關(guān)于網(wǎng)友反映海景房問題的答復(fù)

市住房保障和房產(chǎn)管理局：

    接編號[2010]3號《領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項督辦通知》后，我局高度重視，對網(wǎng)友反映的海景房問題進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果匯報如下：

我們歷來高度重視誠信建設(shè)，而房地產(chǎn)市場管理又是誠信建設(shè)的一個重點，因此，將房地產(chǎn)市場管理當(dāng)做一件頭等大事，一直抓在手上。

2009年，縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管和規(guī)范交易秩序的通知》，出臺了《縣商品房銷售管理辦法》，進一步統(tǒng)一了全市對提高加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序重要意義的認(rèn)識，加大了進一步規(guī)范房地產(chǎn)交易市場交易秩序的力度，為全縣房地產(chǎn)良性發(fā)展起到了很大作用。

2010年，為進一步規(guī)范全縣房地產(chǎn)市場經(jīng)營秩序，更好地維護消費者合法權(quán)益，努力建立有序、公平、誠信的房地產(chǎn)市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《商品房銷售管理辦法》、《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，縣人民政府出臺了《關(guān)于加強房地產(chǎn)營銷市場管理工作的意見》。意見規(guī)范了房地產(chǎn)營銷市場監(jiān)管范圍和內(nèi)容，建立了縣房地產(chǎn)營銷市場管理長效機制，營造了“主體誠信、行為規(guī)范、公正公平、監(jiān)管有力、市場有序”的市場環(huán)境。

一是建立市場準(zhǔn)入和退出備案制度。凡代理銷售本縣境內(nèi)房地產(chǎn)的中介經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，在依法取得工商營業(yè)執(zhí)照后，必須到縣房產(chǎn)管理部門進行備案，否則不得代理縣轄區(qū)內(nèi)房屋的銷售業(yè)務(wù)。

二是建立星級倒逼考核制度。對進入我縣房地產(chǎn)營銷市場的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)實行星級倒逼考核，星級考核每兩年為一個周期。房產(chǎn)管理部門在為其辦理準(zhǔn)入備案后，授予經(jīng)紀(jì)機構(gòu)十顆綠星，經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的代理營銷行為即日起納入考核備案體系，凡違反規(guī)定收取預(yù)售資金、發(fā)布虛假廣告、騙取中介服務(wù)費、違反銷售代理合同、被業(yè)主舉報的，經(jīng)查實后每次扣減一顆綠星?？蹨p至七顆星時，綠星變?yōu)辄S星，給予相關(guān)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)黃牌警告并責(zé)令其停業(yè)整頓，整頓合格后方可繼續(xù)營業(yè)；被扣減至五顆星時，黃星變?yōu)榧t星，直接將相關(guān)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)清理出我縣房地產(chǎn)銷售市場，五年內(nèi)不允許其進入，到目前，已完成全縣境內(nèi)房地產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案工作，共受理申請備案的開發(fā)單位69家，登記備案房地產(chǎn)中介機構(gòu)53家，并根據(jù)規(guī)定將登記備案的房地產(chǎn)中介機構(gòu)按照星級倒逼考核制度確定星級，在房管局網(wǎng)站進行公示，實施監(jiān)管。

三是建立開發(fā)商與中介經(jīng)紀(jì)機構(gòu)捆綁管理制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須如實提供委托房產(chǎn)銷售的中介經(jīng)紀(jì)機構(gòu)詳細(xì)信息，協(xié)助房產(chǎn)管理部門和工商行政管理部門對經(jīng)紀(jì)機構(gòu)實行全程監(jiān)管。如拒絕配合或提供虛假信息的，以及委托未在我縣備案的中介經(jīng)紀(jì)機構(gòu)代理銷售的，房產(chǎn)管理部門將暫停為其辦理所有登記手續(xù)。中介經(jīng)紀(jì)機構(gòu)被清理出我縣房地產(chǎn)銷售市場的，同時停止其代理樓盤的銷售備案和登記手續(xù)，視委托其代理銷售的開發(fā)企業(yè)整改情況再行啟動銷售和登記程序。

四是建立信息披露和輿情監(jiān)管制度。正確引導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的信息發(fā)布、廣告宣傳等行為，通過官方網(wǎng)站及時公布可售樓盤和商品房信息，披露可售樓房具體位置、總套數(shù)、已售套數(shù)和剩余套數(shù)等信息，并要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在樓盤銷售現(xiàn)場如實公示樓盤銷售情況。重視和發(fā)揮各類媒體的輿論監(jiān)督作用，對被媒體曝光或被客戶在媒體上舉報、投訴的中介經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，視情給予直接扣星、停業(yè)整頓直至清理出乳山市場的處理。對中介經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的準(zhǔn)入和退出、星級考核管理等相關(guān)情況，及時上網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督。對中介經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的違法違規(guī)、失信行為和查處情況，適時通過新聞媒體予以曝光，努力營造誠信、守法的經(jīng)營氛圍。

