè)相互制約、相互影響的統(tǒng)一體其中任何一個(gè)目標(biāo)的變化，都勢(shì)必引起另外兩個(gè)目標(biāo)的變化，并受到他們的影響和制約。因此，施工單位在制定工程項(xiàng)目建設(shè)成本目標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動(dòng)及這些行為的行動(dòng)可能后果進(jìn)行綜合研究，實(shí)事求是的確定一套切實(shí)可行的控制標(biāo)準(zhǔn)和控制步驟，報(bào)出合理報(bào)價(jià)。

5.2正確處理工期與造價(jià)的聯(lián)系

縮短施工期，可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費(fèi)用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機(jī)械，需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料就會(huì)增加，增加工程造價(jià)。

5.3正確處理質(zhì)量造價(jià)的關(guān)系

工程質(zhì)量是竣工的工程應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)要求，符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求的特性和合同文件的質(zhì)量要求，工程建設(shè)中，只有質(zhì)量合乎要求的工程，才能投入生產(chǎn)和交付使用，即保證工程質(zhì)量，同時(shí)利用價(jià)值工程原理，有效避免項(xiàng)目功能的浪費(fèi)，設(shè)計(jì)質(zhì)量求要為合格，則按照合格標(biāo)準(zhǔn)成本投入而不必按照優(yōu)良的要求進(jìn)行成本消耗。

5．4嚴(yán)格執(zhí)行工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠的管理制度

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于多方面的情況變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程質(zhì)量變化，施工進(jìn)度變化，以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭(zhēng)執(zhí)等許多問題，這些問題的產(chǎn)生，導(dǎo)致施工目標(biāo)改變或工程量增大，所有變更簽證手續(xù)應(yīng)5.5加強(qiáng)信息管理工作，建立市場(chǎng)詢價(jià)體系

市政工程的材料及設(shè)備費(fèi)一般要占工程總成本的70％以上，控制材料成本是控制施工階段成本控制的一個(gè)重要方面，首先，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注當(dāng)?shù)睾屯獾馗鳈C(jī)構(gòu)和造價(jià)管理中心，公布的市場(chǎng)價(jià)格，與社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，建立起企業(yè)自身的價(jià)格網(wǎng)，保持市場(chǎng)信息渠道的通暢，及時(shí)準(zhǔn)確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息，保證工作人員可隨時(shí)隨地的調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。其次運(yùn)用ABC材料曲線圖，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合該支曲線的分析及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，研究判斷不同地區(qū)，不同材料的短期及中期走向，在參照信息價(jià)格的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢(shì)，將分析成果應(yīng)用在實(shí)際成本控制環(huán)節(jié)上。

6結(jié)束語(yǔ)

合理地確定工程造價(jià)是預(yù)結(jié)算人員的職責(zé)所在。工程造價(jià)的高低，直接影響業(yè)主與投資商的經(jīng)濟(jì)利益；影響國(guó)家、地方基建項(xiàng)目的實(shí)施。所以，預(yù)結(jié)算的審核就成為合理確定工程造價(jià)的必要程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于建筑工程預(yù)結(jié)算的審核，要根據(jù)不同區(qū)域、不同對(duì)象、不同形式來(lái)確定，選取真正有效的方法。