五是建立聯(lián)合執(zhí)法和巡查管理制度。房產(chǎn)管理部門和工商行政管理部門結(jié)合工作職能，采取實地檢查、追蹤探訪、客戶調(diào)查等形式，堅持定期檢查、日常監(jiān)管、專項整治相結(jié)合，切實加大監(jiān)管力度，依法查處違法違規(guī)行為，維護房地產(chǎn)市場正常的經(jīng)營秩序。要每季度對中介經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的相關(guān)行為進行一次跟蹤、檢查、考評，相關(guān)結(jié)果納入星級考核管理。

六是切實加強中介經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理，規(guī)范房地產(chǎn)代理銷售行為，進一步凈化市場環(huán)境，提升行業(yè)素質(zhì)，促進我縣房地產(chǎn)銷售市場健康有序發(fā)展。

1、加強經(jīng)紀(jì)合同管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人承辦經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用工商行政管理部門制作的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同示范文本，并附有執(zhí)行該項經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的簽名。房地產(chǎn)銷售主體必須根據(jù)房屋的實際情況，對購房消費者如實填寫商品房所在位置、面積、結(jié)構(gòu)、竣工日期、開發(fā)主體等內(nèi)容，同時報房產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門備案。對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息騙取中介費、服務(wù)費、看房費等費用，以及在代理買賣過程中賺取差價等違規(guī)行為，由有關(guān)部門依法查處。

2、加強房地產(chǎn)展銷活動管理。工商行政管理部門要嚴(yán)格展銷許可管理，會同房產(chǎn)管理部門加強對房地產(chǎn)展銷活動的審查和監(jiān)管。工商行政管理部門負(fù)責(zé)審查展銷活動主辦方資格；房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)審查參展房地產(chǎn)項目的建設(shè)審批手續(xù)和參展企業(yè)的信用情況。有嚴(yán)重違法違規(guī)不良記錄的房地產(chǎn)企業(yè)和不具備預(yù)（銷）售條件的房地產(chǎn)項目，不得參加展銷活動。

3、加強廣告發(fā)布管理。未取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和承銷機構(gòu)不得發(fā)布預(yù)售廣告。廣告發(fā)布單位要對房地產(chǎn)廣告內(nèi)容真實性進行必要的審查，杜絕虛假廣告和其他違法違規(guī)廣告。對未取得預(yù)售許可證發(fā)布預(yù)售廣告的，承諾售后包租、返本銷售的，廣告中有關(guān)房地產(chǎn)項目名稱、面積、價格、用途、位置、周邊環(huán)境、配套設(shè)施等內(nèi)容虛假違法的，由工商行政管理部門、房產(chǎn)管理部門依法嚴(yán)肅查處。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、承銷機構(gòu)發(fā)布的銷售廣告和宣傳資料對商品房所作的說明及允諾，對商品房買賣合同訂立以及商品房價格確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容，當(dāng)事人違反的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

4、加強行業(yè)自律管理。成立房地產(chǎn)營銷行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的管理職能，按照協(xié)會章程加強行業(yè)自律，實現(xiàn)行業(yè)自我管理、自我服務(wù)、自我規(guī)范的目標(biāo)，切實維護房地產(chǎn)業(yè)的整體利益和各會員的合法權(quán)益，不斷增強全行業(yè)的整體素質(zhì)，促進我縣房地產(chǎn)銷售市場規(guī)范有序發(fā)展。

5、加強中介服務(wù)從業(yè)資格管理。根據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》，從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)，須有規(guī)定數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人。從事房地產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)的人員，必須是具有房地產(chǎn)及相關(guān)專業(yè)中等以上學(xué)歷，有與房地產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)相關(guān)的初級以上專業(yè)技術(shù)職稱取得考試合格證書的專業(yè)技術(shù)人員。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人必須是經(jīng)過考試、注冊并取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證》的人員。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的姓名、照片、執(zhí)業(yè)的經(jīng)紀(jì)項目、聯(lián)系電話等須在經(jīng)營場所明示。未取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證》的人員，不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。對未取得房地產(chǎn)中介資格擅自從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的，由房產(chǎn)管理部門責(zé)令其停止房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，沒收非法所得，并可處以罰款；對偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證》的，由房產(chǎn)管理部門吊銷其資格證書，并可處以罰款；房地產(chǎn)中介服務(wù)人員在中介活動中有牟取不正當(dāng)利益、允許他人以自己名義從事中介服務(wù)、同時在兩個或兩個以上中介機構(gòu)執(zhí)行業(yè)務(wù)、串通損害當(dāng)事人利益等行為的，由房產(chǎn)管理部門吊銷其資格證書，沒收非法所得，并可處以罰款；對超過營業(yè)范圍從事房地產(chǎn)中介活動的，由房產(chǎn)管理部門沒收其非法所得，并可處以罰款。

七是明確了加強監(jiān)管和規(guī)范交易秩序的責(zé)任，暢通舉報投訴渠道，加強宣傳輿論引導(dǎo)，建立房地產(chǎn)交易誠信機制和聯(lián)動機制，共同打造健康、和諧、規(guī)范的房地產(chǎn)交易秩序。

                   縣住房保障和房產(chǎn)管理局

　　                 二0一0年十月二十五日